黨建引領繪就鄉(xiāng)村振興壯美畫卷

〉〉〉〉〉王君安

黨的二十大報告指出，堅持大抓基層的鮮明導向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興。組織部門必須樹牢抓基層、強基礎、固基本的工作導向，推動各類資源向農村下沉，吸引各類人才在農村集聚，動員各族群眾積極主動投身鄉(xiāng)村振興各項工作，推進基層黨建與鄉(xiāng)村振興同頻共振、互融共促，以黨建高質量發(fā)展促進鄉(xiāng)村全面振興。

在頂層設計上有大格局繪好發(fā)展藍圖

推進鄉(xiāng)村振興，必須加強頂層設計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。鄉(xiāng)村振興是一篇大文章，涉及領域廣、目標要求高、工作任務重，只有加強系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌布局、一體推進，才能做到遠謀近施、點面結合、有序推進。要堅持黨建引領，理順體制機制。健全完善黨委統(tǒng)一領導、政府負責、黨委農村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調的農村工作領導體制，全面理順涉農部門基本職能，妥善解決跨部門事權劃分不清晰或重復交叉等問題，統(tǒng)籌整合土地、項目、資金、人才等各類涉農資源及政策措施，著力構建上下貫通、精準施策、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作格局。要堅持一體規(guī)劃、一體推進。按照“定一個好規(guī)劃、找一條好路子、富一方群眾、活一方經濟”的發(fā)展思路，以縣為單位科學編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略整體規(guī)劃，找準找實縣域發(fā)展定位，正確處理好長期目標和短期目標，做到生態(tài)環(huán)保、產業(yè)發(fā)展、基礎設施等一體設計、多規(guī)合一，立足本地特色，著力勾勒出“聽得到鄉(xiāng)音、記得住鄉(xiāng)愁、看得到鄉(xiāng)美”的新農村優(yōu)美畫卷。要堅持示范先行、以點帶面。以美麗鄉(xiāng)村建設行動為突破，以鄉(xiāng)村振興示范點創(chuàng)建為契機，在有條件的鄉(xiāng)村率先成立產業(yè)發(fā)展黨組織，突出做好產業(yè)規(guī)劃、基礎投入、項目推進、政策落實等工作，打造一批農畜產品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、現(xiàn)代種養(yǎng)殖基地等鄉(xiāng)村振興示范點，形成可復制、可推廣的成功經驗，實現(xiàn)以點帶面、整體提升。

在產業(yè)發(fā)展上有新理念打牢致富基礎

產業(yè)是經濟的基礎、效益的源泉、就業(yè)的載體，產業(yè)興旺了，農村的很多問題就能迎刃而解。抓黨建促鄉(xiāng)村振興，必須牢牢抓住產業(yè)振興這個重要引擎，勇于破除體制機制弊端、突破利益固化藩籬，加快構建一二三產業(yè)融合發(fā)展體系，通過全產業(yè)鏈拓展產業(yè)增值增效空間，助力鄉(xiāng)村全面振興。要抓規(guī)模促轉型。積極穩(wěn)妥推進土地流轉，提高土地集約化、規(guī)?；⒔M織化、機械化程度。依托本地特色優(yōu)勢資源，加強龍頭企業(yè)引進培育，通過“黨建+龍頭企業(yè)+合作社+農戶”模式，選準、激活、做強優(yōu)勢主導產業(yè)，加大農副產品精深加工力度，推動特色農產品規(guī)?；藴驶?、品牌化生產，形成“一縣一品牌、一鄉(xiāng)一特色、一村一風韻”的產業(yè)格局。要抓融合促升級。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以一二三產業(yè)深度融合發(fā)展為驅動，深入推行“政府+企業(yè)”“政府+企業(yè)+村集體”等發(fā)展模式，推動以農促旅、以旅促文、農文旅有效結合，更好實現(xiàn)“生態(tài)美、產業(yè)興、百姓富”。深化數(shù)字賦能產業(yè)發(fā)展，持續(xù)推進黨建引領“快遞進村”，推動工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城，不斷把文化做靚、把產品做精、把品質做高、把市場做大。要抓聯(lián)結促增收。進一步探索農村集體產權制度改革、三權分置改革，激活農村各類資源要素潛能，進一步完善新型農業(yè)經營主體聯(lián)農帶農利益聯(lián)結機制，積極探索黨建引領“村社聯(lián)建”“村企聯(lián)建”等新型發(fā)展模式，確保農村產業(yè)融合增值收益更多更好惠及農牧民群眾。

在人才集聚上有大魄力強化智力支撐

鄉(xiāng)村振興，關鍵在人、關鍵在干。當前，鄉(xiāng)村空心化、空巢化問題嚴峻，農村人才嚴重匱乏，制約了鄉(xiāng)村振興的進程。推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，要始終堅持黨管人才，深入實施人才強國戰(zhàn)略，依托重點人才工程集聚高端人才，在完善人才成長全周期服務、完善人才評價機制、高效統(tǒng)籌人才資源等方面持續(xù)用力，以人才振興助力鄉(xiāng)村振興。要廣開門路“引”。積極探索新型職業(yè)農民培育新機制新模式，著力培養(yǎng)適應農村產業(yè)升級需求、有文化、懂技術、會經營的新型職業(yè)農民隊伍，有序引導大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、“能人”回鄉(xiāng)領辦創(chuàng)辦合作社、農民工返鄉(xiāng)致富帶富、企業(yè)家入鄉(xiāng)投資興業(yè)、優(yōu)秀干部下鄉(xiāng)到村任職。持續(xù)做好“一村一名大學生”工作，健全村級后備力量“選拔、培育、幫帶、使用、管理”全鏈條培養(yǎng)機制，加強跟蹤管理、常態(tài)培養(yǎng)，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)提供人才保障。要多措并舉“育”。聚焦鄉(xiāng)村振興所需的農業(yè)生產、文化旅游、鄉(xiāng)村治理、公共服務等各類人才，全面實施農村基層干部“鄉(xiāng)村振興主題培訓計劃”，分領域、分行業(yè)加大干部線上線下培訓力度，加快推進村黨組織書記、村委會主任、婦聯(lián)主席赴援疆省市學習考察，積極選派村黨組織書記（村委會主任）赴其他省市掛職鍛煉，按季開展村黨組織書記鄉(xiāng)村振興“擂臺比武”，推動鄉(xiāng)村振興各領域人才規(guī)模不斷壯大、素質穩(wěn)步提升、結構持續(xù)優(yōu)化。要做好保障“留”。圍繞政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、生活上關心、心理上關懷，加強人才驛站、人才服務站、專家服務基地、青年之家、婦女之家等人才服務平臺建設，為鄉(xiāng)村人才提供政策咨詢、職稱申報、項目申報、融資對接等服務。深化人才工作“放管服”改革，健全完善鄉(xiāng)村人才振興體制機制，打通政策堵點淤點難點，讓各類人才在基層施展才華、大有作為。

在鄉(xiāng)村治理上有新氣象凝聚磅礴合力

農村工作千頭萬緒，抓好農村基層組織建設是關鍵。農村黨組織扎根基層、直面群眾，是落實抓黨建促鄉(xiāng)村振興各項任務的最末端。要堅持大抓基層的鮮明導向，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，強化村黨組織領導作用，以擴大群眾參與為重點，以深化村民自治為核心，以豐富議事協(xié)商形式為抓手，以完善服務體系為基礎，不斷健全完善以群眾為主體的自我管理、自我約束、自我服務的村民自治機制。要突出“健體”，不斷完善基礎設施。聚焦“石榴籽服務站”建設，圍繞村級陣地議事協(xié)商、文化浸潤、便民服務和黨群活動“四大基本功能”，按照“辦公場所最小化、服務功能最大化”原則，推進政務服務、醫(yī)療健康、金融助農、農村電商等服務進村，不斷提升村級標準化、優(yōu)質化、常態(tài)化服務水平。年內每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造1—2個“石榴籽服務站”示范點，實現(xiàn)以點帶面全域提升，使村級陣地更好服務群眾、凝聚群眾、教育引導群眾。要突出“塑形”，加快改善人居環(huán)境。堅持集中整治和長效管理相結合，采取“支部推動、黨員促動、黨群互動”的工作方法，建立健全宣傳、監(jiān)督和獎懲機制，用足用活用好“積分制”“紅黑榜”等制度，因地制宜完善村規(guī)民約，廣泛開展文明家庭、美麗家園、最美庭院、黨員示范戶等創(chuàng)建評選活動，營造人人參與、社會監(jiān)督的良好氛圍，有效激發(fā)群眾主動參與環(huán)境整治的內生動力。要突出“鑄魂”，著力厚植文明鄉(xiāng)風。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村聯(lián)戶，持續(xù)深化“黨建+鄉(xiāng)村治理”模式，健全精準化精細化聯(lián)系服務群眾機制，實行末位淘汰機制，推動政策、力量、任務、責任全面下沉，助力鄉(xiāng)風文明建設。堅持以文化人、以文培元，依托村（社區(qū)）活動室、文化廣場、大舞臺，每月至少開展一次“文化潤疆”主題活動，探索推廣“耕春節(jié)”“曬秋節(jié)”“豐收節(jié)”等品牌農業(yè)節(jié)慶活動，適時舉辦農牧民群眾舞臺劇、社區(qū)文化活動匯演、鄉(xiāng)村文化活動匯演等系列活動，推動各族群眾在來來往往、說說唱唱、聚聚聊聊中鑄牢中華民族共同體意識。