大型水力發(fā)電廠安全文化建設(shè)實踐及思考

顧 挺，王 志，李侯小

(雅礱江流域水電開發(fā)有限公司，四川 成都 610051)

0 引言

安全文化是在安全生產(chǎn)經(jīng)營活動中提煉和沉淀形成或有意識培育、塑造并為全體員工接受、遵循的具有企業(yè)特色的安全思想和意識、安全作風(fēng)和態(tài)度、安全管理機制及安全行為規(guī)范。安全運行是水力發(fā)電廠的首要任務(wù)，為了保障安全運行就必須采取措施，其中安全文化建設(shè)便是重要措施之一。借助安全文化建設(shè)可以有效提高人員的安全意識，有效規(guī)避安全風(fēng)險，有效落實人員防護措施。大型水力發(fā)電廠開展安全文化建設(shè)很有必要[1]。

1 安全文化建設(shè)實踐

1.1 安全文化建設(shè)制度方面

安全文化是一種巨大的精神力量，能激發(fā)員工關(guān)心他人、珍愛生命的安全理念。為不斷深入和持續(xù)開展水電廠安全文化建設(shè)，增強全體員工的安全意識[2]，某大型水力發(fā)電廠從公司總部層面開始，成立了以公司主要負責(zé)人為組長的安全文化建設(shè)活動推進領(lǐng)導(dǎo)小組，組織制定了公司層面的《安全文化建設(shè)管理辦法》，同時將安全文化建設(shè)管理標準納入公司安全管理體系《水電運維分冊》中，從企業(yè)標準的層面明確安全文化建設(shè)的職責(zé)、要求、檢查與考核等。同時電廠也參照公司標準，結(jié)合電站實際特點，制定了電廠安全文化建設(shè)管理標準，納入了電廠安健環(huán)管理標準中。從公司總部到電廠，均引領(lǐng)全員參與安全文化建設(shè)，讓安全文化潛移默化滲透到全體員工心中，逐漸形成安全價值的共識和對安全目標的認同，從“要我安全”變“我會安全”。

1.2 安全理念方面

該電廠始終踐行“以人為本，安全為天”的安全理念。通過《雅礱江水電》、流域講堂、安全教育課堂及新聞媒體廣泛宣傳公司安全理念。為確保安全理念能轉(zhuǎn)化為實際行動，從電廠、部門至班組層層簽訂了《安全生產(chǎn)目標責(zé)任書》，確保安全績效達成，同時還逐級組織了《安全生產(chǎn)誠信承諾書》的簽訂。電廠將“不安全、不生產(chǎn)，寧停工、勿冒險”的安全生產(chǎn)要求深入到每一位員工的心中。同時電廠各生產(chǎn)部門一線班組也形成了與公司安全理念相對應(yīng)的工作要求，如運行班組“23456”安全管理模式、檢修班組“精益”檢修模式均是安全管理理念的體現(xiàn)。

1.3 行為規(guī)范方面

該電廠結(jié)合國投電力公司安健環(huán)管理體系的變化，定期組織修編電廠安健環(huán)管理標準，并宣貫全員按標準要求執(zhí)行。為促進電廠各項工作標準化、規(guī)范化、流程化，印發(fā)了水力發(fā)電廠《一事一標準》，該標準將每項工作的工作步序、步序內(nèi)容和標準直接明確和量化，有效規(guī)范了作業(yè)人員行為，提高了管理效率。為厘清各崗位人員責(zé)任界面，明確責(zé)任目標，該水力發(fā)電廠編制了《崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，將崗位責(zé)任范圍和要求落到實處。為有效監(jiān)督和及時糾正員工的不正確行為規(guī)范，該電廠建立了反違章和安全監(jiān)督檢查標準，設(shè)置了違章教育室，對違章人員行為及時糾正和教育。同時該電廠要求現(xiàn)場作業(yè)均要開展風(fēng)險評價、制定風(fēng)險預(yù)控措施，并在風(fēng)險預(yù)控卡中對人員作業(yè)行為習(xí)慣進行規(guī)范和約束。

1.4 行為激勵方面

某電廠采用嚴管與厚愛并重、正激勵與負激勵相結(jié)合的手段，充分發(fā)揮激勵導(dǎo)向作用。將員工安全績效納入電廠績效考核，使安全指標作為績效考核指標的重要組成部分。對違章行為進行處罰、教育，對安全生產(chǎn)工作方面有突出表現(xiàn)的人員給予表彰獎勵，樹立榜樣典型。對于員工發(fā)現(xiàn)的安全隱患，滿足獎勵條件的，電廠安全部牽頭組織評估并進行獎勵。同時電廠也建立了合理化建議反饋機制，鼓勵員工提交合理化建議，對經(jīng)電廠采納的合理化建議予以物資獎勵；鼓勵員工積極開展QC、微創(chuàng)新、科研項目等科研創(chuàng)新活動，鼓勵員工發(fā)表科技論文，電廠每個季度對員工創(chuàng)新創(chuàng)效情況進行獎勵。通過采取激勵措施，充分調(diào)動了員工的工作主動性和創(chuàng)造性。

1.5 安全環(huán)境方面

該電廠與專業(yè)的職業(yè)病危害因素檢測機構(gòu)簽訂合同，按規(guī)定每年開展職業(yè)病危害因素監(jiān)測和申報工作，確保了生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)崗位符合國家、行業(yè)的安全技術(shù)標準。同時針對生產(chǎn)現(xiàn)場的危險源（點）和作業(yè)現(xiàn)場等場所，電廠專門設(shè)置了安全標識。通過持續(xù)改善人機工效、不斷完善了現(xiàn)場安全防護設(shè)施，改善了作業(yè)條件和作業(yè)環(huán)境。電廠在進廠交通洞安裝間通過大屏方式定期宣傳安健環(huán)知識和內(nèi)容；通過電廠“隱患隨手拍”活動，全員參與了現(xiàn)場環(huán)境隱患排查，安全部建立了隱患臺賬，定期跟蹤督促整改落實，確保了環(huán)境隱患整改得到落實。

1.6 安全教育方面

該電廠以“規(guī)定動作”為底線，并不斷創(chuàng)新、豐富教育培訓(xùn)形式和內(nèi)容，搭建特色安全教育平臺，提升員工安全技能及綜合素質(zhì)。“規(guī)定動作”指法律法規(guī)和電廠制度要求的基本教育培訓(xùn)，如三級安全教育、三種人資格培訓(xùn)、安全管理人員及特種作業(yè)持證培訓(xùn)、應(yīng)急知識培訓(xùn)、年度安規(guī)考試及其他資格培訓(xùn)。該電廠在安全教育形式上也作了創(chuàng)新：一是通過季度安委會會議、廠級月度安全例會及三級監(jiān)督安全網(wǎng)例會開展事故案例分析、交流班組安全管理經(jīng)驗；二是通過“若水暢談”“安全守護家”“全員亮身份保安全”活動進行安全教育培訓(xùn)，規(guī)范安全文明作業(yè)行為，提升員工安全素養(yǎng)；三是結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“安康杯”等活動，開展安健環(huán)知識競賽、“十個一”等活動，營造濃厚的安全文化氛圍，提升員工的安全意識和安全技能。

1.7 職業(yè)健康方面

該電廠建立了職業(yè)健康管理標準，建立了職業(yè)病防治責(zé)任制。每年定期按規(guī)定申報職業(yè)病危害項目，并采取措施保障員工的職業(yè)安全健康。同時電廠工會組織依法對職業(yè)健康工作進行監(jiān)督，維護員工的合法權(quán)益，定期組織員工進行職業(yè)健康體檢。

1.8 持續(xù)改進方面

該電廠通過開展管理體系評審、工作方式方法改進、創(chuàng)新創(chuàng)效等活動，實現(xiàn)安全文化的漸進式提升。通過定期開展雙重預(yù)防機制建設(shè)、安全標準化自查、應(yīng)急能力評估、安健環(huán)體系內(nèi)審等多體系評審，及時發(fā)現(xiàn)安全管理中的不合規(guī)情況，消除“冰山”下的隱患。每年開展安全文化建設(shè)自評工作，對安全文化建設(shè)進行總結(jié)，提升安全文化建設(shè)水平。同時該電廠積極開展了QC活動、微課大賽和自主科研，研究成果多次在行業(yè)、集團獲得大獎，如QC活動“降低攔河閘壩閘門的操作頻率”獲得中國電力質(zhì)量協(xié)會二等獎、“全過程管控-新時代安全管理‘金手指’”“PDCA循環(huán)法在班組安全活動中的應(yīng)用”獲得集團微課大賽一等獎和二等獎，還產(chǎn)生了許多工作中的小創(chuàng)新和小發(fā)明。目前大部分創(chuàng)新成果都得到了應(yīng)用，持續(xù)改善了現(xiàn)場工作效率，切實解決了安全生產(chǎn)中的許多問題和難點。

2 關(guān)于安全文化建設(shè)的幾點思考

該大型水力發(fā)電廠通過以上8個方面核心要素的建設(shè)實踐，逐步建立了一套完整的安全文化建設(shè)體系，逐步實現(xiàn)安全內(nèi)化于心、外化于制、固化于行，全員安全意識水平得到了穩(wěn)步提升。同時結(jié)合電廠實際，提出以下幾點思考：

1) 安全文化建設(shè)是一項長期性、系統(tǒng)性工程，需要協(xié)同管理，構(gòu)建安全長效機制。協(xié)同管理就是要協(xié)同安全文化建設(shè)和安全基礎(chǔ)管理要素，將安全文化建設(shè)短期目標和長遠規(guī)劃有機結(jié)合，確立安全文化建設(shè)發(fā)展方向，擬定安全文化建設(shè)規(guī)劃和實施方案，將安全文化建設(shè)的思路理念、傳播載體、任務(wù)項目等內(nèi)容與安全生產(chǎn)實踐相結(jié)合，讓安全文化建設(shè)與日常工作同部署、同推進，使安全文化有效地開展和執(zhí)行，避免安全文化和工作實踐脫節(jié)，從而持續(xù)加強安全文化對安全管理的促進和提升作用，不斷提高安全文化建設(shè)層次。

2) 安全文化建設(shè)需要不斷完善安全文化評價指標。要想提高安全文化建設(shè)的貫徹力和執(zhí)行力，使安全文化建設(shè)落到實處，必須要研究安全文化評價指標，完善安全文化評價體系，定期考核安全文化建設(shè)績效，促進安全文化建設(shè)8個方面要素的完善和提高，持續(xù)推動構(gòu)建自我約束、持續(xù)改進的安全文化建設(shè)體系。

3) 安全文化建設(shè)離不開各級領(lǐng)導(dǎo)的支持。領(lǐng)導(dǎo)既可充當(dāng)安全文化建設(shè)的設(shè)計者、推動者和實踐者，又可發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的垂范和示范作用。只有各級領(lǐng)導(dǎo)重視，才能逐級落實安全文化建設(shè)要求，制定的各項方案和規(guī)劃才能順利實施；也只有領(lǐng)導(dǎo)才能恰當(dāng)解決安全文化建設(shè)和生產(chǎn)之間的矛盾，選擇合適的方法和恰當(dāng)?shù)臅r機開展安全文化建設(shè)活動，將安全文化建設(shè)與生產(chǎn)運行工作兩者有機協(xié)調(diào)結(jié)合起來，讓安全文化建設(shè)為現(xiàn)場生產(chǎn)運行“保駕護航”。

4) 安全文化建設(shè)要充分發(fā)揮班組安全文化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。班組是企業(yè)的細胞，是安全管理工作的最終落腳點。只有從班組抓起，才能實現(xiàn)“安全管理重心下移”，才能將電廠各項標準和規(guī)定真正落到實處，筑牢安全管理長城。各級領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任指導(dǎo)和幫助班組抓好安全文化建設(shè)[4]，同時作為班組長，也應(yīng)該充分認識安全文化建設(shè)在班組建設(shè)中的重要地位和作用，自覺抓好班組安全文化建設(shè)。

3 結(jié)束語

某大型水力發(fā)電廠一直積極開展安全文化建設(shè)，以制度促安全文化執(zhí)行，以理念促安全意識提升，以規(guī)范化、精細化促安全行為落實，以正向激勵促安全自主性提高，并在安全環(huán)境、安全教育、職業(yè)健康、持續(xù)改進等方面不斷創(chuàng)新管理方式方法，以確保管理實效。同時，安全文化建設(shè)是一項需要持之以恒、不斷完善的系統(tǒng)工程[5]，沒有整齊劃一的模式和投機取巧的路徑，某電廠通過在安全文化建設(shè)實踐中不斷地探索和總結(jié)，以期實現(xiàn)電廠“安全生產(chǎn)，穩(wěn)發(fā)滿發(fā)”。