廣州這樣帶動“新鄉(xiāng)村示范帶”

傅鵬 穗農(nóng)宣

近日，隨著《廣州市“新鄉(xiāng)村示范帶+”工程實施方案》（以下簡稱《實施方案》）的印發(fā)實施，廣州再接再厲，將高質(zhì)量打造一批特色鮮明、輻射帶動能力強、能夠代表廣州鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平的精品新鄉(xiāng)村示范帶。

從2021年啟動至今，新鄉(xiāng)村示范帶來哪些改變？“新鄉(xiāng)村示范帶+”工程有哪些新亮點？廣州又將有哪些新行動？

示范帶，帶來什么？

宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村在哪里？

在廣州，沿著新鄉(xiāng)村示范帶尋找是最快捷的方法。例如，在位于花都區(qū)的“花漾年華”鄉(xiāng)村振興示范帶上，馬嶺村實現(xiàn)了從普通的小村莊到“網(wǎng)紅打卡地”的轉(zhuǎn)變，乘著示范帶建設(shè)的政策東風(fēng)，該村大力發(fā)展花果產(chǎn)業(yè)、精品民宿、車尾箱經(jīng)濟等，去年接待游客超50萬人次，集體經(jīng)濟收入三年翻了兩番，村民分紅翻了三倍。

新鄉(xiāng)村示范帶，帶活了一個村，更是把“單打獨斗”的村“打包”起來，“組團”崛起。

從馬嶺村到瑞嶺村、竹洞村、國泰村等，“花漾年華”鄉(xiāng)村振興示范帶覆蓋的15條行政村全部達到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，其中7條行政村達到特色精品村的標(biāo)準(zhǔn)。2022年，“花漾年華”示范帶農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超28億元，吸引游客超300萬人次，示范帶內(nèi)農(nóng)民人均可支配收入超4萬元，也獲評了省美麗鄉(xiāng)村精品線路。

新鄉(xiāng)村示范帶，是以美麗鄉(xiāng)村為載體，結(jié)合美麗圩鎮(zhèn)，將鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)資源點串聯(lián)成線、集片成帶，統(tǒng)籌推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展的先行示范區(qū)。

簡單來說，新鄉(xiāng)村示范帶，就是實現(xiàn)“一村美”到“村村美”“全域美”。

示范帶的“美”字不只是局限外在，更是按照“充分挖掘鄉(xiāng)村多元價值，從建設(shè)美麗鄉(xiāng)村向運營美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變，促進美麗生態(tài)向美麗經(jīng)濟轉(zhuǎn)化，合力打造美好生活”的工作目標(biāo)來打造，是有廣州特色、兼具“外在美”“內(nèi)在美”“全域美”“持久美”的“四美”新鄉(xiāng)村示范帶。

根據(jù)《廣州市新鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)發(fā)展指引》，依托“山水林田湖海”自然稟賦，廣州秉承傳統(tǒng)山水城市格局及地形地貌特征，構(gòu)建北、中、南三個特色片區(qū)，總體塑造“三片四脈、山海連城”全市新鄉(xiāng)村示范帶格局。

其中，“三片”分別為北部綠色生態(tài)片區(qū)、中部宜居宜業(yè)片區(qū)、南部濱海水鄉(xiāng)片區(qū)?！八拿}”為跨區(qū)域的新鄉(xiāng)村示范帶骨架脈絡(luò)，由道路、碧道、綠道、古驛道等廊道構(gòu)成，串聯(lián)沿線各類新鄉(xiāng)村示范帶。

目前，廣州已基本建成7條精品新鄉(xiāng)村示范帶，分布在7個涉農(nóng)區(qū)當(dāng)中，這些地方鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色突出、產(chǎn)業(yè)集群特色鮮明、嶺南鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵豐富，成為了鄉(xiāng)村振興中一道道亮麗的風(fēng)景線。

新鄉(xiāng)村示范帶從串點成線到連線成片、集片成帶，發(fā)展正當(dāng)時。其既推動了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的建設(shè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、文化的傳承，增加了農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的收入，同時也為廣大市民出游提供了更多的選擇。

示范帶+，加在何處？

廣州力爭到2025年底，高質(zhì)量打造一批特色鮮明、輻射帶動能力強、能夠代表廣州鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平的精品新鄉(xiāng)村示范帶，助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。近日，《實施方案》正式印發(fā)實施，提出了新目標(biāo)。

“新鄉(xiāng)村示范帶+”工程，相比此前常用的新鄉(xiāng)村示范帶，加上一個“+”，這意味著廣州一直以來不斷“加碼”新鄉(xiāng)村示范帶，步步為營、逐步深入實現(xiàn)鄉(xiāng)村的高質(zhì)量發(fā)展。

從2021年起，廣州全面啟動新鄉(xiāng)村示范帶的建設(shè)工作，印發(fā)了《廣州市新鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)工作方案》，要求各涉農(nóng)區(qū)編制新鄉(xiāng)村示范帶規(guī)劃，用3年時間在全市集中建設(shè)一批各具特色的新鄉(xiāng)村示范帶。

廣州以此為抓手，積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，同步推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，先后制定出臺了《廣州市新鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)發(fā)展指引》《廣州市新鄉(xiāng)村示范帶評價標(biāo)準(zhǔn)》等系列配套文件，指導(dǎo)各涉農(nóng)區(qū)科學(xué)有序推進新鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，探索形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗、做法和模式。

為進一步推動新鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，實現(xiàn)“四美融合、五帶合一”。今年年初，廣州制定出臺了《2023年廣州市新鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)工作要點》，明確提出實施“新鄉(xiāng)村示范帶+”工程等重點工作。

《實施方案》正式印發(fā)實施，則進一步明晰了如何科學(xué)有序?qū)嵤靶锣l(xiāng)村示范帶+”工程，推動形成資源共享、協(xié)調(diào)推進、多方共建的示范帶建設(shè)發(fā)展新局面。

“新鄉(xiāng)村示范帶+”工程

加了哪些新亮點？

在廣州市“新鄉(xiāng)村示范帶+”工程實施方案新聞發(fā)布會上，廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長李彬介紹，《實施方案》的特點可以用“三個新”概括，即新模式、新機制、新發(fā)展。

首先是建立新模式，廣州將新鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)與美麗圩鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院、綠道碧道、鄉(xiāng)村旅游、森林鄉(xiāng)村等建設(shè)發(fā)展緊密結(jié)合，并引入國企、民企、學(xué)校等團體多方參與，著力構(gòu)建全市新鄉(xiāng)村示范帶一盤棋建設(shè)、一體化發(fā)展格局。

其次是形成新機制。廣州集聚各類資源力量向示范帶集中，構(gòu)建形成資源共享、協(xié)調(diào)推進、多方共建、責(zé)任清晰、保障有效的示范帶建設(shè)發(fā)展新機制。

最后是推動新發(fā)展。廣州充分整合示范帶覆蓋鎮(zhèn)村水域、生態(tài)、文旅等特色資源，按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”的原則，做好“土特產(chǎn)”文章，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，高質(zhì)量打造“示范帶+”新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟。

多方共建，八大重點工作

“新鄉(xiāng)村示范帶+”工程是一個系統(tǒng)工程，顯然不是一個局、一個區(qū)就能獨自完成，需要多方共建。

該工程從名稱看，最引人注目的是“+”，加什么是下一步工作的重點所在。根據(jù)《實施方案》，“新鄉(xiāng)村示范帶+”工程重點工作包括八大方面，即美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、綠道碧道、鄉(xiāng)村旅游、森林鄉(xiāng)村、美麗庭院、企業(yè)、學(xué)校建設(shè)。

推動“示范帶+美麗城鎮(zhèn)”建設(shè)是重點工作之一。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局總工程師唐儀興介紹，在美麗城鎮(zhèn)方面，2022年，廣州通過鞏固“三清三拆三整治”成果、持續(xù)推進“三線”治理、加強圩鎮(zhèn)整體風(fēng)貌綠化美化等14項重點任務(wù)，完成了美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)攻堅行動的工作，全市7個涉農(nóng)區(qū)34個圩鎮(zhèn)全部通過“宜居圩鎮(zhèn)”驗收，12個圩鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“示范圩鎮(zhèn)”。

“新鄉(xiāng)村示范帶+”工程將統(tǒng)籌推進新鄉(xiāng)村示范帶和圩鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)土化、特色化、品質(zhì)化，全面提升圩鎮(zhèn)人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，提升集聚輻射帶動能力，實現(xiàn)鎮(zhèn)村同建同治同美。到2025年底，力爭精品新鄉(xiāng)村示范帶內(nèi)串聯(lián)的圩鎮(zhèn)至少有一個達到“示范圩鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)。

在美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村的資源基礎(chǔ)上，“美麗經(jīng)濟”是盤活鄉(xiāng)村的重要動力。今年五一假期，廣州地區(qū)鄉(xiāng)村旅游游客達485萬人次，同比增長近40%，占接待游客總量的46%。人流來了，鄉(xiāng)村旅游如何將人流“留”住、轉(zhuǎn)化為收益，避免旺丁不旺財，則是重中之重。

“新鄉(xiāng)村示范帶+”工程也特別強調(diào)推動“示范帶+鄉(xiāng)村旅游”建設(shè)。引導(dǎo)新鄉(xiāng)村示范帶內(nèi)（A級）鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游文化特色村等周邊區(qū)域，集聚發(fā)展特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游，推動鄉(xiāng)村民宿提質(zhì)發(fā)展。到2025年底，每個涉農(nóng)區(qū)沿相關(guān)示范帶打造1-2條鄉(xiāng)村旅游精品線路，創(chuàng)建一批示范帶星級民宿。

市文化廣電旅游局一級調(diào)研員吳志剛介紹，該局編制了《廣州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃（2017-2025年）》，提出構(gòu)建三大鄉(xiāng)村旅游片區(qū)（山區(qū)生態(tài)片、都市城郊片、濱海水鄉(xiāng)片）的總體連片發(fā)展思路。為促進鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展，今年市文化廣電旅游局等十部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進廣州市鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，引導(dǎo)鄉(xiāng)村民宿向精細化、專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展。

目前，廣州已有2條國家級鄉(xiāng)村旅游線路、5個全國鄉(xiāng)村旅游重點村、14條省級鄉(xiāng)村旅游精品線路如南沙水鄉(xiāng)生態(tài)游等。

“新鄉(xiāng)村示范帶+”工程也拉入企業(yè)、學(xué)校參與。比如該工程提出到2025年底，力爭每條精品新鄉(xiāng)村示范帶均有一家有實力的企業(yè)統(tǒng)籌引領(lǐng)示范帶建設(shè)運營。這種模式已經(jīng)落地，例如白云區(qū)就成立了區(qū)屬鄉(xiāng)村振興投資公司，以五星級標(biāo)準(zhǔn)全面推進新鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)和運營，高位推動新鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)。

多方共建，共同解決制約鄉(xiāng)村振興的痛點、難點，打造一條示范帶，帶活一片新鄉(xiāng)村。