建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)管工作的重點研究

楊可人

（浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬杭州市第一人民醫(yī)院，浙江 杭州 310000）

1 建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)管的概念、目的和意義

建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)管是指對建筑工程施工過程中的各項活動進行的規(guī)范、指導(dǎo)、檢查和評價，以保證建筑工程的質(zhì)量和安全，防止和減少事故的發(fā)生，維護建筑市場的秩序和公平競爭。

建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)管的目的是為了實現(xiàn)建筑工程的功能和效益，滿足社會和用戶的需求，保護人民生命和財產(chǎn)安全，促進建筑業(yè)的健康發(fā)展，提高建筑文化水平。

建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)管的意義在于，它是保證建筑工程質(zhì)量和安全的重要手段，是提高建筑活動效率和效果的必要條件，是促進建筑技術(shù)進步和創(chuàng)新的動力，是維護建筑法治和社會公共利益的責(zé)任[1]。

2 建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)管的方法和手段

2.1 計劃編制

計劃編制是建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)管的基礎(chǔ)，是對建筑工程施工過程中的各項活動進行的預(yù)先安排，包括施工組織設(shè)計、施工進度計劃、施工質(zhì)量計劃、施工安全計劃等。計劃編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點和條件，科學(xué)合理地確定施工目標(biāo)、任務(wù)、步驟和要求，明確各參與方的職責(zé)和分工，為施工現(xiàn)場監(jiān)管提供依據(jù)和指導(dǎo)。

2.2 風(fēng)險評估

風(fēng)險評估是建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)管的重點，是對建筑工程施工過程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險進行的識別、分析和評價，包括質(zhì)量風(fēng)險、安全風(fēng)險、進度風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險等。風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點和條件，科學(xué)合理地確定風(fēng)險因素、風(fēng)險等級和風(fēng)險影響，制定相應(yīng)的風(fēng)險防控措施，為施工現(xiàn)場監(jiān)管提供依據(jù)和指導(dǎo)。

2.3 方案論證

方案論證是建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)管的關(guān)鍵，是對建筑工程施工過程中涉及的各種技術(shù)方案進行的論證和驗證，包括設(shè)計方案、施工方案、設(shè)備方案、材料方案等。方案論證應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點和條件，科學(xué)合理地確定方案的可行性、合理性和優(yōu)越性，明確方案的技術(shù)要求和安全措施，為施工現(xiàn)場監(jiān)管提供依據(jù)和指導(dǎo)。

2.4 檢查驗收

檢查驗收是建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)管的結(jié)果，是對建筑工程施工過程中完成的各項活動進行的檢查和驗收，包括分部分項檢驗、隱蔽工程驗收、竣工驗收等。檢查驗收應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點和條件，科學(xué)合理地確定檢查驗收的標(biāo)準(zhǔn)和方法，明確檢查驗收的內(nèi)容和程序，為施工現(xiàn)場監(jiān)管提供依據(jù)和指導(dǎo)[2]。

2.5 人員培訓(xùn)

人員培訓(xùn)是建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)管的保障，是對參與建筑工程施工過程中的各類人員進行的培訓(xùn)和教育，包括管理人員、技術(shù)人員、操作人員等。人員培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點和條件，科學(xué)合理地確定培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容和方式，明確培訓(xùn)的要求和考核，提高人員的技能和素質(zhì)，為施工現(xiàn)場監(jiān)管提供保障。

2.6 設(shè)備檢測

設(shè)備檢測是建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)管的手段之一，是對參與建筑工程施工過程中使用的各種設(shè)備進行的檢測和評價，包括機械設(shè)備、儀器儀表、電氣設(shè)備等。設(shè)備檢測應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點和條件，科學(xué)合理地確定檢測的標(biāo)準(zhǔn)和方法，明確檢測的內(nèi)容和程序，保證設(shè)備的性能和安全，為施工現(xiàn)場監(jiān)管提供手段。

2.7 信息系統(tǒng)

信息系統(tǒng)是建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)管的手段之一，是對建筑工程施工過程中產(chǎn)生的各種信息進行的收集、處理和傳遞，包括質(zhì)量信息、安全信息、進度信息、環(huán)境信息等。信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點和條件，科學(xué)合理地確定信息的來源、形式和流向，明確信息的管理和使用，提高信息的有效性和實時性，為施工現(xiàn)場監(jiān)管提供手段。

2.8 智能化技術(shù)

智能化技術(shù)是建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)管的手段之一，是對建筑工程施工過程中涉及的各種技術(shù)進行的智能化改造和應(yīng)用，包括智能設(shè)計、智能施工、智能監(jiān)控、智能預(yù)警等。智能化技術(shù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點和條件，科學(xué)合理地確定技術(shù)的功能、范圍和效果，明確技術(shù)的要求和措施，提高技術(shù)的水平和效率，為施工現(xiàn)場監(jiān)管提供手段。

建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)管的方法和手段的效果取決于其是否能夠有效地實現(xiàn)監(jiān)管的目標(biāo)和要求，是否能夠及時地發(fā)現(xiàn)和解決監(jiān)管中出現(xiàn)的問題，是否能夠不斷地改進和完善監(jiān)管的水平和質(zhì)量。因此，建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)管的方法和手段應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況進行評價和優(yōu)化，以提高監(jiān)管的效果。

3 建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)管的重點和難點

3.1 重點

建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)管的重點是指在建筑工程施工過程中，需要特別關(guān)注和重視的問題，包括危大工程、特殊環(huán)境、重癥頑癥等。這些問題具有較高的技術(shù)難度和較大的安全風(fēng)險，如果處理不當(dāng)，可能導(dǎo)致嚴(yán)重的后果和損失。

因此，建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)管應(yīng)當(dāng)加強對這些問題的規(guī)劃、組織、實施和評價，以保證建筑工程的質(zhì)量和安全。

1.危大工程。危大工程是指具有較高的技術(shù)難度和較大的安全風(fēng)險的建筑工程，如高層建筑、大跨度結(jié)構(gòu)、地下工程、特殊結(jié)構(gòu)等。危大工程的施工現(xiàn)場監(jiān)管應(yīng)當(dāng)加強對施工方案的論證和審批，確保方案的可行性、合理性和優(yōu)越性，符合國家和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。同時，應(yīng)當(dāng)加強對施工過程的監(jiān)控和預(yù)警，采用先進的設(shè)備和技術(shù)，及時發(fā)現(xiàn)和處理各種異常情況，防止發(fā)生重大事故。

2.特殊環(huán)境。特殊環(huán)境是指具有特殊的自然條件或者社會條件的建筑工程施工現(xiàn)場，如地震區(qū)、山區(qū)、沿海區(qū)、高寒區(qū)、污染區(qū)、人口密集區(qū)等。特殊環(huán)境的施工現(xiàn)場監(jiān)管應(yīng)當(dāng)充分考慮環(huán)境因素對施工的影響，制定相應(yīng)的技術(shù)措施和管理措施，保證施工的質(zhì)量和安全，保護環(huán)境和社會。同時，應(yīng)當(dāng)加強對施工人員的培訓(xùn)和教育，提高他們的技能和素質(zhì)，增強他們的安全意識和責(zé)任意識。

3.重癥頑癥。重癥頑癥是指在建筑工程施工過程中，經(jīng)常出現(xiàn)或者難以解決的質(zhì)量缺陷或者安全隱患，如裂縫、滲漏、變形、倒塌等。重癥頑癥的施工現(xiàn)場監(jiān)管應(yīng)當(dāng)加強對原因分析和整改措施的研究和推廣，找出問題的根源，制定有效的預(yù)防措施和治理措施，消除隱患和后遺癥。同時，應(yīng)當(dāng)加強對責(zé)任主體和責(zé)任人的追究和懲處，形成有效的約束機制，提高各參與方的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

3.2 難點

建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)管的難點是指在建筑工程施工過程中存在的一些制約或者影響監(jiān)管效果的問題，包括責(zé)任界定、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源配置、協(xié)調(diào)溝通等。這些問題涉及建筑工程施工過程中各參與方之間的關(guān)系和利益，如果處理不好，可能導(dǎo)致監(jiān)管效果的降低和監(jiān)管成本的增加。因此，建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)管應(yīng)當(dāng)加強對這些問題的法制建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)支撐、協(xié)作配合，以提高監(jiān)管效果。

1.責(zé)任界定。責(zé)任界定是指明確各參與方在建筑工程施工過程中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任和安全責(zé)任，以及出現(xiàn)問題時應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。責(zé)任界定的難點在于如何合理地劃分各參與方的責(zé)任范圍和責(zé)任比例，如何有效地落實各參與方的責(zé)任義務(wù)，如何公正地處理各參與方之間的責(zé)任糾紛。因此，建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)管應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確各參與方的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任追究，規(guī)范建筑市場秩序，保障建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)管的法律依據(jù)和法律效力[3]。

2.標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一是指統(tǒng)一各參與方在建筑工程施工過程中遵守的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，以及進行檢查驗收的標(biāo)準(zhǔn)和方法。標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的難點在于如何兼顧國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間的差異和聯(lián)系，如何適應(yīng)不同類型、不同規(guī)模、不同條件下的建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)管的需要，如何及時地修訂和完善標(biāo)準(zhǔn)。因此，建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)管應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)一各參與方遵守的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，以及進行檢查驗收的標(biāo)準(zhǔn)和方法，保證建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)效果。

3.資源配置。資源配置是指合理地分配和利用各種資源，以支持和保障建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)管的開展，包括人力資源、物力資源、財力資源、信息資源等。資源配置的難點在于如何充分地調(diào)動和整合各方面的資源，如何有效地平衡和滿足各方面的需求，如何高效地利用和節(jié)約各方面的資源。因此，建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)管應(yīng)當(dāng)依據(jù)實際情況，合理地分配和利用各種資源，以支持和保障建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)管的開展。

4.協(xié)調(diào)溝通。協(xié)調(diào)溝通是指建立和維護各參與方之間的良好關(guān)系，以促進建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)管的順利進行，包括信息交流、意見溝通、問題協(xié)商、沖突調(diào)解等。協(xié)調(diào)溝通的難點在于如何增進各參與方之間的了解和信任，如何平等和尊重各參與方的利益和訴求，如何合作和協(xié)作解決各種問題和困難。因此，建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)管應(yīng)當(dāng)依據(jù)實際情況，加強各參與方之間的信息交流和意見溝通，加強各級監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動和督促檢查，加強對社會公眾的宣傳教育和聽取意見，以促進建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)管的順利進行。

4 建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)管的重點和難點的解決對策和建議

4.1 針對建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)管重點的解決對策

4.1.1 加強對施工方案的論證和審批

確保方案的可行性、合理性和優(yōu)越性，明確方案的技術(shù)要求和安全措施，避免出現(xiàn)技術(shù)缺陷或者安全隱患。具體措施包括：建立健全施工方案的編制、審核、批準(zhǔn)和備案制度，加強對施工方案的技術(shù)評審和專家咨詢，加強對施工方案的實驗驗證和現(xiàn)場試驗，加強對施工方案的動態(tài)調(diào)整和更新。

4.1.2 加強對施工過程的監(jiān)控和預(yù)警

利用先進的設(shè)備和技術(shù)，實時地收集、分析和處理施工現(xiàn)場的各種信息，及時地發(fā)現(xiàn)和處理施工中出現(xiàn)的問題，防止事故的發(fā)生和擴大。具體措施包括：建立健全施工過程的監(jiān)測、報告、反饋和處置制度，加強對施工過程的視頻監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集，加強對施工過程的模擬分析和預(yù)測預(yù)警，加強對施工過程的應(yīng)急響應(yīng)和事故處理。

4.1.3 加強對施工質(zhì)量和安全的檢查和驗收

嚴(yán)格按照國家和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對完成的各項活動進行全面、細致、嚴(yán)格的檢查和驗收，確保施工質(zhì)量和安全達到預(yù)期目標(biāo)。具體措施包括：建立健全施工質(zhì)量和安全的檢查、驗收、評價和考核制度，加強對分部分項、隱蔽工程、關(guān)鍵部位等的檢查驗收，加強對竣工圖紙、竣工資料等的審核歸檔，加強對質(zhì)量缺陷、安全隱患等的整改復(fù)查。

4.2 針對建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)管難點的解決對策

4.2.1 加強法制建設(shè)

完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確各參與方的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任追究，規(guī)范建筑市場秩序，保障建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)管的法律依據(jù)和法律效力。具體措施包括：加快制定或者修改與建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強對法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳教育和培訓(xùn)考核，加強對法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行監(jiān)督和執(zhí)法檢查，加強對違法違規(guī)行為的查處懲罰。

4.2.2 加強組織領(lǐng)導(dǎo)

明確監(jiān)管職責(zé)和權(quán)限，建立健全監(jiān)管機制和制度，加強監(jiān)管人員的培訓(xùn)和考核，提高建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)管的組織水平和管理水平。具體措施包括：明確各級監(jiān)管部門的職責(zé)和權(quán)限，建立健全上下級監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，建立健全各類監(jiān)管人員的選拔任用、培訓(xùn)考核、激勵約束等制度，建立健全監(jiān)管工作的計劃、報告、評價等制度。

4.2.3 加強技術(shù)支撐

推廣應(yīng)用先進技術(shù)和設(shè)備，完善檢測評價體系和方法，加強技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)，提高建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)管的技術(shù)水平和技術(shù)效果。具體措施包括：加強對先進技術(shù)和設(shè)備的引進、推廣和應(yīng)用，加強對檢測評價體系和方法的完善和優(yōu)化，加強對技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)的支持和鼓勵，加強對技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和推廣。

4.2.4 加強協(xié)作配合

加強各參與方之間的信息交流和意見溝通，加強各級監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動和督促檢查，加強對社會公眾的宣傳教育和聽取意見，提高建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)管的協(xié)作水平和協(xié)作效果。具體措施包括：建立健全各參與方之間的信息共享、意見溝通、問題協(xié)商、沖突調(diào)解等機制，建立健全各級監(jiān)管部門之間的信息報送、督促檢查、考核評價等機制，建立健全對社會公眾的宣傳教育、聽取意見、回應(yīng)訴求等機制。

5 結(jié)語

建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)管是指對建筑工程施工過程中的質(zhì)量、安全、環(huán)境、人員等方面進行的監(jiān)督管理，是保證建筑工程質(zhì)量和安全的重要環(huán)節(jié)，也是維護建筑市場秩序和公平競爭的重點。因此，在進行建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)管工作的過程中，需要按照國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行監(jiān)管，明確各參與方的責(zé)任，并加強責(zé)任落實和追究，利用先進的技術(shù)和設(shè)備提高監(jiān)管效率和效果等，促進相關(guān)工作順利實施。