朱宏博　潘娣

經(jīng)國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)，新修訂的《征兵工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）自2023年5月1日起施行。中央軍委國(guó)防動(dòng)員部領(lǐng)導(dǎo)就《條例》修訂有關(guān)問(wèn)題回答了《解放軍報(bào)》記者提問(wèn)。本文摘取《條例》新修訂內(nèi)容相關(guān)解答，以饗讀者。

問(wèn)：這次修訂對(duì)兵員征集對(duì)象有何新的規(guī)定？

答：新修訂的《條例》突出高素質(zhì)兵員征集，堅(jiān)持以大學(xué)生為重點(diǎn)征集對(duì)象，明確優(yōu)先保證大學(xué)畢業(yè)生和對(duì)政治、身體條件或者專(zhuān)業(yè)技能有特別要求的兵員征集；規(guī)定對(duì)高?？梢灾苯臃峙湔鞅蝿?wù)，并建立大學(xué)生和有特別要求的兵員征兵任務(wù)統(tǒng)籌機(jī)制；明確大學(xué)在校生、應(yīng)屆畢業(yè)生可在入學(xué)前戶籍所在地或者學(xué)校所在地應(yīng)征。健全完善高素質(zhì)兵員遴選機(jī)制，更加注重與部隊(duì)需求精準(zhǔn)對(duì)接，增加對(duì)新兵體能、心理、軍事職業(yè)適應(yīng)能力等方面的綜合考察，實(shí)施量化擇優(yōu)定兵。為滿足部隊(duì)主戰(zhàn)關(guān)鍵崗位人才需求，明確退役士兵本人自愿應(yīng)征并且符合條件的，可以批準(zhǔn)再次入伍，優(yōu)先安排到原服現(xiàn)役單位或者同類(lèi)型崗位服現(xiàn)役；具備任軍士條件的，可以直接招收為軍士。

問(wèn)：這次修訂對(duì)征兵組織實(shí)施程序方法有何調(diào)整優(yōu)化？

答：修訂過(guò)程中，著眼優(yōu)化組織程序、提升工作效率，系統(tǒng)梳理近年來(lái)征兵成熟經(jīng)驗(yàn)做法，將其上升固化為法規(guī)條文。針對(duì)兵役登記中暴露的信息更新不及時(shí)、結(jié)論不準(zhǔn)確等問(wèn)題，規(guī)定兵役機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織兵役登記信息核驗(yàn)更新，政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工為核實(shí)信息提供協(xié)助。為適應(yīng)當(dāng)前人口流動(dòng)特點(diǎn)和未來(lái)常態(tài)化征兵需要，明確應(yīng)征公民身體初檢不受戶籍和應(yīng)征地域限制，就近就便進(jìn)行，初檢結(jié)果共享互認(rèn)。為打牢預(yù)定新兵依法服兵役的思想基礎(chǔ)，提高入伍適應(yīng)能力，及時(shí)淘汰入伍意志不堅(jiān)定、患有隱性疾病的青年，在審定新兵前專(zhuān)門(mén)新增役前教育環(huán)節(jié)。

問(wèn)：這次修訂對(duì)新兵交接方式有何新的規(guī)定和考慮？

答：為保證部隊(duì)集中精力專(zhuān)司備戰(zhàn)打仗，減少部隊(duì)大量抽調(diào)干部骨干領(lǐng)（接）兵對(duì)戰(zhàn)備訓(xùn)練造成影響，《條例》將兵役機(jī)關(guān)送兵和新兵自行報(bào)到作為重要交接方式突出出來(lái)，明確依托新兵訓(xùn)練機(jī)構(gòu)成規(guī)模集中組織新兵訓(xùn)練的，由兵役機(jī)關(guān)送兵或者新兵自行報(bào)到，并對(duì)新兵交接程序、責(zé)任區(qū)分等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化和優(yōu)化。進(jìn)一步精簡(jiǎn)規(guī)范新兵交接檔案材料組成，并明確檔案審查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理辦法和時(shí)限要求，確保新兵交接工作穩(wěn)妥實(shí)施。同時(shí)，為進(jìn)一步增強(qiáng)公民參軍入伍的自豪感、責(zé)任感、榮譽(yù)感，在全社會(huì)營(yíng)造參軍光榮的濃厚氛圍和鮮明導(dǎo)向，明確新兵起運(yùn)時(shí)地方政府應(yīng)當(dāng)組織歡送、新兵到達(dá)時(shí)部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)組織歡迎。

2023年3月，山東省德州市齊河縣人武部開(kāi)展“功臣送新兵”活動(dòng)。攝影/聶旺沙

問(wèn)：這次修訂對(duì)新兵檢疫復(fù)查和退回機(jī)制有何新的變化？

答：聚焦部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)，堅(jiān)持以人為本原則，《條例》從明確新兵法定身份、納入軍地保險(xiǎn)保障體系、明晰退回主體責(zé)任、建立幫扶救助保障機(jī)制等方面入手，明確新兵自批準(zhǔn)入伍之日起，按規(guī)定享受現(xiàn)役軍人有關(guān)待遇保障，因身體原因不適宜服現(xiàn)役，或者政治情況不符合條件的，作退回處理；規(guī)定在部隊(duì)受傷或患病的給予免費(fèi)治療，退回后由原征集地人民政府按規(guī)定納入社會(huì)保障體系，享受相應(yīng)待遇，解決退回新兵后顧之憂。同時(shí)，規(guī)定義務(wù)兵有入伍前故意隱瞞犯罪行為或者記錄、故意隱瞞影響服現(xiàn)役的嚴(yán)重疾病、采取行賄等非法手段取得入伍資格等情形，即使超過(guò)退回期限仍作退回處理，并給予相應(yīng)處罰。

問(wèn)：這次修訂對(duì)戰(zhàn)時(shí)征集有何新的規(guī)定和要求？

答：為保障部隊(duì)正常兵員更替和戰(zhàn)時(shí)兵員補(bǔ)充需要，《條例》參照各國(guó)通行做法，承接國(guó)防法、兵役法等法律法規(guī)，專(zhuān)設(shè)一章對(duì)戰(zhàn)時(shí)征集問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范。明確國(guó)家發(fā)布動(dòng)員令或者國(guó)務(wù)院、中央軍委依法采取國(guó)防動(dòng)員措施后，各級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)必須按照要求組織戰(zhàn)時(shí)征集。戰(zhàn)時(shí)根據(jù)需要，國(guó)務(wù)院、中央軍委可以在法律規(guī)定的范圍內(nèi)調(diào)整征集公民服現(xiàn)役的條件和辦法，可以重點(diǎn)征集熟練掌握軍事技能的退役軍人，補(bǔ)充到原服現(xiàn)役單位或者同類(lèi)型崗位，確?？焖傩纬蓱?zhàn)斗力。同時(shí)，為保證戰(zhàn)時(shí)征集的兵員快速按時(shí)補(bǔ)充到位，明確從事交通運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先運(yùn)送戰(zhàn)時(shí)征集對(duì)象；其他組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為戰(zhàn)時(shí)征集對(duì)象報(bào)到提供便利。

問(wèn)：這次修訂對(duì)加強(qiáng)征兵綜合保障有何新的規(guī)定？

答：為適應(yīng)信息時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，融合政策制度改革優(yōu)勢(shì)，《條例》就新時(shí)代征兵工作保障作出新的規(guī)范。明確將征兵信息化建設(shè)納入國(guó)家電子政務(wù)以及軍隊(duì)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)軍地有關(guān)部門(mén)間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為精準(zhǔn)高效做好征兵工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建立公民應(yīng)征保險(xiǎn)保障制度，明確縣級(jí)以上地方人民政府可以采取購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)等措施，為應(yīng)征公民提供相應(yīng)的權(quán)益保障。細(xì)化征兵違法行為認(rèn)定和處罰辦法，明確對(duì)違反《條例》規(guī)定的單位和個(gè)人，由兵役機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)查明事實(shí)，經(jīng)同級(jí)地方人民政府作出處罰決定后，由有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工具體執(zhí)行，為解決征兵工作存在的法律責(zé)任界定模糊、違法懲處執(zhí)行困難等問(wèn)題提供依據(jù)。

（本文轉(zhuǎn)載自2023年4月13日《解放軍報(bào)》，有刪節(jié)）

編輯/李穎