內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局黨組書記、局長 王肇晟

在“三北”工程實施45 周年之際，習近平總書記再次親臨內(nèi)蒙古考察，親自主持召開加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)座談會，并發(fā)表重要講話，強調(diào)加強荒漠化綜合防治，深入推進“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)，事關(guān)我國生態(tài)安全，事關(guān)強國建設(shè)，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展，是一項功在當代、利在千秋的崇高事業(yè)。要勇?lián)姑?、不畏艱辛、久久為功，努力創(chuàng)造新時代中國防沙治沙新奇跡，把祖國北疆這道萬里綠色屏障構(gòu)筑得更加牢固，在建設(shè)美麗中國上取得更大成就。作為生態(tài)文明建設(shè)的主力軍，廣大林草人要站在“國之大者”的高度，深入學習領(lǐng)會貫徹落實習近平總書記考察內(nèi)蒙古時的重要講話重要指示精神，牢記囑托、感恩奮進，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進，全力以赴完成好習近平總書記交給內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事，為把我國北方重要生態(tài)安全屏障構(gòu)筑得牢不可破貢獻林草力量。

牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識這條主線

內(nèi)蒙古是我國最早成立的民族自治區(qū)，在促進民族團結(jié)上具有光榮傳統(tǒng)，習近平總書記曾多次勉勵內(nèi)蒙古要倍加珍惜、繼續(xù)堅持民族團結(jié)光榮傳統(tǒng)和“模范自治區(qū)”崇高榮譽。我們要始終牢記鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線，也是民族地區(qū)各項工作的主線，特別是推動林草工作要緊緊圍繞、毫不偏離這條主線，堅持把鑄牢中華民族共同體意識貫穿防沙治沙和“三北”工程建設(shè)全過程，把所有項目都賦予民族團結(jié)進步的意義。及時跟進宣傳林草惠民政策，積極引導廣大干部群眾理解和感悟黨和國家的好政策，充分調(diào)動社會各界力量參與“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件，在實現(xiàn)“富口袋”的同時，“腦袋”也要富起來，“眼睛”也要明起來，牢記“五句話”，真心感黨恩，聽黨話，跟黨走，努力把“模范自治區(qū)”這塊金字招牌擦得更亮。

集中力量打好三大標志性戰(zhàn)役

三大標志性戰(zhàn)役，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰(zhàn)略舉措，能否打贏打好，直接關(guān)系著防沙治沙的實際成效，直接影響著“三北”工程攻堅戰(zhàn)的整體戰(zhàn)局，直接決定著我國北方重要生態(tài)安全屏障的牢固程度。內(nèi)蒙古作為三大標志性戰(zhàn)役的主戰(zhàn)場，更要帶頭扛穩(wěn)扛牢政治責任，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，以防沙治沙為主攻方向，以筑牢北方生態(tài)安全屏障為根本目標，因地制宜、因害設(shè)防、分類施策，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點治理，強化全要素保障，全員發(fā)動、盡銳出戰(zhàn)，確保如期打贏三大標志性戰(zhàn)役。

全力打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)。堅持自然恢復與人工修復相結(jié)合，聚焦庫布其沙漠、毛烏素沙地，重點對退化鎖邊林草帶開展修復，同時由鎖邊向沙漠腹地逐步攻堅，確保到2030 年區(qū)域內(nèi)70%的可治理沙化土地得到有效治理；聚焦黃河沿岸水土流失區(qū)和十大孔兌，實施小流域綜合治理工程，有效遏制水土流失，減少入黃泥沙；聚焦河套平原和土默川平原，實施鹽堿地治理、高標準農(nóng)田建設(shè)等工程，不斷提升耕地質(zhì)量和農(nóng)田林網(wǎng)化率，遏制土地沙化。

全力打好科爾沁、渾善達克兩大沙地殲滅戰(zhàn)。堅持保護與治理同步推進，針對未治理的沙化土地，在流動沙地邊緣設(shè)置沙障，營造喬灌草防護林草帶，在沙地腹部恢復植被，確保到2030 年流動沙地和半固定沙地全部“殲滅”，其他可治理沙化土地全部得到有效治理；針對已治理的沙化土地，全面落實草畜平衡和禁牧休牧制度，扎實開展退化林草植被修復，堅決防止因人為破壞導致沙丘活化卷土重來。

配合打好河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)。聚焦巴丹吉林、騰格里、烏蘭布和沙漠邊緣和綠洲外圍，加快構(gòu)建以灌草為主的沙漠鎖邊防護帶。在重點風沙口、沙塵路徑區(qū)，嚴格落實封禁保護制度，確保到2030 年完成沙漠鎖邊及綠洲外圍治理1000萬畝以上。

全力以赴做好三篇文章

做好“增綠”文章。緊緊圍繞“一線一區(qū)兩帶”總體布局（“一線”是以大興安嶺、陰山、賀蘭山等主要山脈構(gòu)成的生態(tài)安全屏障“脊梁”和“骨架”；“一區(qū)兩帶”是黃河流域重點生態(tài)區(qū)、大興安嶺森林帶和北方防沙帶三大戰(zhàn)略空間），科學開展大規(guī)模國土綠化行動，堅持以水定綠、量水而行，全力實施好“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)，實行“調(diào)結(jié)構(gòu)、提標準、帶明細、抓上圖”精細化管理，切實解決好“在哪種”“種什么”“誰來種”“怎么種”等問題，推動生態(tài)建設(shè)由規(guī)模化向精細化，數(shù)量型向質(zhì)量型，綠起來向美起來、富起來轉(zhuǎn)變，力爭到2030 年完成營造林5000 萬畝以上、種草8000 萬畝以上。

做好“護綠”文章。加強林草資源保護管理，嚴格落實林長制，健全完善“林長+檢察長”協(xié)同工作機制，著力構(gòu)建“黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋”的林草資源保護發(fā)展長效機制；加大林草專項整治力度，扎實開展國有林場開墾林地專項整治和打擊毀林毀草專項行動，持續(xù)深化破壞草原林地違法違規(guī)行為專項整治成果；深入開展森林草原火災(zāi)隱患排查整治，認真做好森林、草原、濕地生態(tài)系統(tǒng)外來入侵物種普查，加強松材線蟲病等重大林草有害生物監(jiān)測預(yù)警，切實維護生態(tài)系統(tǒng)安全。

做好“用綠”文章。培育壯大綠色富民產(chǎn)業(yè)，將發(fā)展產(chǎn)業(yè)與防沙治沙和“三北”工程建設(shè)結(jié)合起來，因地制宜發(fā)展沙區(qū)經(jīng)濟林果、沙漠生態(tài)旅游業(yè)，建立光伏治沙等新型產(chǎn)業(yè)化治沙主體的準入機制，鼓勵社會和民間資本進入防沙治沙領(lǐng)域，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益“雙贏”；大力發(fā)展碳匯經(jīng)濟，積極推進林草碳匯地方立法，加快研發(fā)灌木人工造林和草原碳匯方法，打通生態(tài)價值向經(jīng)濟價值轉(zhuǎn)換通道，抓好包頭市、阿爾山市國家首批林業(yè)碳匯試點建設(shè)，打造全國林草碳匯發(fā)展的“內(nèi)蒙古樣板”；聚焦重點項目建設(shè)，全力做好用林用草要素保障，以林草高標準服務(wù)為高質(zhì)量發(fā)展“保駕護航”。

千方百計解決三大問題

解決好水資源短缺問題。內(nèi)蒙古是嚴重缺水地區(qū)，要想打贏“三北”工程攻堅戰(zhàn)，首先要解決生態(tài)用水短缺的問題。要堅持把水資源作為最大的剛性約束，大力發(fā)展節(jié)水林草，合理選擇樹種草種，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，加大工業(yè)和城市中水利用，推動生態(tài)用水優(yōu)先使用再生水等非常規(guī)水源，不斷緩解生態(tài)用水短缺的問題。

解決好草原過牧問題。這次習近平總書記到內(nèi)蒙古考察，特別指出“內(nèi)蒙古的草原已經(jīng)過牧了，要注意休養(yǎng)生息”。在今后工作中，要持續(xù)加大草原監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行草畜平衡和禁牧休牧制度，力爭到2025 年全區(qū)天然草原超載率下降到10%以下；加強過牧草原修復，重點對3000 萬畝嚴重退化打草場和600 萬畝重度沙化放牧場開展修復，不斷提升草原生態(tài)功能和生產(chǎn)能力；大力推廣舍飼、半舍飼養(yǎng)殖模式，促進草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級；加大“跑部進京”力度，積極爭取國家草原獎補政策提標擴面，加大生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，讓更多草原可以“帶薪休假”，讓農(nóng)牧民可以獲得更多補貼收益。

解決好跨境沙塵災(zāi)害問題。要嚴格落實習近平總書記同蒙古國總統(tǒng)“種植十億棵樹”計劃，推動中蒙荒漠化防治合作中心落地蒙古國；辦好第九屆庫布其國際沙漠論壇，加強與“一帶一路”沿線國家荒漠化防治合作，大力推廣庫布其、磴口等沙漠治理模式，為全球荒漠化防治貢獻“中國方案”。

打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)、創(chuàng)造新時代中國防沙治沙新奇跡的偉大號角已吹響，我們要牢記囑托、勇?lián)姑?，大力弘揚蒙古馬精神和“三北”精神，步步為營、綿綿用力、久久為功，不斷積小勝為大勝，為把我國北方重要生態(tài)安全屏障構(gòu)筑得牢不可破貢獻林草力量！