謝源安

特區(qū)政府8月4日公佈《澳門特別行政區(qū)經(jīng)濟適度多元發(fā)展規(guī)劃（2024-2028年）》，諮詢文本中指出，現(xiàn)時本澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已具備一定的發(fā)展基礎(chǔ)?？蒲屑捌脚_設(shè)施不斷完善，中藥質(zhì)量研究國家重點實驗室（澳門大學(xué)、澳門科技大學(xué)）經(jīng)過多年運作已取得系列研究成果?；洶暮献髦嗅t(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園已搭建符合內(nèi)地和歐盟GMP標準的中醫(yī)藥中試及生產(chǎn)平臺。截至 2023年5月底，澳門中藥製藥廠及大健康食品製造廠共有15 家。法律法規(guī)及機構(gòu)設(shè)置不斷完善?！吨兴幩幨禄顒蛹爸谐伤幵]冊法》以及《中藥藥事活動及中成藥註冊法施行細則》已於2022年1月1日生效，澳門藥物監(jiān)督管理局同年成立。大灣區(qū)中醫(yī)藥融合發(fā)展取得階段性成果。同時，政府加強對中醫(yī)藥推廣，居民對中醫(yī)藥的認可度和接受度有所提高。

目前，澳門發(fā)展中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)具有良好的時機和機遇。首先，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為傳統(tǒng)醫(yī)藥的重要組成部分，在保健養(yǎng)生、疾病治療和康復(fù)等方面具有獨特的優(yōu)勢和價值。隨著人們健康意識的提升和對傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的認同，中醫(yī)藥市場需求不斷增加。其二，澳門作為中國特色中醫(yī)藥的重要傳承地之一，具備獨特的中醫(yī)藥資源和文化背景。澳門中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以依託本地中醫(yī)藥文化和資源，推動中醫(yī)藥的傳播和應(yīng)用，吸引更多國內(nèi)外遊客前來體驗中醫(yī)藥文化，促進旅遊業(yè)的發(fā)展。其三，澳門中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展還能夠與粵港澳大灣區(qū)的整體發(fā)展相結(jié)合，形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和優(yōu)勢互補。澳門可以發(fā)揮自身地理位置的優(yōu)勢，吸引大灣區(qū)的醫(yī)療資源和人才，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國際化和專業(yè)化發(fā)展。其四，助力澳門經(jīng)濟適度多元化的理解是指中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱之一，能夠為澳門經(jīng)濟注入新的動力和活力。澳門經(jīng)濟若持續(xù)單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)構(gòu)性問題和風(fēng)險將提高。發(fā)展中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)可以促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的多元化，減少對單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依賴，提高經(jīng)濟的韌性和可持續(xù)性。其五，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展還能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，包括中藥材認證、製藥、醫(yī)療器械、保健品等領(lǐng)域，形成完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。這將帶動就業(yè)增長，促進創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，為澳門經(jīng)濟適度多元帶來新的力量。

建設(shè)“國家區(qū)域醫(yī)療中心”，

提升澳門?？漆t(yī)療

對旅客的吸引力

本澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展目標之一便是加快發(fā)展中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)，逐步建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心，即將離島醫(yī)療綜合體打造成為面向大灣區(qū)和周邊地區(qū)的國家區(qū)域醫(yī)療中心。離島醫(yī)療綜合體將於今年（2023年）12月正式運行，充分發(fā)揮離島醫(yī)療綜合體功能，逐步開展健康管理、醫(yī)學(xué)美容、腫瘤治療等特色服務(wù)，提升澳門?？漆t(yī)療對旅客的吸引力。

對於未來的“國家區(qū)域醫(yī)療中心”應(yīng)具備以下要求：具備優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療設(shè)施和設(shè)備，能夠提供全面的醫(yī)療服務(wù)，包括醫(yī)療診斷、治療和康復(fù)等；擁有高素質(zhì)的醫(yī)療團隊，包括醫(yī)生、護士和其他醫(yī)療專業(yè)人員，能夠提供專業(yè)的醫(yī)療服務(wù)；具備先進的醫(yī)療技術(shù)和診斷設(shè)備，能夠提供準確的診斷和治療方案；能夠與其他醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)生合作，共用資源，提高醫(yī)療服務(wù)的效能；具備良好的管理和運營能力，能夠有效組織和管理醫(yī)療資源，提供高效的醫(yī)療服務(wù)；配備完善的醫(yī)療保險制度和支付方式，能夠提供適應(yīng)不同需求的醫(yī)療保健服務(wù)；具備較低的醫(yī)療費用和較高的醫(yī)療保障，能夠提供附合市場所需的醫(yī)療服務(wù)。

當局正為離島醫(yī)療綜合體引入優(yōu)質(zhì)醫(yī)療技術(shù)和管理人才，如能在以下多方面同步提升，相信對未來綜合體的長遠發(fā)展具穩(wěn)定性的作用。首先，加強對國際先進醫(yī)療技術(shù)的引進，進行技術(shù)交流和合作，提升本地醫(yī)療技術(shù)水平；其次，加強醫(yī)療人才培養(yǎng)和引進，完善人才培訓(xùn)和發(fā)展機會，吸引和留住優(yōu)秀的醫(yī)生和護士；以及完善醫(yī)療管理體制，建立科學(xué)合理的醫(yī)療管理機制，提高醫(yī)療資源的運用效率；同步加強對國際化醫(yī)療管理人才的培養(yǎng)和引進，提升醫(yī)療服務(wù)的國際化水準；並建立良好的醫(yī)療科研和創(chuàng)新機制，促進醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)的創(chuàng)新和提升。

大健康產(chǎn)業(yè)與綜合旅遊業(yè)

聯(lián)動發(fā)展，面對挑戰(zhàn)、

機遇並存的局面

特區(qū)政府公佈《澳門特別行政區(qū)經(jīng)濟適度多元發(fā)展規(guī)劃（2024-2028年）》就未來5年本澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了願景。指出，中藥產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展目標是加強與學(xué)術(shù)界和研究機構(gòu)的合作，促進技術(shù)研發(fā)和科學(xué)創(chuàng)新。本澳與橫琴中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)需要完善發(fā)展生態(tài)，包括企業(yè)發(fā)展和中成藥品牌價值提升；中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與綜合旅遊業(yè)聯(lián)動發(fā)展，打造區(qū)域醫(yī)療中心；推動多元化健康旅遊產(chǎn)品推出市場，提升中藥管理水平。未來面對的挑戰(zhàn)、機遇並存的局面，挑戰(zhàn)體現(xiàn)在：疫情和傳染病風(fēng)險：經(jīng)過三年的全球疫情，各界也意識到傳染病風(fēng)險對醫(yī)療旅遊產(chǎn)業(yè)帶來挑戰(zhàn)，需要加強防控措施和安全保障；醫(yī)療質(zhì)量和安全：提供高品質(zhì)和安全的醫(yī)療服務(wù)是醫(yī)療旅遊成功的關(guān)鍵，需要確保醫(yī)療標準和監(jiān)管機制；法律和政策：醫(yī)療旅遊涉及不同類型的法律和政策問題，需要確保相關(guān)法律和政策的合規(guī)性和有效性。機遇體現(xiàn)在：醫(yī)療技術(shù)交流和合作：澳門可以通過與其他國家和地區(qū)的醫(yī)療機構(gòu)進行技術(shù)交流和合作，提升醫(yī)療水平；醫(yī)療旅遊市場增長：隨著人們對醫(yī)療旅遊需求的增加，澳門在這個市場中存在發(fā)展空間；提升醫(yī)療旅遊形象：通過提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)和旅遊體驗，澳門可以提升其在醫(yī)療旅遊市場中的形象和聲譽。

推動醫(yī)療旅遊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)展目標和意見：

一、建立醫(yī)療旅遊綜合服務(wù)平臺：澳門可以建立一個集結(jié)醫(yī)療、旅遊和相關(guān)服務(wù)的綜合平臺，提供一站式的醫(yī)療旅遊服務(wù)。這包括預(yù)約醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療旅遊行程安排、專業(yè)翻譯服務(wù)等，提供全方位的支援和便利；二、促進醫(yī)療技術(shù)與旅遊業(yè)的合作：醫(yī)療旅遊產(chǎn)業(yè)需要與旅遊業(yè)緊密合作，將醫(yī)療技術(shù)和旅遊體驗相結(jié)合。例如，在旅遊景點附近建立醫(yī)療診所，提供旅遊者緊急醫(yī)療服務(wù)，同時提供健康檢查和預(yù)防保??；三、推廣高品質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)：澳門可以通過宣傳和推廣高品質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)來吸引更多的醫(yī)療旅遊客戶。這包括宣傳澳門的醫(yī)療技術(shù)和設(shè)施，提供成功案例和患者的個人故事等；四、加強醫(yī)療旅遊的安全保障：醫(yī)療旅遊客戶對醫(yī)療品質(zhì)和安全有著很高的要求。澳門可以加強醫(yī)療旅遊的監(jiān)管機制，確保醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)護人員的專業(yè)水準和服務(wù)質(zhì)量，建立適合澳門產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理制度，保障業(yè)界人員；五、培養(yǎng)專業(yè)人才：澳門可以加強醫(yī)療旅遊相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進。這包括醫(yī)生、護士、翻譯人員和旅遊導(dǎo)遊等。這樣可以確保醫(yī)療旅遊服務(wù)的專業(yè)性和品質(zhì)；六、推動國際合作：澳門可以與其他國家和地區(qū)進行醫(yī)療旅遊的合作，分享經(jīng)驗和資源。這有助於提升澳門在國際醫(yī)療旅遊市場中的競爭力。

提升澳門醫(yī)療旅遊產(chǎn)業(yè)的吸引力，可學(xué)習(xí)借鑒其他國家或地區(qū)的經(jīng)驗：

一、新加坡：新加坡被認為是亞洲領(lǐng)先的醫(yī)療旅遊目的地之一。他們成功地將醫(yī)療服務(wù)與旅遊體驗相結(jié)合，提供高品質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)和豐富的旅遊選項。澳門可以學(xué)習(xí)他們在醫(yī)療專業(yè)度、旅遊配套和資訊服務(wù)上的成功經(jīng)驗。二、泰國：泰國以其價格合理的醫(yī)療服務(wù)和美麗的度假勝地而聞名。澳門可以借鑒他們在醫(yī)療費用控制、旅遊業(yè)與醫(yī)療業(yè)的良好合作以及對國際患者的照顧和接待方面的經(jīng)驗。三、韓國：韓國在整美方面發(fā)展迅速，韓國政府也積極支援醫(yī)美產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供相應(yīng)的法規(guī)和監(jiān)管框架，確保醫(yī)美手術(shù)的安全性和品質(zhì)。此外，韓國的醫(yī)美產(chǎn)業(yè)也在全球範圍內(nèi)進行宣傳和推廣，吸引了眾多國際目標族群。相信澳門在推動醫(yī)療旅遊產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，借鏡鄰近國家或地區(qū)，找到適合澳門在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位及空間，未來必具相當?shù)臐摿Α?/p>

與其他國家和地區(qū)的中醫(yī)藥機構(gòu)建立合作聯(lián)盟，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展

諮詢文本提出，促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化，提高澳門中成藥質(zhì)量及品牌在國際的認可度，依託粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，運用“以醫(yī)帶藥”模式，拓展中藥產(chǎn)品、保健品國際市場。澳門在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化中具有獨特的作用，以下提出相應(yīng)的建議和策略：

一、提升中醫(yī)藥教育水平：澳門可以加強培養(yǎng)中醫(yī)藥專業(yè)人才，提供高質(zhì)量的中醫(yī)藥教育。這樣可以增加澳門在中醫(yī)藥領(lǐng)域的影響力和競爭力，吸引更多中醫(yī)藥專業(yè)人才來澳門學(xué)習(xí)和交流。二、建立國際合作交流平臺：澳門可以促進中醫(yī)藥國際合作交流，舉辦國際性的中醫(yī)藥學(xué)術(shù)研討會和展覽，吸引國內(nèi)外中醫(yī)藥專家學(xué)者和企業(yè)家參與。同時，澳門可以與其他國家和地區(qū)的中醫(yī)藥機構(gòu)建立合作聯(lián)盟，共同推動中醫(yī)藥的國際化發(fā)展。三、加強中醫(yī)藥科研和創(chuàng)新能力：澳門可以增加對中醫(yī)藥科研和創(chuàng)新的投入，鼓勵和支持中醫(yī)藥科研機構(gòu)和企業(yè)進行創(chuàng)新研究，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型。四、保護知識產(chǎn)權(quán)：澳門可以建立完善的中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護制度，加強對中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)的保護，防止中醫(yī)藥知識和技術(shù)的盜竊和侵權(quán)行為，維護中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。五、加強法律法規(guī)和標準體系建設(shè)：澳門可以加強對中醫(yī)藥法律法規(guī)和標準體系的建設(shè)和完善，促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)範發(fā)展，提高中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和安全水準。

澳門在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化中可以通過提升中醫(yī)藥教育水平，建立國際合作交流平臺，加強科研和創(chuàng)新能力，保護知識產(chǎn)權(quán)，加強法律法規(guī)和標準體系建設(shè)等策略來發(fā)揮其獨特作用，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展。

推動琴澳健康旅遊資源的

互補發(fā)展，提升澳門大健康

旅遊業(yè)的競爭力

諮詢文本指出，促進澳門與橫琴在健康旅遊資源的互補發(fā)展。推動業(yè)界開發(fā)以粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園為載體的大健康融合旅遊產(chǎn)品，為旅客設(shè)計一站式健康療養(yǎng)旅遊服務(wù)，延伸澳琴大健康旅遊產(chǎn)業(yè)鏈。澳門可以從橫琴的健康旅遊資源互補發(fā)展中獲得以下幾個實現(xiàn)經(jīng)濟多元發(fā)展的空間：

一、提升健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展：橫琴作為中國內(nèi)地的自由貿(mào)易試驗區(qū)，已經(jīng)建立了一個包括醫(yī)療保健、中醫(yī)藥、養(yǎng)生保健等健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展平臺。澳門可以借鑒橫琴的經(jīng)驗和資源，發(fā)展自身的健康產(chǎn)業(yè)，例如建設(shè)更多的健康療養(yǎng)中心、醫(yī)療機構(gòu)和保健產(chǎn)品製造企業(yè)，提供更多健康旅遊服務(wù)。二、推動科技創(chuàng)新：橫琴已經(jīng)建立了粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，該園區(qū)聚集了眾多中醫(yī)藥科技企業(yè)和研究機構(gòu)。澳門可以與橫琴合作，在中醫(yī)藥科技領(lǐng)域進行合作研究和技術(shù)創(chuàng)新，並將這些創(chuàng)新應(yīng)用於健康旅遊產(chǎn)品的開發(fā)中。這將有助於提升澳門的科技實力，並帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三提升旅遊服務(wù)水準：澳門可以借鑒橫琴的健康旅遊產(chǎn)品模式，為旅客設(shè)計一站式健康療養(yǎng)旅遊服務(wù)。這包括提供中醫(yī)養(yǎng)生、健康餐飲、休閒運動等服務(wù)，以滿足旅客對健康旅遊的需求。澳門可以與橫琴合作，共同開發(fā)創(chuàng)新的旅遊產(chǎn)品和服務(wù)，提升旅遊業(yè)的競爭力。

上述這些發(fā)展空間不僅僅是理論上的想法，許多國家和地區(qū)已經(jīng)進行了類似的實踐中。例如，新加坡是一個成功的健康旅遊目的地，該國結(jié)合了醫(yī)療、健康管理和旅遊服務(wù)，吸引了眾多的國際旅客。同樣，泰國也以其傳統(tǒng)的中醫(yī)藥和水療療養(yǎng)服務(wù)聞名，吸引了大量的健康旅遊者。

澳門可以借鑒這些國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗，發(fā)展自身的健康旅遊產(chǎn)業(yè)，並與橫琴等合作夥伴共同推動業(yè)界開發(fā)，實現(xiàn)經(jīng)濟多元發(fā)展。這將有助於提升澳門的國際競爭力，同時也為旅客提供更多元化和高品質(zhì)的旅遊體驗。