伏天輝

（甘肅省水利水電工程局有限責任公司，甘肅 蘭州 730030）

新時期，安全生產(chǎn)標準化控制在水利水電工程中的實踐應(yīng)用是必不可少的，各單位、各部門須建立起科學(xué)、完整、全面的安全管理體系，優(yōu)化安全管理模式和方法，建立起科學(xué)可行的安全管理架構(gòu)，明確安全管理指標，從而提高安全管控水平和效率。

1 水利水電工程中安全生產(chǎn)標準化管理的意義

水利水電工程安全生產(chǎn)標準化管理涉及較多內(nèi)容，強化相應(yīng)的標準化作業(yè)具備多個方面的意義，首先，工程單位通過編制標準化的生產(chǎn)管理流程以及作業(yè)手法，能夠?qū)κ┕み^程中的高風險作業(yè)，如高空、爆破、深水施工進行嚴格管控，通過組織一系列的安全生產(chǎn)管理活動以及標準化控制作業(yè)，可保證施工期間的人身安全，減少事故發(fā)生的概率。在水利水電工程安全生產(chǎn)標準化控制領(lǐng)域，涉及對人、機、料、法、環(huán)等多個方面的內(nèi)容，工程單位可對以上幾個指標進行標準化管理，提高水利工程安全生產(chǎn)管理的覆蓋面積。其次，水利工程施工建設(shè)活動通常涉及較大的作業(yè)量，包含水庫建設(shè)、河道控制以及相應(yīng)的水電站建設(shè)等，如果在該環(huán)節(jié)缺失一套科學(xué)、有效的安全生產(chǎn)管理標準，則會對周邊的生態(tài)環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的損害，比如嚴重污染水體環(huán)境、水體資源，因此工程單位須通過建立起安全生產(chǎn)標準管理架構(gòu)，對水利工程施工過程中的各項環(huán)保指標進行嚴格防控，從而有效降低對自然環(huán)境所帶來的破壞和影響。

除此之外，通過開展水利水電工程安全標準化管理也能夠最大限度地提升工程質(zhì)量，在此期間，工程單位可結(jié)合標準化的規(guī)范技術(shù)，銜接《水工混凝土和水工順應(yīng)性材料技術(shù)標準》（GB 50204-2015），對材料、設(shè)備的質(zhì)量進行嚴格把控，在施工管理過程中可對檢測、控制、維護進行標準化管理，進而可提高施工質(zhì)量，減少在項目管理過程中潛在的質(zhì)量問題，比如可通過制定嚴格細致的隱蔽工程檢測標準，幫助施工團隊快速發(fā)現(xiàn)施工期間存在的隱患要素信息，從而做到定向化處理。最后通過加強水利工程安全標準化生產(chǎn)管理也能夠極大地提升施工建設(shè)活動的效能，比如通過建立起相應(yīng)的規(guī)范流程以及標準化管理制度，結(jié)合《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB 50204-2015），各級管理人員可在操作過程中更加科學(xué)、高效地完成管理決策，可提升工程管理品質(zhì)和效率，減少管理期間的漏洞問題以及人為出錯的概率。

2 水利水電工程中安全生產(chǎn)標準化內(nèi)容

水利工程安全生產(chǎn)標準化管控活動包含較多指標，工程單位、基層部門須對其中的安全生產(chǎn)管理內(nèi)容進行精細化、高效化設(shè)立，采取科學(xué)合理的過程管控措施，對整個水利工程安全生產(chǎn)管理期間的各項指標進行嚴格防控，從而提高項目管理水平。首先，相關(guān)單位可借助《水利水電工程施工機械操作工人培訓(xùn)規(guī)程》（GB/T 50312-2014），建立起行之有效的安全管理制度，包含培訓(xùn)機制、生產(chǎn)章程以及安全職責，明確各級管理人員以及施工人員的安全職責以及義務(wù)，從而才能保證水利水電工程安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)步推進；其次，在安全生產(chǎn)標準化控制過程中也涉及一套標準化的風險評估以及控制體系，可在施工環(huán)節(jié)對潛在的高危險、高風險區(qū)域進行有效管控，在整個評估體系中還涉及風險應(yīng)急預(yù)案管理，使施工過程的風險管理質(zhì)量和效率得到有效提升；另外，在水利水電工程安全生產(chǎn)標準化控制過程中，相關(guān)單位也可制定安全技術(shù)規(guī)范，借鑒《水利水電工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（SL 432-2009），涉及安全設(shè)施、操作、防護等，對施工期間的各項作業(yè)手法以及外部環(huán)境進行安全管控；而在后續(xù)安全管理過程中，工程單位也需要建立起一系列行之有效的監(jiān)督監(jiān)察機制，對監(jiān)督管理標準進行合理設(shè)定，比如對水利水電工程現(xiàn)場的巡查、檢測以及評估作業(yè)進行規(guī)范化設(shè)立，及時排除隱患問題，保證施工過程更加安全可靠；最后，在整個標準化管理活動中，單位也需要通過事故報告以及處理流程標準化控制，實現(xiàn)對整個安全生產(chǎn)標準化工作的循環(huán)管控，具體來說，安全生產(chǎn)管理標準在時刻發(fā)生改變，如果相關(guān)單位沿用一成不變的標準來開展施工作業(yè)，則會面臨較大的限制和阻礙，此時可建立起PDCA 管理循環(huán)，在后續(xù)事故報告處理過程中建立起規(guī)范化的程序，完善整個安全管理循環(huán)架構(gòu)，從而在后續(xù)對報告以及調(diào)查結(jié)果進行管控的過程中能夠做到精細化、標準化分析，再將反饋得到的信息使用到后續(xù)安全標準的生產(chǎn)控制過程中，以此來減少事故發(fā)生概率，保證工程項目能夠持續(xù)高效進行。

3 安全生產(chǎn)標準化在水利水電工程中的應(yīng)用

3.1 設(shè)計階段

安全生產(chǎn)標準化控制在水利水電工程中的實踐應(yīng)用具備較大的現(xiàn)實意義，在前期初始設(shè)計階段，相關(guān)單位須構(gòu)建成熟完善的安全風險管理體系。設(shè)計單位在設(shè)計階段須進行全面風險評估，借助GB 50268《工業(yè)建筑防火規(guī)范》，對其中存在的安全風險隱患問題進行科學(xué)高效防范、識別、管控，在此過程中，相關(guān)安全生產(chǎn)管理人員可通過使用安全標準化工具和方法，比如結(jié)合故障樹、思維導(dǎo)圖、邏輯分析圖，對潛在風險問題進行預(yù)估分析，從而采取有效的預(yù)防管控措施，比如對當前水利水電工程標準化的材料選用方法進行合理使用，對項目構(gòu)造、施工方法進行科學(xué)合理組織，保證施工設(shè)計方案具備合理性、安全性。在設(shè)計階段所開展的安全生產(chǎn)標準化控制工作也包含對安全設(shè)計規(guī)范的管控，比如相關(guān)單位須根據(jù)國家在相關(guān)領(lǐng)域所制定的規(guī)范標準，如GB 50204《水利水電工程勘察設(shè)計安全規(guī)范》、GB 50832《水工金屬結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》、GB 50218《水工混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計標準》，對抗震、防洪、安全度等各項指標進行嚴格把控，將相關(guān)信息反饋到整個工程項目設(shè)備選材、技術(shù)措施選用等多個方面，從而提高安全管理品質(zhì)。

在前期規(guī)劃設(shè)計過程中，工程人員也應(yīng)當對施工操作標準進行合理設(shè)立，對施工期間的安全要求以及作業(yè)事項、安全生產(chǎn)管理標準做出明確的約束、規(guī)范，例如完成對作業(yè)流程的設(shè)立，必要時還需要對安全防護設(shè)施的操作程序、操作指南進行科學(xué)合理設(shè)置和應(yīng)用，保證施工作業(yè)以及后續(xù)的施工技術(shù)交底能夠順利高效進行。在設(shè)計階段也包含標準化的安全教育培訓(xùn)活動，旨在提升設(shè)計人員的安全風險管理能力、識別能力、分析能力，理解其中存在的安全指標，并且給予相應(yīng)的解決措施。在后續(xù)，各單位、各機構(gòu)也需要對整個水利水電工程的安全設(shè)計進行審核管控，可通過建立起一套完善的安全審核管理標準，對整個項目的各項指標進行安全審查評估，對方案進行復(fù)核管控，可通過對相關(guān)設(shè)計文件進行綜合審查，及時糾正并改善其中存在的漏洞和欠缺，保證整個方案的設(shè)計具備合理性、可行性，滿足安全生產(chǎn)標準化管理的需求。因此，在施工階段的安全生產(chǎn)標準化管理工作涉及以上幾個指標，相關(guān)單位須嚴格參照國家在安全管理領(lǐng)域所制定的規(guī)則，對前期各項準備工作進行標準化管理控制。

3.2 施工階段

施工階段所開展安全標準化管理工作大致包含施工組織管理、安全培訓(xùn)和教育、安全設(shè)施防護管理以及現(xiàn)場作業(yè)流程、作業(yè)規(guī)范的控制，同時部分水利水電工程項目還涉及標準化的安全檢測監(jiān)控以及標準化應(yīng)急預(yù)案設(shè)立和處理措施的選用。在前期組織管理過程中，相關(guān)單位須根據(jù)安全標準化要求，參照GB 50206《水利水電工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范》，建立起行之有效的施工組織管理機制，涉及對安全管理崗位、機構(gòu)的設(shè)置，明確施工現(xiàn)場各單位的權(quán)力、職責、范圍；緊接著相關(guān)單位便需要強化安全教育培訓(xùn)，增強施工人員的作業(yè)意識以及安全操作水平，使其正確選用安全設(shè)備，嚴格參照各項操作章程應(yīng)對各種風險隱患問題。另外，相關(guān)單位也需要采取有效的安全防控管理措施，比如在施工現(xiàn)場安裝對應(yīng)的防護欄、安全網(wǎng)警示標志，明確危險區(qū)以及安全通道的空間布局，并且為各個施工部門以及每一位施工人員準備相應(yīng)的防護用具、緊急救援設(shè)備等，確?，F(xiàn)場安全作業(yè)高效進行。在施工現(xiàn)場管理過程中，相關(guān)監(jiān)理人員也應(yīng)當重點對施工作業(yè)人員的安全作業(yè)規(guī)程以及操作規(guī)范進行監(jiān)控控制，根據(jù)GB 50299《水利工程施工安全規(guī)范》，對其中的作業(yè)方法、作業(yè)順序進行有效檢測，嚴格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范來開展現(xiàn)場監(jiān)督管理工作。最后，在現(xiàn)場施工管理過程中所開展的安全標準化生產(chǎn)管理活動也需要重點對應(yīng)急預(yù)案的處理措施以及事故損失進行標準化控制，比如制定好行之有效的應(yīng)急預(yù)案管理方法，在緊急狀況下做到快速反應(yīng)，減少事故損失。

3.3 運維階段

水利工程運維管理工作也需要依托一套標準化的管理體系，從而才能取得較為良好的管控效果，在安全生產(chǎn)標準化控制過程中，水利水電工程施工單位須對現(xiàn)有的安全運維管理制度進行合理設(shè)計，借鑒GB 50228《水利水電工程運行與維護安全規(guī)范》、GB 50241《電站設(shè)備安全管理規(guī)定》對相關(guān)設(shè)備的維護保養(yǎng)機制和方法進行規(guī)范管理，包含作業(yè)技巧、維護周期以及相關(guān)作業(yè)指標等；其次在運維管理過程中，相關(guān)單位也需要加強設(shè)備安全監(jiān)管控制，參照GB 50229《水力發(fā)電廠安全運行與管理規(guī)程》，通過人工智能系統(tǒng)及時監(jiān)測水利水電工程各設(shè)備以及各主體結(jié)構(gòu)的狀態(tài)，及時獲取相應(yīng)的參數(shù)，對異常狀況進行提前防范管控，采取有效的維護修復(fù)措施，提高整個體系的安全運行水平。此外在定期定時維護管理過程中，相關(guān)單位也需要對其中的清潔、潤滑、緊固、調(diào)整等常規(guī)的工作指標進行合理設(shè)定，同時對設(shè)備大修、零部件更換等計劃性的維護工作進行合理管控，保證設(shè)備在運行過程中更加安全穩(wěn)定。最后，相關(guān)單位也需要根據(jù)運維管理工作的需求，結(jié)合GB 50265《水域水文測驗安全規(guī)程》，對安全記錄統(tǒng)計分析制度進行合理設(shè)定，結(jié)合標準化的作業(yè)流程表以及相應(yīng)的安全管理臺賬模板，對當前設(shè)備的運行狀況、維護記錄、事故故障發(fā)生的概率進行記錄、收集、整理，做出專項化分析，并且對相關(guān)問題進行持續(xù)深入整改管控，從而提升水利水電工程運維安全管理品質(zhì)和效率。

4 結(jié)束語

總之，在水利水電安全生產(chǎn)標準化管理過程中，工程單位可從安全管理、環(huán)境保護、質(zhì)量提升以及效率提升等多個方面獲取到較為良好的管控功效，提高水利水電工程施工建設(shè)品質(zhì)和效率。