高速公路改擴建期間交通應(yīng)急管理研究

熊恒

（四川巴廣渝高速公路開發(fā)有限責任公司，四川廣安 638000）

0 引言

當前，大多高速公路改擴建項目采用“邊通車、邊施工”的作業(yè)方式。在不中斷交通的情況下開展道路施工作業(yè)，往往會導(dǎo)致原有路網(wǎng)的交通環(huán)境和運行秩序發(fā)生變化。在高速公路規(guī)劃建設(shè)中，不僅需要根據(jù)實際需求和交通量進行改擴建，還要充分考慮工程建設(shè)期間對整條高速公路的交通影響。交通應(yīng)急管理工作，主要是針對施建過程中的交通問題采取措施，其目的是在保證施工正常進行的前提下，最大限度地減少對交通的影響。

1 交通應(yīng)急管理工作的主要內(nèi)容

1.1 制訂專項安全工作方案

高速公路的便利性不僅能夠滿足人們的生活需求，更能夠滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基本需求。在高速公路改擴建施工建設(shè)過程中，交通應(yīng)急管理工作主要對施工期間的各類問題進行精準管理，緩解由改擴建工程帶來的交通壓力，避免影響周邊環(huán)境。在交通應(yīng)急管理工作中，管理人員需要針對不同問題制訂專項安全工作方案，合理安排人力、物力等及資源。

當前，高速公路改擴建工程應(yīng)更加注重交通應(yīng)急管理工作的開展[1]。針對不同的問題，制訂專項安全工作方案，保證問題出現(xiàn)能第一時間得到解決，控制影響范圍，更好地保障交通安全。

比如，部分雙向四車道的改擴建采取半邊封閉半邊通車法施工，即單邊雙向通行，利用中央分隔帶開口，使施工道路一側(cè)的車輛進入對向半邊借道行駛，至下游中央分隔帶開口再駛回本半邊車道，待半邊車道施工完畢后再施工另外半邊車道。高速公路改擴建主要是為了緩解當?shù)亟煌▔毫?，要求管理人員充分了解工作內(nèi)容及標準，高效調(diào)度現(xiàn)場人員，進一步保障工作質(zhì)量和效率。

1.2 制訂應(yīng)急措施

在高速公路改擴建期間的交通應(yīng)急管理工作中，制訂相應(yīng)應(yīng)急措施是關(guān)鍵，包括疏導(dǎo)道路、應(yīng)對意外事故等。需要相關(guān)管理人員根據(jù)實際情況制訂具體的應(yīng)急措施，第一時間進行預(yù)案處理，降低對周邊環(huán)境的影響。在改擴建期間可能遭遇自然因素影響。針對惡劣天氣，管理人員需要制訂應(yīng)急措施，避免對施工產(chǎn)生不利影響。此外，采取單邊雙向通行或雙邊管控通行，可避免影響正常通行。針對車輛導(dǎo)流處理，也應(yīng)制訂應(yīng)急措施。例如，設(shè)置臨時交通標線、護欄，以及在中央分隔帶設(shè)置明顯的防眩設(shè)施等?？傊煌☉?yīng)急管理工作中，管理人員需要根據(jù)現(xiàn)場實際情況管控雙向車道，保證車輛正常通行，促進施工作業(yè)順利開展，降低施工作業(yè)對公路通行能力的影響。

1.3 疏導(dǎo)日常交通

改擴建工程的施工目的在于擴大交通量，使高速公路通行更加暢順。但是在高速公路改擴建期間，交通應(yīng)急管理工作內(nèi)容比較多，主要工作則是對日常交通進行疏導(dǎo)。尤其是每日出行高峰期和節(jié)假日期間，交通壓力較大，這便需要管理人員及時做好交通疏導(dǎo)工作，避免出現(xiàn)突發(fā)事件，造成嚴重的交通堵塞。例如，引導(dǎo)車輛換道行駛，進一步提高交通效率，避免施工路段的交通受到影響。

2 高速公路改擴建期交通應(yīng)急管理研究

2.1 交通安全預(yù)警

高速公路建設(shè)主要是為了促進地方經(jīng)濟發(fā)展，以及建設(shè)完善交通路網(wǎng)。在高速公路改擴建施工期間，在交通應(yīng)急管理工作中要做好交通安全預(yù)警工作，規(guī)避交通事故[2]。例如，對于車流量大的高速公路改擴建路段，需要臨時建設(shè)道路疏解交通，避免影響車輛的正常通行引發(fā)交通安全事故。此外，在交通安全預(yù)警方面，需要重點對安全影響因素進行精準的判斷。目前，我國高速公路交通安全預(yù)警管理系統(tǒng)已逐漸完善，對道路運輸過程中的實際情況進行實時監(jiān)督管理，精準預(yù)警天氣和自然因素的影響。在交通應(yīng)急管理工作中，一旦檢測到能見度低，管理人員應(yīng)進行交通安全預(yù)警處理，更好地保障施工段路的通行安全。

隨著我國科學(xué)水平的不斷提升，以及借鑒國內(nèi)外成功的實踐經(jīng)驗和先進技術(shù)，不斷完善交通應(yīng)急管理機制改革，高速公路改擴建期間的交通應(yīng)急管理水平得到了有效提升。例如，在高速公路改擴建路段上布設(shè)相應(yīng)的交通安全預(yù)警管理系統(tǒng)，對行車速度、駕駛員的駕駛行為、交通安全標識等進行全方位的監(jiān)督管理和精準化評估，同時通過精準的交通安全預(yù)警提醒，不僅能降低交通事故的發(fā)生概率，也能有效緩解高速公路改擴建期間的交通運輸壓力，有效保障道路通行安全，避免發(fā)生安全事故。

2.2 應(yīng)急管理

隨著我國科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升，相關(guān)領(lǐng)域越發(fā)注重高速公路應(yīng)急管理機制的建立[3]。通過引入先進的信息技術(shù)，不斷充實和完善內(nèi)部管理機制和管理系統(tǒng)的設(shè)計，以滿足各方面的工作需求，形成完整的應(yīng)急管理系統(tǒng)，提高工作過程的標準化，使應(yīng)急管理工作得以高效、規(guī)范、科學(xué)地開展。高速公路改擴建期間會導(dǎo)致交通運輸壓力較大，且改擴建路段內(nèi)的突發(fā)事件難以預(yù)測。為了更好地保障交通的安全性，可以借鑒國內(nèi)外先進的管理理念和管理技術(shù)，進行應(yīng)急管理系統(tǒng)的研發(fā)設(shè)計。同時，基于實際應(yīng)用進行管理系統(tǒng)的優(yōu)化，充分調(diào)動公安、交通、消防、醫(yī)療等多個部門，靈活組建不同規(guī)模的應(yīng)急響應(yīng)組織，為相關(guān)救援單位提供綠色通道，為救援車輛提供臨時車道和救援設(shè)備等，提高應(yīng)急響應(yīng)效率，縮短應(yīng)急響應(yīng)時間。如此，遇到問題時，應(yīng)急響應(yīng)組織能夠快速響應(yīng)，各地區(qū)、各部門之間能夠有效實現(xiàn)相互配合，進一步保障交通運輸過程的安全性。

近年來，基于GIS 平臺的高速公路預(yù)警應(yīng)急指揮系統(tǒng)的應(yīng)用越來越廣泛。管理人員可以通過該系統(tǒng)實時了解高速公路的運行情況，一旦檢測到預(yù)警信息，可以立即采取相應(yīng)的應(yīng)急解決對策，將影響控制在可控的范圍內(nèi)，這也充分展現(xiàn)了當前信息技術(shù)在應(yīng)急管理工作中的重要性。在未來的發(fā)展過程中，高速公路應(yīng)急指揮系統(tǒng)會進一步完善，協(xié)助管理人員更好地監(jiān)督交通運輸情況，更好地保障道路交通安全。

2.3 緊急救援

緊急救援指的是在突發(fā)事件發(fā)生后采取的一系列搶險救援行動，旨在減輕突發(fā)事件造成的傷害程度[4-6]。在高速公路改擴建期間，緊急救援的開展尤為重要。由于道路施工建設(shè)過程中，突發(fā)事件難以預(yù)測，一旦發(fā)生危險事件，需要立即進行緊急救援，以保障人員的安全和財產(chǎn)安全。在緊急救援過程中，通過指揮中心的調(diào)度和現(xiàn)場小組之間的相互配合，形成救援聯(lián)動機制，實現(xiàn)參與救援的各職能部門之間的協(xié)作，實時共享信息和資源，能更好地保障緊急救援的開展。當前，許多地區(qū)根據(jù)實際情況，將醫(yī)療、救援、公安等多個部門進行關(guān)聯(lián)，并落實高效的聯(lián)動機制。一旦出現(xiàn)緊急事故，相關(guān)系統(tǒng)會發(fā)出安全預(yù)警，并快速調(diào)動各部門人員進行現(xiàn)場緊急救援，以避免出現(xiàn)二次事故或擴大影響范圍的情況。

2.4 應(yīng)急保障

針對高速公路改擴建工程，應(yīng)急保障需要加強協(xié)同聯(lián)動。在應(yīng)急保障標準制訂和實施過程中，需要遵循先進性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性和指導(dǎo)性的原則，通過多種方式，如調(diào)研等，廣泛征集交警、交通執(zhí)法、高速公路運營、地方管理部門以及建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建單位的意見和建議，強化改擴建工程應(yīng)急保障標準的實施應(yīng)用效果反饋和動態(tài)評估。在高速公路改擴建過程中，某一點或某一段發(fā)生道路突發(fā)事件會對當前路段及所屬路網(wǎng)產(chǎn)生很大程度的影響。因此，為了實現(xiàn)應(yīng)急資源的實時在線調(diào)度需求，對應(yīng)急物資在線定位管理也十分必要[7-8]。為了更快速處理高速公路交通事故和突發(fā)事件等，高速公路運營單位應(yīng)在道路兩側(cè)就近布設(shè)應(yīng)急物資倉庫和清障救援車輛，實現(xiàn)應(yīng)急物資的就近調(diào)度，以防止二次事故帶來更大的人員傷亡和損失，達到及時處置的目的。此外，還需要確保應(yīng)急保障資金充足，建立多元化投入機制，科學(xué)規(guī)劃和指導(dǎo)改擴建工程應(yīng)急保障標準的制訂，規(guī)范施工現(xiàn)場安全應(yīng)急管理工作。

2.5 技術(shù)支持

目前，各省市開始注重高速公路改擴建期交通應(yīng)急管理機制的建立，針對交通安全預(yù)警，采取信息化技術(shù)等手段。在高速公路改擴建期，應(yīng)突破以往簡單的傳統(tǒng)道路應(yīng)急救援模式，依托先進的技術(shù)創(chuàng)新，采用快速救援裝備和新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為高速公路應(yīng)急救援提供堅實的技術(shù)支持。

首先，在改擴建工程量較大的路段，可以應(yīng)用應(yīng)急救援直升飛機，建立各救援部門共同參與的多方位聯(lián)合協(xié)作的立體應(yīng)急救援模式，提高應(yīng)急救援處置的效率，將各種損失降到最低。

其次，在高速公路改擴建施工期間，許多原有的機電設(shè)施，如監(jiān)控、通信設(shè)備，可能因為施工或失去原有的功能作用。可使用無人機等設(shè)備，實施改擴建工程的安全施工和安全行車監(jiān)控，如圖1 所示。在緊急事故救援時，使用無人機等實時反饋現(xiàn)場救援情況，對應(yīng)急救援事件的種類和嚴重程度做出科學(xué)判斷，及時對現(xiàn)場救援做出部署。

圖1 改擴建施工期間無人機監(jiān)控

最后，運用新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立高速公路應(yīng)急救援指揮調(diào)度系統(tǒng)，綜合監(jiān)控、通信、交警、消防、醫(yī)療等部門相應(yīng)的救援功能于一體的應(yīng)急系統(tǒng)，保證在改擴建工程路段內(nèi)，不僅具備接警功能，還具有交通異常事件監(jiān)控、事故預(yù)測、交通安全預(yù)警、救援決策、協(xié)調(diào)聯(lián)動、統(tǒng)一指揮等功能。

3 結(jié)語

高速公路改擴建工程對推動城市發(fā)展起重要作用。在高速公路改擴建期間，開展交通應(yīng)急管理工作是重中之重，該工作涉及的工作內(nèi)容十分繁雜，包括緊急救援、應(yīng)急管理、交通安全預(yù)警等。隨著我國信息技術(shù)水平不斷提高，相關(guān)領(lǐng)域更加注重對高速公路管理機制的完善，并將之廣泛應(yīng)用于各個高速公路改擴建工程的交通應(yīng)急管理中，能進一步提高交通運行的安全性。