文/ 戚雄偉

杭鋼在理念變革推動下，持續(xù)打出了以“兩進兩提三退”為重點的產(chǎn)業(yè)變革、以“三化”為路徑的模式變革、以“雙引擎”為驅(qū)動的動能變革和以“三好”為使命的文化變革系列改革組合拳

杭鋼創(chuàng)建于1957年，是浙江歷史上第一個現(xiàn)代化鋼鐵企業(yè)。習(xí)近平總書記在浙江工作期間曾五次視察杭鋼，充分肯定杭鋼是一個與時俱進、開拓進取的國有企業(yè)。今年是“八八戰(zhàn)略”實施20周年，也是總書記視察杭鋼20周年。杭鋼始終牢記囑托，響應(yīng)黨中央大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革號召，深入實施國企改革三年行動，持續(xù)深化理念、產(chǎn)業(yè)、模式、動能、文化變革，實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益倍增，探索出一條城市鋼鐵企業(yè)通過全面深化改革，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級之路。2022年，杭鋼成功跨入世界500強，列336位。

敢問路在何方，以問題為導(dǎo)向倒逼理念變革

2015年，面對全國鋼鐵產(chǎn)能過剩，杭鋼積極響應(yīng)國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的號召，堅決貫徹執(zhí)行浙江省委省政府重大決策部署，壯士斷腕、破釜沉舟，用150天時間全面安全關(guān)停了半山鋼鐵基地400萬噸產(chǎn)能，平穩(wěn)有序分流安置了1.2萬名員工。在此期間，無一人到省市政府上訪、無一起到集團公司惡性鬧訪、無一起安全生產(chǎn)事故發(fā)生。由此，杭鋼成為全國性去產(chǎn)能典型，得到了中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、國家有關(guān)部委、浙江省委省政府及主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定和高度評價。2016年7月，全國鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能現(xiàn)場經(jīng)驗交流會在杭鋼召開。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)是杭鋼發(fā)展的根基。半山鋼鐵基地的關(guān)停，對杭鋼可以說是傷筋動骨。面臨“新與舊交替、破與立交織、興與衰博弈”三對矛盾，當(dāng)時的杭鋼暴露出許多不適應(yīng)的地方，歸納起來主要是“五個不足”，一是思想準(zhǔn)備不足；二是體制機制先天不足；三是創(chuàng)新能力不足；四是人才儲備不足；五是產(chǎn)業(yè)替代不足。經(jīng)營上的困難和“五個不足”集中壓在杭鋼身上，發(fā)展難度前所未有，杭鋼未來的路在哪里？

在以問題為導(dǎo)向的理念變革推動下，杭鋼持續(xù)打出了以“兩進兩提三退”為重點的產(chǎn)業(yè)變革、以“三化”為路徑的模式變革、以“雙引擎”為驅(qū)動的動能變革和以“三好”為使命的文化變革系列改革組合拳，像一張大網(wǎng)伸向杭鋼生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面，極大地促進了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、助推企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

堅持聚焦主責(zé)主業(yè)，以“兩進兩提三退”為重點加快推進產(chǎn)業(yè)變革

半山鋼鐵基地關(guān)停后，杭鋼再次將產(chǎn)業(yè)放到全國和浙江的發(fā)展大局中去謀劃，在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，確立了以節(jié)能環(huán)保和數(shù)字科技為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、以鋼鐵智造和現(xiàn)代流通為戰(zhàn)略優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的“2+2”產(chǎn)業(yè)格局，通過“加減乘除”四種手段，實施“兩進兩提三退”，推進產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。所謂加法，就是推動核心業(yè)務(wù)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大增量、提升質(zhì)量；減法，就是放棄劣勢產(chǎn)業(yè)，有序淘汰“僵尸企業(yè)”；乘法，就是運用兼并收購等手段，快速發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)；除法，就是通過整合優(yōu)化提升的方式，創(chuàng)新經(jīng)營和盈利模式，努力控制風(fēng)險，提高效益。國企改革三年行動期間，杭鋼的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)進一步成熟、發(fā)展后勁進一步增強，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得以淬火重生。

大踏步進軍節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以浙江生態(tài)環(huán)保問題的綜合解決主體和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資運營主體為定位，高起點組建浙江省環(huán)保集團，全面整合內(nèi)外部技術(shù)、人才、資金、土地、品牌等各類要素，通過投資并購、管理升級等手段，快速構(gòu)建集“研發(fā)、設(shè)計、制造、建設(shè)、運維、服務(wù)”于一體、覆蓋“水、固、氣、再生資源”全產(chǎn)業(yè)鏈的節(jié)能環(huán)保生態(tài)圈。大手筆進入數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)。在杭州鋼鐵基地關(guān)停后的1743畝“自留地”上，推進“產(chǎn)城融合”，全力打造數(shù)字經(jīng)濟特色小鎮(zhèn)，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。先后投資成立浙江省云計算公司、數(shù)據(jù)安全公司、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)公司等6家“省字頭”國有骨干科技企業(yè)，布局“數(shù)字賽道”。與行業(yè)頭部企業(yè)和權(quán)威機構(gòu)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，優(yōu)勢互補開展戰(zhàn)略投資、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化等多種形式的互惠合作，先后引入5個浙江省新基建重點項目，實現(xiàn)“筑巢引鳳”。推動“鋼鐵制造”向“鋼鐵智造”提升。在杭州鋼鐵基地關(guān)停后，迅速將優(yōu)秀人才和先進技術(shù)向?qū)幉ㄅR港鋼鐵基地轉(zhuǎn)移，瞄準(zhǔn)“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”目標(biāo)，全方位開展對標(biāo)世界一流行動，2022年寧波臨港鋼鐵基地優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品比例比三年前提升了15%，鐵水成本重回全國鋼鐵行業(yè)第一方陣。推動“貿(mào)易流通”向“現(xiàn)代流通”提升。堅持業(yè)態(tài)模式持續(xù)創(chuàng)新，把打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈、轉(zhuǎn)型數(shù)字貿(mào)易作為發(fā)展方向，積極服務(wù)浙江塊狀經(jīng)濟發(fā)展，深化傳統(tǒng)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“兩業(yè)融合”模式，爭當(dāng)黑色金屬、有色金屬、鐵礦、煤焦等大宗物資領(lǐng)域供應(yīng)鏈上的“鏈主”。加快房地產(chǎn)、醫(yī)院和酒店三個產(chǎn)業(yè)退出。堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展有進有退，徹底退出房地產(chǎn)、醫(yī)院和酒店產(chǎn)業(yè)，通過虧損子企業(yè)治理、出清低效無效資產(chǎn)等回收資金超1.3億元，為主業(yè)發(fā)展騰出空間。

堅持創(chuàng)新體制機制，以“三化”為路徑積極推進模式變革

企業(yè)轉(zhuǎn)型，如何轉(zhuǎn)？怎么變？“模式”最能體現(xiàn)一個企業(yè)的智慧。針對傳統(tǒng)國企、現(xiàn)代企業(yè)制度不夠完善、激勵機制較為單一的難題，杭鋼緊緊抓住“現(xiàn)代化、差異化、多元化”三個著力點，在模式上實現(xiàn)大轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造新的生機與活力。

治理模式向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。落實“兩個一以貫之”，構(gòu)建現(xiàn)代治理體系。按照“定”和“議”兩條脈絡(luò)，集團層面制定2大類24項黨委會前置研究討論重大經(jīng)營管理事項。梳理形成22類130條“三會”決策事項清單，厘清權(quán)責(zé)邊界，推動決策事項管理清單化、網(wǎng)格化。管控模式向差異化轉(zhuǎn)型。強化依規(guī)授放權(quán)，分類明確董事會授權(quán)經(jīng)理層決策事項清單、授權(quán)事項負(fù)面清單，突出董事會戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。探索差異化授放權(quán)，對各產(chǎn)業(yè)板塊、各級子企業(yè)開展分級分類授權(quán)，同類項目的投資授權(quán)額度在不同企業(yè)間最高相差5億元，部分事項授權(quán)最高額度與最低額度相差3倍。動態(tài)調(diào)整授放權(quán)，以三年為周期對授放權(quán)事項開展后評價管理，2022年集團動態(tài)調(diào)整或收回授放權(quán)事項31項、新增授放權(quán)事項7項。激勵模式向多元化轉(zhuǎn)換。用好杭州“綜改”政策，在現(xiàn)代流通板塊試點開展超額利潤分享激勵、模擬期股激勵等激勵，2021年現(xiàn)代流通板塊利潤同比增長90%。用好國家“雙百”政策，在紫光環(huán)保公司分層開展員工持股、項目跟投等激勵，從投、運兩端充分激發(fā)活力，改革后企業(yè)主要經(jīng)營指標(biāo)創(chuàng)歷史最好水平。用好省級“科改”政策，亞通新材料公司先后攻克資產(chǎn)整合、戰(zhàn)投引進、員工持股、股份制改造等難題，順利進入上市輔導(dǎo)期。

堅持培育核心優(yōu)勢，以“雙引擎”為驅(qū)動著力推進動能變革

科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源。如能充分發(fā)揮好“科技”和“人才”的“雙引擎”驅(qū)動力，就一定能不斷塑造推進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。

大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，出臺“科技杭鋼”建設(shè)綱要，建立“集團、產(chǎn)業(yè)板塊、子企業(yè)”三級科研創(chuàng)新體系，2021年研發(fā)投入費用同比增長34.5%。建立“為我所用”的創(chuàng)新模式，推動構(gòu)建科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)圈，先后建成省級以上高能級科創(chuàng)平臺載體30個，新布局省級創(chuàng)新平臺載體10個。制定技術(shù)攻關(guān)計劃，近年來在3D打印、碳捕集利用與封存、大數(shù)據(jù)存儲與管理等重點前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多項關(guān)鍵性技術(shù)突破，先后獲得國家、省級科技進步獎6項。

翻篇歸零，突破“能下能出”。堅決打破“鐵飯碗”“鐵交椅”“鐵工資”，將集團總部在崗員工從422人減至89人，以內(nèi)外部人才市場方式妥善安排人員“轉(zhuǎn)、調(diào)、離”，為全集團作出改革示范。全面推進經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，經(jīng)理層成員年度綜合考評結(jié)果與年薪標(biāo)準(zhǔn)掛鉤、等次評定與干部任免掛鉤，企業(yè)管理人員爭先意識得到極大調(diào)動。實行全員績效考核，合理拉開收入差距，對“不稱職”的員工進行崗位調(diào)整、堅決退出。三年行動以來，管理人員末等調(diào)整、不勝任退出人數(shù)占比達到4.2%。

堅持產(chǎn)業(yè)報國初心，以“三好”為使命深入推進文化變革

無論是上世紀(jì)50年代“勒緊褲腰帶定要建個鋼鐵廠”，還是如今響應(yīng)號召毅然決然關(guān)停半山基地推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，杭鋼始終牢記產(chǎn)業(yè)報國的初心和使命，悉心耕種具有杭鋼特質(zhì)的企業(yè)文化，將做人、建業(yè)、報國相統(tǒng)一，積極承擔(dān)好責(zé)任、發(fā)揮好功能、發(fā)展好企業(yè)。

承擔(dān)好責(zé)任，以“低碳文化”服務(wù)美麗中國。將服務(wù)美麗中國、美麗浙江建設(shè)作為國企重大職責(zé)，在省屬企業(yè)中率先制定碳達峰工作方案，圍繞超低排放改造、低碳冶煉創(chuàng)新、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源循環(huán)利用等核心環(huán)節(jié)，大力實施改造升級，發(fā)展綠色杭鋼，為美麗中國建設(shè)做出積極貢獻。發(fā)揮好功能，以“共富文化”服務(wù)和諧中國。高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)是中央賦予浙江的重大使命，圍繞“山區(qū)有什么、山區(qū)需要什么、杭鋼能做什么”，積極探索自身產(chǎn)業(yè)做大和履行國有企業(yè)功能的雙贏路徑，總結(jié)實踐的共富經(jīng)驗《“雙碳”引領(lǐng)，國企與山區(qū)共建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)共富快車道》入選浙江省共富最佳實踐（第一批）案例。發(fā)展好企業(yè)，以“鋼鐵文化”服務(wù)制造強國。始終加強“以鋼鐵意志做人、建業(yè)、報國”“鋼鐵文化”傳承，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，不斷推動新時代的產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，將制造強國的使命代代相傳。