公路造價咨詢在工程造價控制中的作用

易濟(jì)平、冷智

（1.益陽市交通建設(shè)造價站，湖南 益陽 413000；2.湖南瑞智工程項目管理有限公司，湖南 益陽 413000）

0 引言

公路造價咨詢是指企業(yè)結(jié)合公路施工項目的實際情況，通過綜合分析研判，對該項目工程各個環(huán)節(jié)的資金支出進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算。公路造價咨詢工作有利于對項目的整體造價和運營成本進(jìn)行有效控制。其資金預(yù)算結(jié)果還能夠為公路項目的實施提供可行的資金使用方案，有助于工程建設(shè)的順利開展。因此，公路建設(shè)單位應(yīng)高度重視工程造價咨詢工作，從根本上科學(xué)把控工程造價，最大程度地降低項目成本，在保證工程質(zhì)量的同時，提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

1 公路項目造價咨詢現(xiàn)狀

隨著公路建設(shè)行業(yè)的發(fā)展，公路建設(shè)單位的競爭壓力不斷提高。為了在激烈的市場競爭中脫穎而出，公路建設(shè)單位必須在確保工程質(zhì)量的同時將施工成本降到最低。

工程造價的合理性對施工成本有直接影響，而施工成本決定了項目建設(shè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。項目造價咨詢是工程造價中的一項重要工作內(nèi)容，合理開展項目造價咨詢工作，能夠有效控制工程造價，有利于公路建設(shè)事業(yè)的長期發(fā)展。因此，相關(guān)工作人員應(yīng)利用施工中的實際數(shù)據(jù)，對工程造價進(jìn)行合理研判，為工程造價的合理控制提供保障[1]。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，越來越多的項目建設(shè)者開始認(rèn)識到公路造價咨詢的重要性，相關(guān)部門也制訂了相應(yīng)的工程造價管理體系，對工程預(yù)算的編制、內(nèi)容、方法、審批方式等環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，將管理責(zé)任明確到具體的負(fù)責(zé)人，如圖1 所示。這種方式不僅能提高工作人員的責(zé)任意識和工作積極性，也能有效地控制工程的施工成本。

圖1 公路工程造價管理參與者與職責(zé)

然而，由于多方面因素的影響，實際施工成本與預(yù)算結(jié)果之間可能存在一定的差異。因此，工程造價咨詢相關(guān)企業(yè)進(jìn)行工程造價控制時，應(yīng)結(jié)合工程項目的實際情況、原材料市場變化情況等因素，精細(xì)化開展成本預(yù)算，以提升工程造價咨詢的可靠性。

2 公路建設(shè)過程的造價咨詢

公路工程造價咨詢工作具有周期長、涉及范圍廣、工作內(nèi)容復(fù)雜、受外界因素制約大等顯著特點。因此，相關(guān)工作人員需要對公路建設(shè)施工過程中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控。由于不同公路建設(shè)項目的情況存在差異，其間的不確定因素會對工程咨詢工作產(chǎn)生影響。要提高工程造價各項數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性和工程投資預(yù)測的科學(xué)性，應(yīng)加強對工程造價咨詢工作的重視程度，選擇專業(yè)的工程造價咨詢單位、專業(yè)人員，結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況對公路建設(shè)過程中的各項成本進(jìn)行合理預(yù)算和評估，進(jìn)一步提升項目的經(jīng)濟(jì)效益[2]。

同時，應(yīng)保證工程造價咨詢單位的專業(yè)水平，確保公路造價的各項數(shù)據(jù)更加科學(xué)精準(zhǔn)，從而將工程造價控制在合理的范圍內(nèi)，最大程度地節(jié)約施工成本。此外，進(jìn)行公路項目造價咨詢工作時，相關(guān)單位應(yīng)完善造價咨詢工作的管理模式，結(jié)合規(guī)章制度對工作人員進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保責(zé)任落實到人，提升工作人員的責(zé)任意識和工程造價咨詢的準(zhǔn)確性，確保工程項目的順利開展。

大多數(shù)公路建設(shè)工程項目的施工范圍都比較廣，花費的資金也比較多，因此需要不斷完善、嚴(yán)格管理造價咨詢工作，提升造價咨詢的精準(zhǔn)性和可信度，從而為公路施工建設(shè)項目的順利開展提供保障[3]。

3 各階段工程造價咨詢的實施與注意事項

3.1 預(yù)算估計

預(yù)算估計在工程造價控制中占據(jù)著極為重要的地位。為了將工程的造價控制在預(yù)期范圍內(nèi)，咨詢單位必須在施工前精準(zhǔn)地對工程造價進(jìn)行合理的預(yù)算估計，從而降低預(yù)估計算與施工成本相差甚遠(yuǎn)的風(fēng)險。同時，進(jìn)行預(yù)估計算時，相關(guān)人員還應(yīng)制訂切實可行的措施，以預(yù)判建筑市場材料價格不斷變化的問題，從而使預(yù)算估計的結(jié)果更為精準(zhǔn)，為后續(xù)施工環(huán)節(jié)奠定基礎(chǔ)，確保工程項目順利開展、高質(zhì)量的完成，同時將成本控制在合理范圍內(nèi)。

3.2 編制招標(biāo)文件

招標(biāo)文件不僅涵蓋大量的程序和數(shù)據(jù)，還包含許多與工程造價和造價控制有關(guān)的內(nèi)容，對業(yè)主而言有重要意義。完善、合理的招標(biāo)文件能夠?qū)κ┕ふ袠?biāo)和采購招標(biāo)的方向進(jìn)行科學(xué)把控，保障工程項目的順利開展，更有利于施工企業(yè)在合同簽訂后高效地執(zhí)行各項制度。因此，在編制招標(biāo)文件時需要將施工過程中可能出現(xiàn)的問題及解決方案編寫在內(nèi)，并對工作人員的工作內(nèi)容進(jìn)行明確劃分。同時，招標(biāo)文件的編制需要精準(zhǔn)、嚴(yán)密，需要對文件中的各項數(shù)據(jù)進(jìn)行仔細(xì)、認(rèn)真的審核，避免因數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題引發(fā)經(jīng)濟(jì)損失，進(jìn)而提高工程造價的精準(zhǔn)性。

3.3 加強合同管理

工程造價控制和評估的主要依據(jù)是合同約定，因此在工程造價咨詢工作中，需要加大對合同的重視管理程度。為了從根本上提升項目合同管理效果，相關(guān)企業(yè)需要仔細(xì)認(rèn)真地分析施工合同管理中的工程結(jié)算、工程款的撥付等各項數(shù)據(jù)，對工程的整體質(zhì)量和花費成本等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)管。此外，企業(yè)應(yīng)提高對合同簽訂過程的管理力度，以此提高合同約定的合理性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

4 公路造價咨詢在工程造價控制中的作用

4.1 有助于成本預(yù)算工作的高效開展

公路造價咨詢在企業(yè)項目投資決策階段發(fā)揮著非常重要的作用，可以對工程項目進(jìn)行合理的成本預(yù)算，從而得出精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)報告為工程項目的投資決策提供支持。相關(guān)工作人員在進(jìn)行公路造價咨詢工作時，需結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況對施工合同、施工管理、施工中存在的風(fēng)險及各環(huán)節(jié)的資金投入情況等內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)詳細(xì)的分析，從而得出精準(zhǔn)數(shù)據(jù)，有效避開項目投資建設(shè)中的風(fēng)險[4]。

當(dāng)前，公路工程大多建設(shè)周期比較長，施工區(qū)域也比較廣，要想提高項目投資決策階段的效率，必須重視公路造價咨詢工作。公路造價咨詢能夠科學(xué)地對項目成本進(jìn)行預(yù)算，為項目建設(shè)提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)資料，幫助企業(yè)規(guī)避項目風(fēng)險，從而避免施工成本的增加和工程停滯現(xiàn)象的發(fā)生，確保項目建設(shè)健康、有序、穩(wěn)定地進(jìn)行。

4.2 為項目工程設(shè)計提供依據(jù)

相關(guān)人員在進(jìn)行公路項目工程設(shè)計時，一定要對項目工程的預(yù)算進(jìn)行合理分析，以此來避免工程預(yù)算造價與實際施工過程中資金支出相差較大的現(xiàn)象發(fā)生，從而降低項目工程投資的風(fēng)險，確保項目建設(shè)成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)，最大程度地提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

進(jìn)行項目工程設(shè)計時，需對項目工程進(jìn)行合理預(yù)算，將施工工藝和項目工程預(yù)算結(jié)合到一起，對施工方案的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保施工方案各環(huán)節(jié)的科學(xué)性與可行性，避免由于設(shè)計方案存在問題而影響施工進(jìn)度，從而達(dá)到節(jié)約資源成本的目的。為了提高工程施工的整體水平，設(shè)計人員和工程造價管理人員需要共同努力，目標(biāo)一致，持續(xù)對工程造價問題進(jìn)行比選，達(dá)成優(yōu)化設(shè)計和節(jié)約工程造價的最優(yōu)效果[5]。

由于公路工程的施工過程較為復(fù)雜，因此進(jìn)行公路項目設(shè)計時，除了要考慮公路的結(jié)構(gòu)功能等，還需對建設(shè)需求、建設(shè)過程中的人力物力支出等方面進(jìn)行分析。要想提高設(shè)計方案實施的高效性，就必須加強對設(shè)計人員的管理，確保設(shè)計方案的科學(xué)性、可操作性和經(jīng)濟(jì)性[6]。此外，企業(yè)還應(yīng)重視項目預(yù)算工作，確保預(yù)算結(jié)果的精準(zhǔn)性，為公路項目建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)，以便設(shè)計工作者能夠結(jié)合數(shù)據(jù)設(shè)計出更為完善的方案，從而有效地保障項目的整體經(jīng)濟(jì)效益。

4.3 招標(biāo)階段公路造價控制

為了降低公路建設(shè)的施工成本，往往會采用招標(biāo)的形式，擇優(yōu)選擇施工單位。想要加大對公路造價的控制力度，需要在招標(biāo)階段認(rèn)真對項目內(nèi)容進(jìn)行分析和研究，從而制訂出合理的招標(biāo)方案。同時，需要造價咨詢企業(yè)結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況對工程的各項數(shù)據(jù)進(jìn)行合理分析與成本預(yù)算，為招標(biāo)單位的篩選提供支持，從而提升項目的整體利益。

4.4 監(jiān)督工程施工階段

公路施工涉及的范圍較廣，許多施工環(huán)節(jié)需要同步進(jìn)行，合理的施工方案能夠?qū)κ┕きh(huán)節(jié)進(jìn)行管控，確保施工各環(huán)節(jié)的有序進(jìn)行。為了有效控制公路工程造價的預(yù)算，需要提高造價咨詢服務(wù)質(zhì)量，加強對公路建設(shè)施工階段的管理和監(jiān)督。在公路建設(shè)管理過程中，相關(guān)管理人員應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場的實際需求和設(shè)計方案，對施工材料、施工人員、施工設(shè)備以及資金流動情況等進(jìn)行科學(xué)管理與監(jiān)督，確保施工各個環(huán)節(jié)的資金流入和流出情況與施工設(shè)計方案相一致；對施工的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，提高施工階段資金支出的合理性與科學(xué)性；做好對施工人員的管理，確保其能夠盡職盡責(zé)地完成自身工作任務(wù)，避免因施工人員操作不規(guī)范帶來經(jīng)濟(jì)損失。

4.5 竣工結(jié)算階段的造價管理

公路項目的施工周期較長，因此相關(guān)管理人員應(yīng)及時結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況和施工設(shè)計方案，對竣工的工程進(jìn)行結(jié)算驗收工作，掌握施工過程中產(chǎn)生的各項數(shù)據(jù)信息，對其進(jìn)行合理的匯總與分析，提高企業(yè)管理的透明度。公路項目工程造價能夠?qū)⒐そY(jié)算工作進(jìn)行透明化管理，使項目工程的每一個環(huán)節(jié)變得更為公開透明，為管理人員的審查工作提供方便，提高工程的整體效應(yīng)。與此同時，應(yīng)加大對施工項目單價的審查力度，避免施工現(xiàn)場的實際成本支出與設(shè)計方案的成本預(yù)算相差甚遠(yuǎn)的現(xiàn)象發(fā)生，從根本上為項目規(guī)避潛在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。

4.6 后評階段公路造價管理

公路項目建設(shè)竣工后，相關(guān)工作人員應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況進(jìn)一步對工程項目進(jìn)行評估與總結(jié)，從中不斷積累與工程建設(shè)有關(guān)的工作經(jīng)驗。與此同時，工作人員應(yīng)增強學(xué)習(xí)意識，及時對施工過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)與反思，從而提高自身的工作效率[7]。此外，由于公路建設(shè)項目的施工范圍廣，施工過程也較為復(fù)雜，在施工過程中會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)資料，因此需要相關(guān)工作人員對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)致的整理與分析，分析結(jié)束后還應(yīng)利用自身的專業(yè)知識對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行優(yōu)化處理和存檔，從而提高后評階段公路造價管理工作效率，增強公路造價咨詢在工程造價中的控制力度。

5 結(jié)語

總而言之，要想使公路項目健康、穩(wěn)定地開展，必須加大對公路造價咨詢工作的重視程度，從根本上提高工程項目造價咨詢數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性和合理性，將企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式落實到施工過程的每一個環(huán)節(jié)。對工程造價進(jìn)行科學(xué)控制，應(yīng)從決策入手，然后是設(shè)計和施工環(huán)節(jié)，最后是審查和驗收環(huán)節(jié)，這樣能確保施工的各項環(huán)節(jié)都在可控范圍之內(nèi)，提高項目的經(jīng)濟(jì)效益。