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      聚焦《中共中央國務院關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》

      2023-10-14 19:19:41本刊綜合
      時代金融 2023年10期
      關鍵詞:民營企業(yè)機制政策

      本刊綜合

      近日《中共中央國務院關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》(以下簡稱《意見》)發(fā)布,《意見》對促進民營經濟發(fā)展壯大作出了重大部署。

      進一步激發(fā)民營經濟發(fā)展活力

      長期以來,民營經濟在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用,已經成為我國經濟制度的內在要素,推動經濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。在稅收上,2012年至2021年,民企占比從48%提升至59.6%。在就業(yè)上,2012年至2022年,規(guī)上私營工業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)占比從32.1%提高至48.3%。在數(shù)量上,2012年至2022年,民企數(shù)量占比從79.4%增長到93.3%。在外貿上,民企從2019年起成為第一大外貿主體,2022年占比達50.9%。

      民營經濟在我國經濟中的比重持續(xù)提升,已經成為推進中國式現(xiàn)代化的生力軍,高質量發(fā)展不可或缺的重要基礎,推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標不可替代的重要力量。但一個時期以來,民營經濟發(fā)展環(huán)境發(fā)生了一些變化,不少民營企業(yè)面臨著一些問題和困難,迫切需要針對新情況,完善促進民營經濟發(fā)展壯大的體制機制,提振民營經濟預期信心,進一步激發(fā)民營經濟發(fā)展活力。

      黨中央、國務院始終高度重視民營經濟發(fā)展。黨的十八大以來,黨中央、國務院出臺一系列重大文件,持續(xù)推動民營經濟發(fā)展壯大,各方面圍繞中央精神的貫徹落實,也推出一系列政策舉措,取得了良好效果。黨的二十大明確提出“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境,依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益,促進民營經濟發(fā)展壯大”,對民營經濟工作提出了新要求。

      六個方面部署重點任務

      一是持續(xù)優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境。持續(xù)破除市場準入壁壘,清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務服務事項的前置條件和審批標準。全面落實公平競爭政策制度,強化制止濫用行政權力排除限制競爭的反壟斷執(zhí)法。完善社會信用激勵約束機制,健全失信行為糾正后的信用修復機制,完善政府誠信履約機制。完善市場化重整機制。

      二是加大對民營經濟政策支持力度。完善融資支持政策制度,健全多方共同參與的融資風險市場化分擔機制。完善拖欠賬款常態(tài)化預防和清理機制,依法依規(guī)加大對責任人的問責處罰力度。強化人才和用工需求保障,加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障。完善支持政策直達快享機制,建立支持政策“免申即享”機制。強化政策溝通和預期引導,根據實際設置合理過渡期。

      三是強化民營經濟發(fā)展法治保障。依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益,進一步規(guī)范涉產權強制性措施。構建民營企業(yè)源頭防范和治理腐敗的體制機制。持續(xù)完善知識產權保護體系,加大對民營中小微企業(yè)原始創(chuàng)新保護力度。完善監(jiān)管執(zhí)法體系,杜絕選擇性執(zhí)法。健全涉企收費長效監(jiān)管機制。

      四是著力推動民營經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展。引導民營企業(yè)完善治理結構和管理制度,鼓勵有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵民營企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入,加快推動數(shù)字化轉型和技術改造。鼓勵民營企業(yè)提高國際競爭力,加強品牌建設。支持民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略,參與推進碳達峰碳中和、鄉(xiāng)村振興。依法規(guī)范和引導民營資本健康發(fā)展。

      五是促進民營經濟人士健康成長。培育和弘揚企業(yè)家精神,加強民營經濟代表人士隊伍建設。完善民營經濟人士教育培訓體系,建立健全年輕一代民營經濟人士傳幫帶輔導制度。全面構建親清政商關系,各級領導干部要坦蕩真誠同民營企業(yè)家接觸交往,主動作為、靠前服務。

      六是持續(xù)營造關心促進民營經濟發(fā)展壯大社會氛圍。引導社會正確認識民營經濟的重大貢獻和重要作用,堅決抵制、及時批駁澄清質疑社會主義基本經濟制度、否定和弱化民營經濟的錯誤言論與做法。培育尊重民營經濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境,依法嚴厲打擊以負面輿情為要挾進行勒索等行為。支持民營企業(yè)更好履行社會責任,展現(xiàn)良好形象。

      四個方面抓好落實

      一是健全機制、壓實責任。完善促進民營經濟發(fā)展工作協(xié)同推進機制,進一步強化部門協(xié)同、央地聯(lián)動水平。必要時可根據意見進一步制定行動方案,明確各自分工,壓實部門責任。地方政府要充分結合地方實際制定和細化具體實施方案,確定工作目標和時間進度安排,推動各項措施落地。

      二是密切跟蹤、優(yōu)化配套。加強對文件落實情況的動態(tài)跟蹤,國家發(fā)展改革委將會同全國工商聯(lián)定期開展意見實施情況調研,聽取地方政府、行業(yè)協(xié)會、民營企業(yè)、金融機構和其他相關單位的意見,在不斷研究新情況、總結新經驗、解決新問題的過程中發(fā)現(xiàn)問題、總結經驗,及時提出完善政策的后續(xù)配套措施,防止政策舉措在實施中變形走樣。

      三是廣泛宣傳、做好解讀。做好文件解讀和宣傳,講好民營企業(yè)和企業(yè)家故事,營造全社會關心支持民營經濟發(fā)展的氛圍,提升民營企業(yè)謀發(fā)展、謀改革、謀創(chuàng)新的積極性和主動性,讓民營經濟創(chuàng)新源泉充分涌流,讓民營經濟創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

      四是及時研究、科學評估。及時研究民營經濟發(fā)展中遇到的苗頭性、傾向性和潛在性問題,對重大問題組織力量開展專題研究,委托相關機構對政策實施開展第三方評估,根據評估結果持續(xù)優(yōu)化政策落實方式。

      (來源:新華社)

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