★李民

濟(jì)寧市任城區(qū)人大常委會積極踐行全過程人民民主，緊扣推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)1 處省人大常委會、3 處市人大常委會基層立法聯(lián)系點(diǎn)。通過創(chuàng)新工作模式，聚焦站點(diǎn)融合，有效拓展基層群眾參與立法的廣度和深度，讓立法與民情相通、與民意相連、與民心相接。

明確目標(biāo)定位，讓立法“直通車”駛?cè)朊裥?/h2>

一是發(fā)揮立法機(jī)關(guān)聯(lián)系基層“樞紐器”作用。通過建立完善工作架構(gòu)、工作制度、工作流程等制度體系，規(guī)范有序做好立法機(jī)關(guān)和基層群眾之間的銜接交流，認(rèn)真收集吸納基層群眾的立法建議，將立法意見原汁原味與立法機(jī)關(guān)對接。截至目前，區(qū)人大常委會完成6 件法律法規(guī)草案意見征集工作，累計(jì)征集意見建議40 余條，梳理歸納后上報(bào)16 條。二是發(fā)揮立法語言“轉(zhuǎn)換器”作用。積極發(fā)揮人大代表、法律專家等“外腦”“智庫”作用，聘請多家專業(yè)顧問單位充分參與，做好從群眾意見到立法建議的“轉(zhuǎn)譯”工作，切實(shí)提高立法意見建議的專業(yè)性和采納率。三是發(fā)揮法治建設(shè)“助推器”作用。區(qū)人大常委會全力配合省市人大常委會開展立法調(diào)研，深入社區(qū)、企業(yè)等基層一線，廣泛收集社會各階層、各群眾團(tuán)體的意見，先后圍繞省反食品浪費(fèi)規(guī)定、人工影響天氣管理?xiàng)l例等草案，開展調(diào)研活動13 次，召開座談會8 次，為相關(guān)法規(guī)的出臺奠定堅(jiān)實(shí)民意基礎(chǔ)。

站點(diǎn)融合互通，讓立法“直通車”滿載民智

一是平臺融合，確保反饋有力。按照因地制宜、便于活動、實(shí)用實(shí)效的原則和資源整合、一室多用、共建共享的思路，將基層立法聯(lián)系點(diǎn)與人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)有機(jī)融合。同時(shí)，積極探索“線上”“線下”平臺融合，讓群眾少跑腿，確保立法工作和代表工作既有“面對面”溝通，又有“鍵對鍵”交流。二是隊(duì)伍融合，確保形成合力。安排基層立法聯(lián)系點(diǎn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的村（社區(qū)）書記、人大代表聯(lián)絡(luò)站站長擔(dān)任立法聯(lián)絡(luò)員，村（社區(qū)）網(wǎng)格員擔(dān)任立法工作人員，與人大代表聯(lián)絡(luò)站信息員協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建“人大代表＋村（社區(qū)）書記＋網(wǎng)格員＋群眾”的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，形成橫向到邊、縱向到底的基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作格局。三是工作融合，確保同向發(fā)力。堅(jiān)持將基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)與人大代表聯(lián)絡(luò)站工作融合，通過“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，主動走訪代表和群眾，問詢專家和骨干，及時(shí)反饋法律法規(guī)實(shí)施中社會各界的意見建議。

活動因地制宜，讓立法“直通車”緊貼民生

一是通過活動架起“連心橋”。依托站點(diǎn)積極開展駐站代表進(jìn)站接待、立法建議征詢會、調(diào)研走訪等常態(tài)化活動，廣泛發(fā)動基層干部、企事業(yè)單位積極參與，收集群眾對國家法律、地方性法規(guī)、立法工作的意見建議，將立法工作延伸到基層一線，架起人大代表了解社情民意、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的“連心橋”，營造人人支持、人人參與立法工作的濃厚氛圍。二是通過活動搭好“議事廳”。對立法、執(zhí)法、普法等情況的意見建議中涉及群眾實(shí)際生活的具體問題，按照“收集-整理-轉(zhuǎn)辦-跟蹤-反饋-評價(jià)”閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)協(xié)商研究，進(jìn)行重點(diǎn)督辦，實(shí)現(xiàn)社情零距離反饋、民意百分百吸收。三是通過活動開辟“宣傳欄”。依托豐富多彩的普法宣講活動，引導(dǎo)立法聯(lián)絡(luò)員、人大代表聯(lián)絡(luò)站信息員當(dāng)好法治宣傳員，用鮮活事例講好全過程人民民主立法故事，幫助群眾提升法治觀念，讓基層群眾真切感受到開門立法匯民聲，全過程人民民主就在身邊。■