貴州金元公司“一化帶三化”黨建工作體系建設探索與實踐

姚豎輝 貴州金益煤炭開發(fā)有限公司

一、基本情況概述

近年來，貴州金元公司（以下簡稱“貴州金元”）黨委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、二十大精神和全國國有企業(yè)黨建工作會議精神，堅持全面從嚴管黨治黨治企要求，認真落實國家電投黨組關于加強和改進企業(yè)黨的建設工作部署，在做好黨建品牌頂層設計同時，以抓“三基”（抓基層、抓基礎、抓基本功）為著力點，全面履行黨建工作主體責任。堅持黨組織要“把方向、管大局、促落實”的大政方針，突出黨組織領導核心和政治核心地位，充分發(fā)揮黨組織示范引領帶動作用，全面推動企業(yè)高質量發(fā)展，實現企業(yè)經營管理、改革發(fā)展和精神文明建設雙豐收。先后榮獲了貴州省“文明單位”、貴州省“五好基層黨組織”“中國企業(yè)文化優(yōu)秀單位”等榮譽稱號。公司系統(tǒng)部分單位榮獲了全國“文明單位”、全國“模范職工之家”、貴州省“五一勞動獎狀”等榮譽。

二、“一化帶三化”建設實施背景

貴州金元黨委堅持把基層組織規(guī)范化建設的突破口放在黨支部建設上，在加強黨建機構和黨務人員隊伍建設的基礎上開展黨支部標準化建設。

1.黨支部標準化建設內容。黨支部標準化建設內容包括：班子建設標準化、陣地建設標準化、制度建設標準化、工作流程標準化、活動組織標準化。

2.黨支部標準化建設取得成效。（1）黨支部基礎工作更加牢固。統(tǒng)一規(guī)范配置了黨支部活動室、辦公設備配置等硬件設施，統(tǒng)一規(guī)范制度、黨建標識、組織機構上墻，打造整潔亮麗黨支部陣地建設，突出黨組織先進性。（2）黨支部工作目標更加明確。黨支部標準化建設的實施進一步明確了黨支部目標管理、計劃管理及考評管理，讓黨建工作有方向，考評工作有依據，奮斗目標有高度。（3）黨支部建設工作更加規(guī)范。黨支部結合實際建立健全黨建工作制度，完善工作流程，規(guī)范記錄資料，形成了成體系和適合企業(yè)的黨建工作制度。通過開展工作標準化建設，提升基層黨支部建設水平。（4）黨支部價值創(chuàng)造初見成效。通過黨建載體組織開展黨員突擊隊、技術攻關、先進性示范工程等創(chuàng)先爭優(yōu)活動，實現黨建價值創(chuàng)造，達到帶領黨員干部成長成才目的。

3.黨支部工作依然存在突出問題。（1）黨建帶工團落實不到位。黨支部對如何帶工團思考缺乏“一盤棋”思路，部分工作存在脫節(jié)的情況，尤其是團青工作、班組建設等工作融合不夠，少數黨支部工作還未形成強大凝聚力、戰(zhàn)斗力。（2）黨建工作隊伍建設有差距。由于對黨建工作認識上的差距，黨建工作隊伍建設與黨支部標準化建設沒有實現同步推進，部分單位依然存在黨務人員配備不夠、專業(yè)業(yè)務技能培訓不力、黨務人員后備人才不足等情況，導致系統(tǒng)單位黨建工作水平參差不齊。（3）黨建工作整體推進不平衡。部分單位受企業(yè)地理條件、工種及值班模式等因素的影響，依然存在黨員學習質量不高、制度不健全、執(zhí)行不到位、黨員履職亮身份主動作為不夠等問題，黨支部工作存在戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠明顯等問題，黨組織政治核心和領導核心作用不突出。（4）黨建融合生產經營有差距。黨支部標準化建設工作中存在黨的建設與企業(yè)生產經營、安全管理等中心工作融入不夠、融入不深等問題。系統(tǒng)單位部分領導干部忙于生產，思考黨建方面的時間相對少，部分黨支部只是按照要求應付性開展工作，缺乏創(chuàng)新意識，黨支部工作不同程度存在“兩張皮”現象。

4.“一化帶三化”建設基本思路形成。黨支部標準化建設盡管解決了黨支部自身建設和基礎性問題，但依然存在黨建與生產經營融合不夠，黨建工作載體不豐富，系統(tǒng)單位工作推進不平衡等問題。為切實解決黨支部標準化建設中存在的問題，經過深入實地調研，提出“一化帶三化”建設的工作思路，切實把黨小組、團青、班組建設融入黨支部標準化建設體系中。

三、“一化帶三化”建設主要內容

“一化”指黨支部標準化，“三化” 指黨小組標準化、團支部標準化、班組標準化。

（一）黨小組標準化建設主要內容

黨小組標準化建設是對黨支部標準化建設的升級細化，主要圍繞抓小細微助推大黨建，抓好黨建工作神經末梢，落實好抓基層、打基礎，練基本功的要求推進“黨小組機構設置、黨員管理、活動管理”三個標準化建設。

1.機構設置標準化。結合工作地點復雜、所轄班組多、值班時間各異等情況科學劃分黨小組，解決不同部門、不同崗位難以統(tǒng)籌開展工作等問題；按要求選好配備黨小組長，建立完善黨小組活動陣地。

2.黨員管理標準化。對黨員名冊、管理制度、上級文件、會議記錄等基礎資料進行完善；對黨小組會議時間、會議內容、會議記錄等進行規(guī)范；對黨員積分、黨員發(fā)展、黨費收繳等日常管理工作進行規(guī)范。

3.活動管理標準化。配合黨支部開展好主題實踐活動、黨內幫扶、突擊隊活動、引領價值創(chuàng)造等標準化工作。

（二）團支部標準化建設主要內容

團支部標準化建設是黨建帶工團的基礎工作。主要從“班子建設標準化、陣地建設標準化、制度建設標準化、工作流程標準化、活動組織標準化”五方面開展工作。

1.班子建設標準化。對團支部組織設置、健全團支部班子、規(guī)范團支部學習等方面進行標準化管理，強化團青工作體系建設。

2.陣地建設標準化。對團支部活動室、文件盒制作、資料收集、宣傳欄設置等進行標準化管理，增強團員青年歸屬感。

3.制度建設標準化。對團支部管理制度、會議記錄、基礎資料、文件收集等進行標準化管理。

4.工作流程標準化。對團支部會議、團費收繳、團青課堂、團員推優(yōu)、團支部五必訪五必談及關愛慰問等工作流程進行標準化管理。

5.活動組織標準化。對團支部“三會一課”、主題實踐活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動及映山紅助學活動等進行標準化管理。

（三）班組建設標準化建設主要內容

班組建設標準化是抓好企業(yè)“三基”工作和提升管理水平的基礎，主要從10 個方面進行標準化管理。

1.組織機構標準化。建立班組標準化建設領導機構和辦公室。行政領導作為班組建設的第一責任人，全面統(tǒng)籌班組建設工作，工會領導對本單位班組標準化建設工作全面負責，工作辦公室涵蓋本單位安監(jiān)部、生技部等生產管理部門；建立完善班組組織機構。班組設置“兩長五大員”：“兩長”即班長（值長、副班長）和工會小組長。五大員即：安全員、技術員、材料員、考勤員、宣傳員。

2.辦公場所標準化。設置完善班組辦公場所門牌標識；配備配齊班組辦公設備、所需桌椅，檔案資料柜等設施；推行辦公場所全面定置管理，達到“五凈五整齊”。

3.制度建設標準化。制定標準崗位管理職責（安全責任制、班委委員工作職責）、班組管理辦法（班組安全生產管理辦法、班組文明生產管理辦法、班組交接班管理辦法、班組培訓管理辦法、班組考勤管理辦法等）、公司各級規(guī)章制度、規(guī)程等。

4.計劃目標標準化。按要求制定班組年度、月度工作計劃；制定班組生產目標；制定本班組安全目標；制定班組年度、月度的安全培訓、業(yè)務技能培訓計劃。

5.班前班后會標準化。對班前會、班后會進行標準化管理。班前會：簽到點名；傳達當天上級工作安排；安排班組當天工作任務，明確工作負責人，加強作業(yè)過程管理；對工作危險點分析、預控及作業(yè)安全分析，開展工作事故預想；布置安全措施，進行安全交底；學習《典型違章的表現形式》內容。班后會：全面實施標準化管理，主要總結前一天或上一個班的工作、安全情況，表揚好人好事，批評忽視安全、違章作業(yè)的行為。

6.安全管理標準化。開展安全目標管理，主要組織員工開展安全活動；落實“四不傷害”要求；認真執(zhí)行《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》；嚴格執(zhí)行“兩票三制”；開展安全大檢查、專項安全檢查；加強安全工器具、勞動保護用品管理；開展安健環(huán)體系等。

7.設備及技術管理標準化。建立健全設備臺賬；及時更新圖紙；確定設備主人、職責、巡檢周期； 擬定班組日常工作、定期工作內容；規(guī)范現場設備名稱標示牌、色環(huán)、介質流等；嚴格執(zhí)行設備缺陷管理制度；規(guī)范工機具管理；統(tǒng)籌預算班組年度費用，合理計劃物資、備品備件需求等。

8.培訓管理標準化。開展“師帶徒”活動；組織現場處置方案的培訓及演練、各類反事故演習、事故預想；班組成員崗位評估；完善員工三級安全教育培訓及檔案，建立員工教育培訓檔案等。

9.民主管理標準化。開展走訪幫扶、召開民主生活會、獎金分配、集中學習、廉政建設、職代會提案及合理等。

10.班組活動標準化。開展各類節(jié)能降耗、增收節(jié)支、創(chuàng)新創(chuàng)效活動，技術攻關、合理化建議、設備對標管理和小指標勞動競賽，“五小”（小發(fā)明、小改革、小改造、小設計、小建議）科技成果創(chuàng)新、“職工小家”創(chuàng)建等。

四、“一化帶三化”建設融合推進方法

“一化帶三化”建設從“試點推廣、全面實施、檢查考評、深化提升”四個階段在系統(tǒng)單位推進實施。

（一）“一化帶三化”建設推進實施步驟

1.試點推廣。充分運用黨支部標準化建設成果，貴州金元制定下發(fā)黨小組、團支部、班組標準化建設實施方案和考評細則，將“一化帶三化”建設工作指標進一步細化、量化、具體化。以點帶面先后在不同單位開展黨小組標準化、班組標準化建設、團支部標準化建設試點，通過召開現場推進會、交流學習會，營造良好黨建工作氛圍，堅定后進單位抓好黨建的信心，確?！耙换瘞苯ㄔO落地。

2.全面實施。試點成功后，各單位根據貴州金元“一化帶三化”建設工作實施方案，制定本單位推進落實工作計劃，明確工作目標、工作節(jié)點及工作責任人，“一化帶三化”工作采取同推進同考核，豐富黨建內涵，確保各項工作實效。

3.檢查考評。在各單位對黨支部、團支部、班組自評考核合格的基礎上，向貴州金元黨委、工會、團工委申報考評驗收，通過檢查考評查找存在的問題，總結經驗、推廣方法，從而提高黨支部建設的整體水平。

4.深化提升。貴州金元黨委通過建立完善“一化帶三化”建設的各項工作制度和長效機制，匯編黨小組、團支部、班組標準化建設指導手冊等方式，全面優(yōu)化提升“一化帶三化”工作規(guī)范化、制度化建設水平。

（二）“一化帶三化”建設推進保障措施

1.加強領導，突出特色。貴州金元成立領導小組和工作組。系統(tǒng)各單位對照貴州金元要求成立領導小組和工作組，通過建立上下聯動機制和定期督導檢查機制，建立聯席會議制度，及時通報情況，研究部署工作，認真履行職責，確?！叭苯ㄔO高質量、高標準推進。

2.嚴格督導，加快進度。貴州金元黨委對“一化帶三化”建設各項工作進行定期和不定期督查指導，促進“一化帶三化”建設不斷向制度化、規(guī)范化、標準化發(fā)展。充分利用黨建結對幫扶和聯建共建等方式組織黨建人員到先進企業(yè)交流學習，全面落實集團公司“學研創(chuàng)落”工作法，加快工作推進進度。

3.評比表彰，樹立先進。貴州金元黨委根據“一化帶三化”建設考評細則，對工作成績突出的先進進行表彰，樹立先進典型。充分利用金元網等宣傳平臺，大力宣傳“一化帶三化”先進單位，持續(xù)推進“一化帶三化”建設健康發(fā)展。通過表彰先進、鞭策后進的方式，努力營造比學趕超的工作氛圍，不斷催生黨建工作的強勁動力。

（三）“一化帶三化”深化融合與探索實踐

1.明確目標，提升標準。修訂完善《黨支部標準化建設實施辦法》，把黨小組標準化、班組標準化、團支部標準化建設納入考核指標，通過星級管理提升黨支部標準化建設水平，出臺《創(chuàng)建紅旗黨支部活動實施辦法》，提出“兩優(yōu)兩突出”紅旗黨支部品牌創(chuàng)建目標，即“支部班子和黨員隊伍優(yōu)秀”“支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮突出”。

2.動態(tài)管理，嚴格考評。加強星級標準化黨支部動態(tài)管理，把紅旗黨支部總數控制在公司黨支部總數的10%以內，重獎“紅旗黨支部”“五星級黨支部”，獲得命名表彰的分別給予2 萬元、0.5 萬元獎勵；對工作下滑的紅旗黨支部、星級標準化黨支部進行摘牌；對黨建工作不力，考評連續(xù)排名靠后的黨組織書記進行提醒談話和考核問責。

3.創(chuàng)造價值，打造特色。圍繞黨支部標準化建設提升廣泛開展“一支部一品牌”創(chuàng)建活動，實現黨支部工作與生產管理深度融合，黨建工作價值創(chuàng)造更加突出。某火電廠主機黨支部以“修舊利廢、降本增效”為主題建設黨員工作站，在專業(yè)技術上攻堅克難，在廢舊物資上變廢為寶，全面提升企業(yè)管理水平和經營業(yè)績。某水電廠電站黨支部以“田園文化”為主題，通過美化工作生活環(huán)境，打造電站“溫馨職工家園”，不斷增強干部職工凝聚力，全面提升電站基礎管理和班組文化建設水平。某煤礦黨委圍繞“綠色礦山”建設，組織實施“國家安全一級示范性礦井”創(chuàng)建活動，在扭虧為盈的基礎上，安全生產、經營業(yè)績逐年向好，為企業(yè)生產經營和帶動地方經濟社會發(fā)展做出積極貢獻，得到各級政府、上級公司黨組織的高度肯定認可。

五、“一化帶三化”工作成效

1.切實提高了黨建工作制度化、科學化水平。一是建立了科學合理的黨建工作體系，對進一步落實黨支部工作具有很強的指導意義，在制度層面上保證了基層黨支部各項功能的發(fā)揮。二是建立健全了系統(tǒng)基層黨組織，公司實現了黨組織建設全覆蓋，達標支部全覆蓋，黨建工作經費保障全覆蓋。三是完善了黨支部、黨小組、團支部和班組組織機構，明確了工作職責，細化了考核標準，鞏固了黨支部工作基礎，全面提升了黨支部建設標準化整體水平。

2.切實完善了“大黨建”體系建設。一是“一化帶三化”建設促進了“黨政同責，一崗雙責”的落實，很好推進了黨建和生產經營工作。二是圍繞班組建設，黨支部、分工會組織開展勞動競賽、職工技能競賽、創(chuàng)建勞模工作室等活動，黨建與工建實現深度融合，黨建帶工建有實效。三是圍繞企業(yè)中心，黨支部、團支部開展青年文明號、青安崗、創(chuàng)新創(chuàng)效等活動，充分發(fā)揮黨組織后備軍和生力軍作用，黨建帶團建有作為。

3.充分發(fā)揮了黨建示范引領和帶動作用。一是黨支部、黨小組圍繞價值創(chuàng)造，組織開展黨員技術攻關、示范工程等主題實踐活動，切實解決部門生產經營難題，主題實踐活動價值創(chuàng)造突出。二是圍繞急、難、險、重工作，積極開展黨員突擊隊活動，加快了公司“轉型”發(fā)展重點工作、重大工程的推進步伐力度，很好助推了“零拖期”目標實現。三是以班組標準化建設為基礎，開展“安全建設示范班組”建設，形成“板塊專業(yè)化、項目木塊化、責任一體化”的建設機制，安全示范班組建設有序推進，形成全員群防群治的局面，安全生產實現“零事故、零死亡”目標。

貴州金元通過開展“一化帶三化”建設，所屬企業(yè)黨支部、團支部達標率達90%以上，班組達標率85%以上，黨建工作在組織建設、價值創(chuàng)造、文化引領、管理提升等方面都取得較好成績，黨建與生產經營實現高度融合，有力推動了“大黨建、強體系、聚人心、創(chuàng)一流”黨建工作目標任務的實現。