文/易愛忠 鄔昱春（靖安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

多年來，靖安縣圍繞“宜春的會客廳、南昌的后花園”發(fā)展定位，聚焦“五品四帶動”，緊盯“七大問題”，以“生態(tài)+大健康”產(chǎn)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村過程中，融合發(fā)展鄉(xiāng)宿產(chǎn)業(yè)，全面激活鄉(xiāng)村活力。目前，全縣休閑鄉(xiāng)宿達到710 多家，總床位2.3 萬個，其中四星級鄉(xiāng)宿1 家、三星級2 家，形成中源客家避暑、三爪侖核心景區(qū)、寶峰禪韻養(yǎng)生、山水休閑體驗等四大休閑鄉(xiāng)宿集群度假區(qū)，每年7 月- 9 月，省會南昌等周邊縣市前來靖安避暑養(yǎng)生，體驗“有一種生活叫靖安”的人次日均超3 萬，靖安休閑鄉(xiāng)宿產(chǎn)業(yè)正在朝著康養(yǎng)高地闊步邁進。

堅持“三注重”美環(huán)境，夯實基礎(chǔ)

注重投入，建強特色小鎮(zhèn)。通過融資和籌集專項債券資金，投入資金近10 億元，重點提升中源三坪、合港等鄉(xiāng)宿主集聚區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施、集鎮(zhèn)功能、村莊風(fēng)貌、中端鄉(xiāng)宿改造，整體改造寶峰禪韻生態(tài)小鎮(zhèn)及三爪侖知青小鎮(zhèn)的周邊村莊基礎(chǔ)設(shè)施，提升改造全縣11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建筑外立面及國省道沿線農(nóng)戶庭院、道路微景觀和村莊入口，打造了環(huán)三爪侖百里長廊美麗示范帶2條、美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)7 個。注重規(guī)劃，做精美麗村莊。嚴格按景區(qū)標(biāo)準，結(jié)合民俗文化、傳統(tǒng)古建保護，修建村莊花壇、護欄、圍墻、公廁、道路等公共設(shè)施，精心打造村口、水體、綠化景觀，多角度彰顯村莊特色和韻味，全縣建成美麗活力村莊62個。注重細節(jié)，做靚美麗庭院。扎實開展“兩清兩整”為重點的庭院整治，確保全縣95%以上的農(nóng)戶庭院達到“整潔庭院”標(biāo)準；依托中源避暑小鎮(zhèn)、秀美鄉(xiāng)村示范線、鄉(xiāng)宿產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、美麗宜居村莊、新農(nóng)村建設(shè)等，高標(biāo)準打造美麗庭院6700余戶，為休閑鄉(xiāng)宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境條件。

堅持“三規(guī)范”強管理，提升品質(zhì)

規(guī)范建設(shè)管理。研究制定《靖安縣促進休閑鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》和《靖安縣休閑鄉(xiāng)宿管理辦法》（試行），從政策上加大規(guī)范管理力度；出臺并申報《休閑鄉(xiāng)宿基本要求與星級評定》《休閑鄉(xiāng)宿集聚區(qū)基本要求與等級劃分》兩個江西省地方標(biāo)準，以標(biāo)準化促進基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施、利益聯(lián)結(jié)機制等方面提檔升級。規(guī)范從業(yè)管理。利用相關(guān)農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)項目，有計劃地規(guī)范提升休閑鄉(xiāng)宿從業(yè)人員的服務(wù)技能、基本禮儀、安全防范和應(yīng)急處置能力，每年組織業(yè)主和管理人員50 人左右參加省市崗位培訓(xùn)、不少于3 期的鄉(xiāng)宿管理和服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保鄉(xiāng)宿服務(wù)品質(zhì)。規(guī)范行業(yè)管理。在全省率先成立縣級休閑鄉(xiāng)宿行業(yè)協(xié)會，規(guī)范管理、指導(dǎo)、引導(dǎo)全縣休閑鄉(xiāng)宿合法經(jīng)營；全面推行辦證“一站式聯(lián)審辦結(jié)方式”和“一站式審批制度”，有效地簡化流程，提高審批效率，做到一個窗口辦好事。

堅持“三合力”聚政策，壯大規(guī)模

部門合力。村集體對租賃經(jīng)營村集體房屋開發(fā)休閑鄉(xiāng)宿項目，期限10-20 年的，不收租房押金，5 年內(nèi)不漲租金，租約到期后有優(yōu)先續(xù)租權(quán)；稅務(wù)部門對年納稅3 萬元以上的休閑鄉(xiāng)宿，自開業(yè)年度起，地方所得部分前六年100%給予獎勵扶持，每年初兌現(xiàn)上一年度獎勵扶持資金；在辦證上對縣內(nèi)辦理“鄉(xiāng)宿安全檢查合格證”的，相關(guān)部門共免除房屋安全鑒定費和公安信息管理費等4000 多元/戶。銀企合力。全面落實《靖商回歸獎勵辦法》融資扶持政策，對于回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資休閑鄉(xiāng)宿的人士，靖安縣推出了鄉(xiāng)宿經(jīng)營權(quán)抵押貸款、經(jīng)營業(yè)績流水貸、稅收貸、創(chuàng)業(yè)貸等金融產(chǎn)品，在信貸規(guī)模、融資渠道、融資產(chǎn)品、服務(wù)方式等提供綜合保障。同時推動企業(yè)與金融機構(gòu)深度合作，簽訂合作協(xié)議，休閑鄉(xiāng)宿經(jīng)營主體可享受“財政惠農(nóng)信貸通”信貸支持，目前全縣已發(fā)放400 萬元用于休閑鄉(xiāng)宿改建擴建或提檔升級。上下合力。加大財政資金整合，現(xiàn)已爭取省、市獎補資金和縣級財政配套專項資金558 萬元，作為休閑鄉(xiāng)宿產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展基金，主要用于落實休閑鄉(xiāng)宿的相應(yīng)獎補政策，現(xiàn)已對“五證”齊全的休閑鄉(xiāng)宿進行3000 元的普惠性獎補；對規(guī)范設(shè)立“靖品·靖安生活館”展示銷售平臺、建有農(nóng)副產(chǎn)品基地、帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品年銷售額達到20萬元的休閑鄉(xiāng)宿，實行每年每戶獎補1 萬元，年銷售額達到50 萬元以上的，每年每戶獎補2 萬元；對獲評省級三星級、四星級、五星級休閑鄉(xiāng)宿，一次性分別獎勵2 萬元、5 萬元、8 萬元。