黃南州兩新組織黨建工作調(diào)研報(bào)告

中共黃南州委兩新工委

近年來，黃南州兩新組織黨建伴隨著兩新組織和新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃成長(zhǎng)中加快發(fā)展，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添了“新”動(dòng)能。但作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的民族地區(qū)，兩新組織在發(fā)展的同時(shí)，長(zhǎng)期存在面廣量多體小、職工流動(dòng)頻繁、黨員隊(duì)伍不穩(wěn)定等問題，兩新組織黨建一直是基層黨建的薄弱環(huán)節(jié)，也成為全州基層治理的短板弱項(xiàng)。近期，州委兩新工委牽頭，聯(lián)合州民政、住建、市監(jiān)、郵政管理部門組成調(diào)研組，對(duì)全州兩新組織開展摸底排查、走訪調(diào)研活動(dòng)，通過實(shí)地察看、查閱資料、座談交流、聽取匯報(bào)、發(fā)放問卷等方式，詳細(xì)了解黨建工作情況，分析查找短板弱項(xiàng)，細(xì)化實(shí)化具體舉措，形成調(diào)研報(bào)告。

（一）健全體制機(jī)制，不斷強(qiáng)化黨對(duì)兩新組織工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)完善管理機(jī)制。州委兩新工委2018年成立以來，充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)全州兩新組織黨建工作。制定印發(fā)《中共黃南州委非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織工作委員會(huì)工作規(guī)則（試行）》，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)任務(wù)、工作制度、議事決策、聯(lián)系指導(dǎo)方面提出具體要求，為做好兩新組織黨建提供組織和制度保障。齊抓共管推進(jìn)工作聯(lián)動(dòng)。印發(fā)《州委兩新工委黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度》，明確15家委員單位和6家列席單位為成員單位，每半年至少召開一次聯(lián)席會(huì)議，研究部署全州兩新組織黨建工作。構(gòu)建“州委兩新工委+市縣委兩新工委+行業(yè)主管部門+兩新黨組織”的黨建工作四級(jí)責(zé)任體系，建立月督辦、季調(diào)度工作機(jī)制，年底開展抓兩新組織黨建工作述職評(píng)議，形成上下貫通、協(xié)調(diào)有力、務(wù)實(shí)管用的兩新組織黨建工作格局。建強(qiáng)隊(duì)伍激發(fā)黨建活力。先后印發(fā)《黃南州進(jìn)一步加強(qiáng)兩新組織黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的意見》《黃南州兩新組織黨務(wù)工作者工作定期報(bào)告制度》 《黃南州兩新組織黨建工作指導(dǎo)員選派管理細(xì)則》，推動(dòng)兩新組織黨建隊(duì)伍體系化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。選派48名機(jī)關(guān)單位黨員干部擔(dān)任兩新組織黨建指導(dǎo)員，進(jìn)企入社傳黨音、抓黨建、解難題，嚴(yán)格“三會(huì)一課”、主題黨日等組織生活，對(duì)開展不經(jīng)常、不嚴(yán)肅、不規(guī)范的進(jìn)行通報(bào)晾曬、督促整改。

（二）聚焦“兩個(gè)覆蓋”，持續(xù)推進(jìn)兩新組織黨建工作提質(zhì)增效。以動(dòng)態(tài)排查明底數(shù)。協(xié)調(diào)市監(jiān)、民政、網(wǎng)信、工信、郵政管理等部門，建立“跨部門信息比對(duì)、分類排查摸底、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理”工作機(jī)制，聚焦黨建薄弱領(lǐng)域開展常態(tài)化地毯式摸排，動(dòng)態(tài)更新兩新組織基本情況“六類”臺(tái)賬。堅(jiān)持抓組建增量擴(kuò)面、擠水分去虛固實(shí)，及時(shí)撤銷“空殼”支部，核準(zhǔn)核實(shí)工作臺(tái)賬，做到出資人、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、職工隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、入黨積極分子隊(duì)伍、黨組織陣地建設(shè)情況“六清”。以聯(lián)建擴(kuò)面提“覆蓋”。出臺(tái)兩新組織黨組織規(guī)范化建設(shè)、機(jī)關(guān)包企推進(jìn)黨建提標(biāo)擴(kuò)面、“十有”標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)陣地建設(shè)等方案，開展“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，推進(jìn)兩新組織黨組織“應(yīng)建盡建”。對(duì)黨員流動(dòng)性強(qiáng)、無黨員兩新組織，采取選聘黨員從業(yè)人員、協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系、發(fā)展新黨員等辦法，通過聯(lián)合建、掛靠建方式推進(jìn)律師、快遞、物業(yè)、園區(qū)、民辦學(xué)校等領(lǐng)域建立黨組織。目前，全州兩新組織364家，從業(yè)人員4573人，黨組織51個(gè)，黨員384名。以陣地建設(shè)促引領(lǐng)。按照“五化”“十有”標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，推進(jìn)兩新黨組織陣地建設(shè)。建立“小個(gè)專”黨建指導(dǎo)站6個(gè)，建立兩新組織群團(tuán)組織166個(gè)，篩選驗(yàn)收省、州、縣級(jí)黨建示范點(diǎn)9個(gè)。在全州22個(gè)社區(qū)創(chuàng)建“兩新·紅色驛家”，通過組織聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)辦、陣地共享，提升基層黨組織在新興領(lǐng)域號(hào)召力凝聚力影響力，被評(píng)選為2022年度全國“兩新黨建百佳創(chuàng)新案例”。

（三）緊扣凝心聚魂，切實(shí)增強(qiáng)兩新組織對(duì)黨的“四個(gè)認(rèn)同”。以創(chuàng)新理論武裝頭腦。把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)、兩新黨組織學(xué)習(xí)“第一議題”，推動(dòng)學(xué)思用貫通、知信行合一。在企業(yè)、園區(qū)、商圈、協(xié)會(huì)廣泛開展黨的二十大、省第十四次黨代會(huì)、州委十三屆八次全會(huì)精神集中宣講，引導(dǎo)黨員職工堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。為兩新組織發(fā)放《習(xí)近平談治國理政》《黨的生活》《非公有制企業(yè)黨建》雜志等800余冊(cè)，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論入腦入心。以教育培訓(xùn)提質(zhì)增效。堅(jiān)持集中與分散、線上與線下、課堂與實(shí)踐相結(jié)合，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，增進(jìn)黨員職工政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同。分級(jí)分批次舉辦兩新黨組織書記、黨務(wù)工作者、黨建指導(dǎo)員培訓(xùn)班，提升兩新組織黨建工作水平。倡導(dǎo)兩新黨組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)教育，選派黨建指導(dǎo)員“包企聯(lián)支部”講解黨務(wù)知識(shí)，為黨員職工發(fā)放口袋書，利用碎片時(shí)間“微量學(xué)習(xí)”，實(shí)行生產(chǎn)車間“半小時(shí)工間黨課”，推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相融共促。以典型榜樣示范引領(lǐng)。利用重要節(jié)點(diǎn)開展革命傳統(tǒng)教育、對(duì)黨忠誠教育、主題黨日活動(dòng)，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。同仁市熱貢龍樹畫苑被評(píng)為2019—2021年度省級(jí)文明單位標(biāo)兵，州水電開發(fā)有限責(zé)任公司等3家兩新組織被評(píng)為2019—2021年度省級(jí)文明單位。同仁市龍樹畫苑完德尖措被授予“全國道德模范”等榮譽(yù)稱號(hào)，受邀參加2023年央視春晚，在兩新組織中營(yíng)造了學(xué)先進(jìn)做先進(jìn)的濃厚氛圍。

（四）服務(wù)發(fā)展大局，著力發(fā)揮兩新組織黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。融入基層治理激活力。指導(dǎo)4家物業(yè)公司建立黨支部，構(gòu)建“社區(qū)統(tǒng)籌管理+業(yè)委會(huì)共治+物業(yè)黨支部暖心服務(wù)”工作格局，提升轄區(qū)群眾幸福感、滿意度。同仁市景源物業(yè)公司黨支部打造“三色”議事廳、紅色快修隊(duì)、24小時(shí)服務(wù)熱線做法被《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)。河南縣蒙晟物業(yè)公司被評(píng)選為全省首家物業(yè)管理服務(wù)、農(nóng)牧區(qū)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。舉辦兩屆黃南州“最美快遞員”評(píng)選表彰會(huì)、三屆職業(yè)技能大賽，增強(qiáng)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體職業(yè)認(rèn)同感和城市歸屬感，激發(fā)兩新黨建新活力。搭建平臺(tái)展作為。指導(dǎo)60家兩新組織“黨建入章”，已建黨組織“雙向進(jìn)入、交叉任職”實(shí)現(xiàn)率93%。以“紅色驛家+兩新組織+行業(yè)單位”形式開展“發(fā)展共謀、服務(wù)共送、資源共享”黨建聯(lián)盟活動(dòng)64次，幫助兩新組織穩(wěn)預(yù)期強(qiáng)信心。成功承辦全省兩新組織“紅色引領(lǐng)·助力鄉(xiāng)村振興”黃南行活動(dòng)，落實(shí)項(xiàng)目20個(gè)。同仁市實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)促進(jìn)“快遞進(jìn)村”村級(jí)站點(diǎn)全覆蓋，疏通服務(wù)群眾“最后一公里”。2018年以來，全州兩新組織捐款捐物、助力疫情防控1000余萬元，提供就業(yè)崗位1600余個(gè)，呈現(xiàn)出“建一個(gè)組織，樹一面旗幟”的兩新組織新面貌。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)顯擔(dān)當(dāng)。按照“小型、分散、務(wù)實(shí)”原則開展黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。州水電開發(fā)公司黨委創(chuàng)建“黨員示范崗”“黨員責(zé)任區(qū)”，開展“黨員身邊無違章”活動(dòng)，有效節(jié)約公司成本、提升經(jīng)營(yíng)收益。尖扎縣三江源產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨支部量化黨員積分管理，推動(dòng)“黨企”同頻共振。河南縣啟龍牧場(chǎng)黨支部加強(qiáng)黨建和思政工作，提升黨員素質(zhì)、企業(yè)形象，“阿米雪”品牌獲國家級(jí)有機(jī)認(rèn)證。2018年以來，全州兩新黨組織開展志愿活動(dòng)400余人次，黨員幫扶困難戶500余戶、認(rèn)領(lǐng)“微心愿”176個(gè)，展現(xiàn)出以黨建聚人氣、以黨建提效益的兩新組織新風(fēng)采。

從調(diào)研整體情況看，雖然全州兩新組織黨建工作取得了一定成效，但與新時(shí)代黨建工作高質(zhì)量發(fā)展要求相比，依然存在一些亟待解決的問題。

（一）重視程度不夠，抓黨建促發(fā)展理念尚未完全形成。部分行業(yè)主管部門對(duì)兩新組織黨建認(rèn)識(shí)不深不透，工作存在盲目性。部分兩新出資負(fù)責(zé)人追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，對(duì)開展黨建工作不夠重視。部分黨員黨性觀念淡薄，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中未發(fā)揮先鋒模范作用。個(gè)別黨員不愿亮明黨員身份，成為“口袋黨員”。主要原因：兩新組織黨建工作起步較晚，機(jī)構(gòu)改革后州、市縣委兩新工委成為“掛牌”機(jī)構(gòu)，工作力量薄弱，兩新工委對(duì)工委成員單位未建立有效的監(jiān)督約束機(jī)制，存在“推一推、動(dòng)一動(dòng)”的現(xiàn)象。

（二）黨建隊(duì)伍不穩(wěn)，黨務(wù)人才缺乏局面尚未真正扭轉(zhuǎn)。大部分黨組織書記或多或少存在抓好黨建的主觀愿望，但缺乏推動(dòng)黨建工作的實(shí)際能力。多數(shù)黨建指導(dǎo)員身兼數(shù)職，推進(jìn)兩新組織黨建工作上精力不足、指導(dǎo)方式單一。部分黨務(wù)工作者在黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有效結(jié)合、相互促進(jìn)上辦法不多、思路不清。主要原因：部分兩新組織黨員屬于多頭管理、分散管理，黨員流動(dòng)性大。兩新組織黨務(wù)人才不足，現(xiàn)有黨務(wù)工作者學(xué)歷水平不高、綜合能力較弱，導(dǎo)致黨建工作開展緩慢。

（三）黨性修養(yǎng)不足，組織生活不規(guī)范問題尚未徹底解決。一些黨員對(duì)日常性學(xué)習(xí)有懈怠情緒，學(xué)習(xí)興趣降低。部分企業(yè)黨員因現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)或者季節(jié)性調(diào)休，快遞行業(yè)黨員分散于各網(wǎng)點(diǎn)，工作時(shí)間不統(tǒng)一，導(dǎo)致開展組織生活無固定場(chǎng)所、無固定時(shí)間。主要原因：黨建工作指導(dǎo)關(guān)系較松散，兩新工委對(duì)兩新黨組織未制定靈活管理辦法和有效考核激勵(lì)機(jī)制。黨組織內(nèi)部管理較松散，大部分社會(huì)組織為民辦非培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、民間協(xié)會(huì)等，黨員在行業(yè)內(nèi)與行業(yè)間流動(dòng)性大，黨組織關(guān)系多數(shù)在村（社區(qū)），影響了黨組織生活正常開展。

（四）工作思路不寬，行業(yè)主管部門指導(dǎo)作用尚未充分發(fā)揮。兩新黨組織組建形式單一，對(duì)利用“業(yè)緣”“地緣”優(yōu)勢(shì)進(jìn)行掛靠建、聯(lián)合建等缺乏思路舉措。行業(yè)主管部門在黨建指導(dǎo)中缺乏對(duì)快遞、貨運(yùn)、外賣等新業(yè)態(tài)特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，黨建工作明顯跟不上兩新組織變化速度。主要原因：行業(yè)主管部門互聯(lián)互動(dòng)的協(xié)調(diào)體系尚未完全構(gòu)建，存在全局規(guī)劃不足、多頭管理、缺乏統(tǒng)籌等問題，公共資源難以整合共享。一些行業(yè)主管單位仍用抓行政事業(yè)單位黨建的思路方法抓兩新組織黨建，效果往往事倍功半。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)”。州委兩新工委將深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，全面落實(shí)中央和省、州委黨建工作部署要求，引領(lǐng)全州兩新組織牢固樹立“黨建做實(shí)了就是生產(chǎn)力”的發(fā)展理念，推動(dòng)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體及兩新組織薄弱領(lǐng)域“兩個(gè)覆蓋”攻堅(jiān)，增強(qiáng)兩新黨組織向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（一）持續(xù)強(qiáng)化對(duì)兩新組織的政治引領(lǐng)，增強(qiáng)黨組織“向心力”。強(qiáng)化思想引領(lǐng)。在兩新領(lǐng)域深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，切實(shí)營(yíng)造以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干的濃厚氛圍，引導(dǎo)黨員職工用工作成效彰顯主題教育成果。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”等組織生活制度，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性。加強(qiáng)兩新組織黨建示范培訓(xùn)、黨組織書記集中輪訓(xùn)、黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)，教育引導(dǎo)黨員自覺執(zhí)行黨的路線、方針政策，中央和省、州委重大決策部署。強(qiáng)化政治引領(lǐng)。對(duì)黨員出資負(fù)責(zé)人，鼓勵(lì)引導(dǎo)他們擔(dān)任黨組織書記，主動(dòng)研究黨建、抓黨建，為黨組織發(fā)揮作用提供更多資源、更大活力。對(duì)非黨員出資負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)黨建工作重要性解讀與宣傳，舉辦有影響、有規(guī)模的兩新黨建活動(dòng)，激發(fā)出資負(fù)責(zé)人參與黨建工作熱情。對(duì)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體加強(qiáng)政治培養(yǎng)吸納，教育他們緊跟黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者。強(qiáng)化組織引領(lǐng)。發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢(shì)和思想工作優(yōu)勢(shì)，積極為兩新組織經(jīng)營(yíng)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，堅(jiān)持“參與而不干預(yù)，分憂而不添亂”。持續(xù)推進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、執(zhí)業(yè)服務(wù)、企業(yè)文化、作風(fēng)建設(shè)融合，開展感恩教育、紅色教育和警示教育，制定誠信經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范，建立兩新組織廉潔檔案，營(yíng)造風(fēng)清氣正營(yíng)商環(huán)境。倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)效益、社會(huì)效益的最佳結(jié)合。

（二）持續(xù)壓實(shí)行業(yè)主管部門黨建工作責(zé)任，激發(fā)黨組織“凝聚力”。健全完善兩新工委運(yùn)行機(jī)制。健全完善州委兩新工委工作規(guī)則，執(zhí)行工委聯(lián)席會(huì)議制度，建立常態(tài)化會(huì)商機(jī)制，定期研究解決兩新黨建新問題、新情況。破解社會(huì)組織黨建工作難題，推動(dòng)有條件的行業(yè)部門建立功能型行業(yè)（綜合）黨委，打通工作壁壘和“堵點(diǎn)”，構(gòu)建密切配合、齊抓共管黨建工作格局。建立民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、新業(yè)態(tài)黨組織重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)兩新組織黨建工作指導(dǎo)。建立科學(xué)有效的考核評(píng)價(jià)體系。探索建立兩新工委對(duì)行業(yè)主管部門、兩新黨組織的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮好“指揮棒”作用。制定兩新組織黨建指導(dǎo)員、專職化黨務(wù)工作者分類考核管理辦法，將考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)重要依據(jù)。建議統(tǒng)籌全州職級(jí)晉升職數(shù)，專項(xiàng)用于支持兩新組織優(yōu)秀黨建工作指導(dǎo)員職級(jí)晉升。對(duì)年度考核優(yōu)秀的黨務(wù)工作者，州縣兩級(jí)在推薦“兩代表一委員”、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等社會(huì)榮譽(yù)時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮。壓實(shí)行業(yè)部門黨建管理責(zé)任。堅(jiān)持“屬地為主、歸口為輔、條塊結(jié)合”原則，細(xì)化行業(yè)部門黨建分工，壓實(shí)黨建管理責(zé)任。市場(chǎng)監(jiān)管部門建立完善非公企業(yè)注冊(cè)時(shí)同步采集黨建工作信息制度，民政部門落實(shí)社會(huì)組織“三個(gè)同步”工作要求，各級(jí)行業(yè)主管部門每季度第一個(gè)月底向同級(jí)兩新工委報(bào)送本部門掌握的兩新工作臺(tái)賬，確保全口徑統(tǒng)計(jì)。

（三）持續(xù)推進(jìn)兩新組織“兩個(gè)覆蓋”，提升黨組織“戰(zhàn)斗力”。一是常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”。動(dòng)態(tài)更新兩新組織基本情況“六類”臺(tái)賬，精準(zhǔn)掌握兩新黨組織數(shù)量及應(yīng)建未建數(shù)量。對(duì)黨員分散的兩新組織進(jìn)行掛靠組建、行業(yè)聯(lián)建、區(qū)域聯(lián)建，推動(dòng)符合條件的及時(shí)單獨(dú)建立黨組織。對(duì)尚不具備建立黨組織條件的兩新組織，開展“組建群團(tuán)組織，擴(kuò)大黨的工作覆蓋”專項(xiàng)行動(dòng)，為黨組織建設(shè)奠定基礎(chǔ)。每年?duì)幦≡诿總€(gè)行業(yè)領(lǐng)域打造1至2個(gè)省級(jí)、州級(jí)黨建示范點(diǎn)，推動(dòng)以創(chuàng)建促規(guī)范、以示范帶全盤、以黨建促發(fā)展。二是突出重點(diǎn)領(lǐng)域抓實(shí)兩新黨建。建強(qiáng)物業(yè)公司黨支部“紅色陣地”，健全社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三位一體”管理機(jī)制，創(chuàng)建“紅色物業(yè)”黨建品牌。發(fā)揮“小個(gè)?！秉h建工作指導(dǎo)站作用，以“覆蓋常態(tài)化、支部規(guī)范化、作用實(shí)質(zhì)化”為抓手推動(dòng)“小個(gè)?！秉h組織建設(shè)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。落實(shí)快遞、外賣、貨運(yùn)行業(yè)黨建工作指導(dǎo)意見，推進(jìn)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨組織建設(shè)。選派黨建指導(dǎo)員推進(jìn)民辦學(xué)校黨組織建設(shè)，鼓勵(lì)與機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展黨建共建活動(dòng)，引領(lǐng)民辦教育健康發(fā)展。三是建立和落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障制度。堅(jiān)持“財(cái)政投入、黨費(fèi)補(bǔ)助、企業(yè)支持”思路，設(shè)立兩新組織黨建工作專項(xiàng)資金并列入年度財(cái)政預(yù)算，落實(shí)黨費(fèi)全額返還制度，助推兩新組織黨建工作有序發(fā)展。建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)兩新組織制度，落實(shí)跟蹤服務(wù)、全程協(xié)調(diào)工作機(jī)制，為兩新組織發(fā)展搭建平臺(tái)、解決實(shí)際困難。對(duì)于公益性社會(huì)組織，加大政府購買服務(wù)力度，引導(dǎo)社會(huì)資金多渠道支持，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系。

（四）持續(xù)選優(yōu)育強(qiáng)兩新組織黨建專業(yè)化工作力量，注入黨組織“新活力”。一是加強(qiáng)兩新組織黨建工作隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施兩新組織“領(lǐng)頭雁”工程，出資負(fù)責(zé)人是黨員的積極培養(yǎng)“紅領(lǐng)企業(yè)家”，出資負(fù)責(zé)人不是黨員的通過選聘產(chǎn)生黨組織書記。建立黨建工作指導(dǎo)員人才庫，注重從黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的后備干部、退休黨員干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）黨員干部、業(yè)務(wù)監(jiān)管部門人員中選派黨建指導(dǎo)員，不斷提高專職化比例。抓實(shí)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，建立完善黨務(wù)人才的選拔、培訓(xùn)、聘任、考核和激勵(lì)，夯實(shí)兩新黨建工作力量。二是做實(shí)做細(xì)“兩新·紅色驛家”黨建品牌。建立健全“兩新·紅色驛家”黨建聯(lián)盟、組織活動(dòng)、志愿服務(wù)等工作機(jī)制，提標(biāo)升級(jí)“兩新·紅色驛家”陣地建設(shè)。實(shí)化細(xì)化“兩新·紅色驛家”黨群服務(wù)功能，經(jīng)常性開展“黨建聯(lián)盟”活動(dòng)，創(chuàng)新性開展政治理論教育，充分發(fā)揮“兩新·紅色驛家”黨群“連心橋”作用，全方位關(guān)心關(guān)愛新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體，持續(xù)放大“兩新·紅色驛家”黨建“磁吸”效應(yīng)和品牌效應(yīng)。三是引領(lǐng)兩新組織做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和執(zhí)業(yè)服務(wù)。推進(jìn)“黨建入章”，班子成員與管理層“雙向進(jìn)入、交叉任職”，確保黨組織有效參與決策管理。設(shè)立黨員先鋒崗、責(zé)任區(qū)、服務(wù)窗口等，開展黨員承諾踐諾活動(dòng)，彰顯共產(chǎn)黨員先鋒本色。開展民營(yíng)企業(yè)“百企興百村”、社會(huì)組織“進(jìn)鄉(xiāng)村促振興”、律師行業(yè)“法律服務(wù)惠民生”，助力鄉(xiāng)村振興，展現(xiàn)企業(yè)擔(dān)當(dāng)。帶動(dòng)新就業(yè)群體參與做好平安創(chuàng)建、文明宣傳、社區(qū)治理、民族團(tuán)結(jié)、志愿服務(wù)等工作，使“新興變量”成為“治理增量”。