村路迢迢惠民生

■文｜本刊編輯部

江西省七一水庫白東線 繆澤理 攝

浙江省杭州市臨平區(qū)村道064線長壽橋至盛家河段

貴陽市花溪區(qū)青巖至云頂旅游環(huán)線

黔東南州錦屏縣新化至隆里農(nóng)村公路連接隆里古城

黨的十八大以來，習近平總書記多次就農(nóng)村公路發(fā)展作出重要指示，對農(nóng)村公路助推廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康寄予了殷切期望?！八暮棉r(nóng)村路”建設熱潮在全國掀起，取得了實實在在的成效，為農(nóng)村特別是貧困地區(qū)帶去了人氣、財氣，成為農(nóng)村地區(qū)擺脫貧困、實現(xiàn)小康、走向富裕的重要載體。

非凡十年：見證歷史 匯聚民心

交通運輸部部長李小鵬指出，黨的十八大以來的十年，是農(nóng)村公路網(wǎng)絡持續(xù)延伸、通達程度大幅提高的十年；是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護持續(xù)升級、農(nóng)村出行條件大為改善的十年；是農(nóng)村公路運輸服務持續(xù)優(yōu)化、服務品質(zhì)穩(wěn)步提升的十年；是政策規(guī)劃標準體系持續(xù)完善、治理能力顯著提高的十年；是農(nóng)村公路共建共治共享、發(fā)展合力不斷凝聚的十年；是農(nóng)村公路持續(xù)融合發(fā)展、充分發(fā)揮先行作用的十年。

十年來，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路、通客車、通郵路，農(nóng)村地區(qū)行路難問題得到歷史性解決，帶動脫貧地區(qū)整體面貌發(fā)生歷史性巨變，“四好農(nóng)村路”為全國交通運輸系統(tǒng)服務全面建成小康社會、支撐實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化做出了重要貢獻。

威威海海新新城城海海韻韻

十年來，中央在農(nóng)村公路領域累計投入車購稅資金超過7000 億元，農(nóng)村公路總里程凈增了90 余萬公里；十年來，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村道的“路長制”組織體系建立起來，初步形成了“政府主導、部門協(xié)同、上下聯(lián)動、運作高效”的工作格局，農(nóng)村公路治理能力顯著提高，發(fā)展更加規(guī)范有序；十年來，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革持續(xù)深化，建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護組織保障、資金保障、技術保障、考核保障四個體系，農(nóng)村公路基本實現(xiàn)“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”；十年來，具備條件的建制村100%通了客車，農(nóng)村居民“抬腳上客車”已經(jīng)從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實。農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展的水平也明顯提升，基本實現(xiàn)了“運有所達”。

《2022年交通運輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，我國綜合立體交通網(wǎng)持續(xù)完善，有效提高了交通運輸均等化水平，基礎服務網(wǎng)持續(xù)拓展，有序推進老少邊及脫貧地區(qū)公路建設。截至2022年末，全國農(nóng)村公路里程達453.14 萬公里，比上年增加6.54 萬公里，其中縣道里程69.96 萬公里、鄉(xiāng)道里程124.32 萬公里、村道里程258.86 萬公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路比例達到84%。加快“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，服務鄉(xiāng)村振興取得新成效。啟動新一輪農(nóng)村公路建設和改造，2022 全年新改建農(nóng)村公路完工里程達19 萬公里，農(nóng)村公路完成投資4733 億元，增速達15.6%，明顯高于其他領域，其中832 個脫貧縣完成投資8273 億元。

豐富實踐：串聯(lián)美景 承載幸福

“四好農(nóng)村路”建設承載著億萬農(nóng)民的致富夢。一方面，要持續(xù)在“建”上下功夫，努力實現(xiàn)“建養(yǎng)并重”；另一方面，要在“用”上做文章，加快推進“以建促產(chǎn)”，真正做到農(nóng)業(yè)因路而興、農(nóng)民因路而富、農(nóng)村因路而美。圍繞“四好”目標，全國各地加快農(nóng)村公路建設工作，開展了一系列鮮活生動的實踐。

江蘇：騎行江蘇農(nóng)路 感受“宜路陶醉”

三月春花爛漫，太湖煙雨醉人。

3 月24 日，江蘇省交通運輸廳“騎行江蘇·看美麗農(nóng)路”活動來到太湖之濱無錫宜興。近400 名騎行愛好者從宜興萬畝竹海出發(fā)，途經(jīng)張靈慕線、玉女潭路等“網(wǎng)紅”農(nóng)村公路，沉浸式體驗農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時代“魚米之鄉(xiāng)”。

騎行線路穿山臨水，路景一體，安防精致，驛站溫馨，將多個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、非遺產(chǎn)業(yè)串聯(lián)成線、連線成面。江蘇省交通運輸廳、無錫市政府相關負責人等帶隊發(fā)車，與騎行愛好者們一道感受“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展下的陶都魅力。

無錫市2007年就實現(xiàn)了“村村通高等級路面的公路”。其中，宜興成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣和“全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣”，打響了“宜路陶醉”農(nóng)路服務品牌，逐步成為展示江蘇省交通強國建設試點成效的重要窗口。

今年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調(diào)，采取更多惠民生、暖民心舉措，健全基本公共服務體系?！八暮棉r(nóng)村路”承載著億萬農(nóng)民的鄉(xiāng)村振興夢，是一項重要的民生工程、民心工程，也是必須要打造好的金字招牌。

近年來，江蘇以農(nóng)村公路建管養(yǎng)運與農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文明深度融合發(fā)展為導向，在全省全方位構建了“農(nóng)村公路+”融合發(fā)展的頂層設計。今年，江蘇將進一步完善農(nóng)村公路網(wǎng)，新改建農(nóng)村公路1800 公里、橋梁400 座，推進規(guī)劃發(fā)展村莊雙車道四級公路通達項目建設，形成便捷高效的骨干網(wǎng)絡與普惠公平的農(nóng)村公路基礎網(wǎng)絡。到2025年，江蘇將基本實現(xiàn)全省農(nóng)村重點產(chǎn)業(yè)、旅游、物流等節(jié)點等級公路全覆蓋。

路繞農(nóng)家院 田文國 攝

湖北：安排億元獎金 獎勵示范市縣

近日，湖北省交通運輸廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《關于命名2021年度全省“四好農(nóng)村路”示范市、示范縣的通知》，安排1.58億元獎勵“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建地區(qū)。

根據(jù)通知，襄陽等5 個“四好農(nóng)村路”示范市分別獲得1000 萬元農(nóng)村公路建設養(yǎng)護資金獎勵，襄州等8 個“四好農(nóng)村路”示范縣分別獲得400 萬元獎勵，武漢市黃陂區(qū)蔡家榨街等38 個“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別獲得200 萬元獎勵。

近年來，湖北省交通運輸廳堅持“修通一條道路、打造一道風景、發(fā)展一片產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓”的理念，通過制定完善“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建標準和考核管理辦法，評選“最美農(nóng)村路”，全省呈現(xiàn)出市市爭先進、縣縣創(chuàng)“四好”、鄉(xiāng)鄉(xiāng)創(chuàng)示范、村村有特色的“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建氛圍。

湖北省全面推行以“全域公交”、物流快遞進村為主體的城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣創(chuàng)建，各地“出門有好路、抬腳上客車、路邊產(chǎn)業(yè)興、就近收快遞、在家能致富、比學趕幫超”的愿景逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實，一張廣覆蓋、惠民生、高品質(zhì)的現(xiàn)代化“四好農(nóng)村路”網(wǎng)縱橫荊楚大地。

湖南：農(nóng)村路“白皮書” 分享實踐經(jīng)驗

今年6 月，湖南省交通運輸廳發(fā)布了《新時代湖南高質(zhì)量推進“四好農(nóng)村路”建設白皮書》（以下簡稱《白皮書》），以市、縣、鄉(xiāng)村三個層級典型案例集中展現(xiàn)湖南“四好農(nóng)村路”建設的成功模式和實踐經(jīng)驗。

《白皮書》推介了長沙市、長沙縣、汝城縣、花垣縣、益陽市高新區(qū)謝林港鎮(zhèn)清溪村等“一市六縣一村”“四好農(nóng)村路”建設的成功模式。其中，長沙縣堅持把農(nóng)村公路作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的先導，打好“建管養(yǎng)運”組合拳，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居；花垣縣作為習近平總書記“精準扶貧”理念的首倡之地，不斷完善縣域交通基礎設施，提升運輸服務供給質(zhì)量，初步建立以城市為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托、以村寨為節(jié)點的農(nóng)村客運網(wǎng)絡。

浙江：建設“四好”2.0 版 助力“兩個先行”

6 月28 日，浙江省交通運輸廳聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳召開高質(zhì)量建設“四好農(nóng)村路”2.0 版助力“兩個先行”（在高質(zhì)量發(fā)展中奮力推進中國特色社會主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行）新聞發(fā)布會，部署15 項重點任務，提出到2025年，將建成“暢達、平安、智慧、共享”的“四好農(nóng)村路”2.0 版。

根據(jù)實施意見，浙江將抓好路網(wǎng)提升、安全提升、數(shù)字化改革、城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展、農(nóng)村物流發(fā)展水平提升五大專項行動，力爭到2025年，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路比例達90%，建制村通雙車道公路比例達70%，城鄉(xiāng)公交一體化率達85%，建制村快遞物流服務覆蓋率達100%。

此外，廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳印發(fā)《廣西推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展2023年工作要點》，提出今年計劃完成農(nóng)村公路投資155 億元，新改建農(nóng)村公路超6300公里，新增超8000個自然村（屯）通硬化路，進一步完善農(nóng)村公路網(wǎng)。

遼寧今年計劃實施農(nóng)村公路建設改造5000 公里，到2025年完成1.5 萬公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路比例達到100%。

黑龍江出臺《黑龍江省加快推進農(nóng)村公路建設三年行動方案（2023—2025年）》，全省將力爭用3年左右建設農(nóng)村公路1.8 萬公里以上，進一步推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。

……

一條條蜿蜒縱橫的農(nóng)村公路，正串聯(lián)起祖國的壯美山河，托舉起百姓的幸福生活。

瞄準重點：推進“四好” 永無止境

筑好路、促發(fā)展，永無止境。

《中共中央 國務院關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》指出，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。守好“三農(nóng)”基本盤至關重要、不容有失。必須堅持不懈“舉全黨全社會之力全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”強調(diào)要“持續(xù)加強鄉(xiāng)村基礎設施建設。加強農(nóng)村公路養(yǎng)護和安全管理，推動與沿線配套設施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村一體化建設?！?/p>

為推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，加快完善現(xiàn)代化農(nóng)村交通運輸體系，李小鵬在2022 全國推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展會議上強調(diào)，要全面貫徹習近平總書記關于“四好農(nóng)村路”重要指示精神，聚焦擴投資、穩(wěn)就業(yè)、保暢通、重安全、優(yōu)治理、強管養(yǎng)、提服務、促融合八個方面重點工作：啟動新一輪農(nóng)村公路建設和改造，積極穩(wěn)妥擴大農(nóng)村公路有效投資；千方百計穩(wěn)定農(nóng)村公路就業(yè)，促進農(nóng)民增收；確保農(nóng)村公路“微循環(huán)”運行通暢，做好服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村地區(qū)民生物資運輸保障；多措并舉努力提升農(nóng)村公路安全水平，防范化解重大風險；久久為功持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村公路治理體系，為高質(zhì)量發(fā)展提供體制機制與制度保障；全面加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作力度，維護好來之不易的建設成果；持續(xù)發(fā)力不斷提高農(nóng)村公路運輸服務質(zhì)量，推進城鄉(xiāng)交通運輸基本公共服務普惠共享；創(chuàng)新思路推動農(nóng)村公路融合發(fā)展，開創(chuàng)交通運輸服務全面推進鄉(xiāng)村振興新局面。

交通運輸部辦公廳印發(fā)的《推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展2023年工作要點》（以下簡稱《工作要點》）部署了6 項重點工作任務，包括研究起草新時代新征程推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展健全完善現(xiàn)代化農(nóng)村交通運輸體系的意見；深入實施新一輪農(nóng)村公路建設和改造，促進農(nóng)村居民就地就近就業(yè)增收；試點推進農(nóng)村公路“一路一檔”信息化建設，推動信息化管理；優(yōu)化農(nóng)村客運服務，加快推進農(nóng)村物流體系建設，深入推進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展；實施公路安全設施和交通秩序管理精細化提升行動，提升設施本質(zhì)安全；推進農(nóng)村公路與沿線配套設施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村一體化建設，推動發(fā)展“路衍經(jīng)濟”等。

《工作要點》特別提出，要加強宣傳引導，大力宣傳工作成效、典型案例和創(chuàng)新做法，營造良好的社會輿論氛圍。相信通過推廣這些好經(jīng)驗、好做法，可以有效促進各地互學互鑒，真正把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，改善農(nóng)村公路通行條件，有效服務鄉(xiāng)村全面振興，服務農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，助力農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，讓更多農(nóng)村居民受益。

鋪下的是路，連起的是心，通往的是富。愿“四好農(nóng)村路”遍布廣袤鄉(xiāng)野，助力新時代新農(nóng)村升騰新希望、煥發(fā)新活力、締造新精彩。