哈爾濱市“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究

劉洋

“專精特新”是民營經(jīng)濟(jì)充滿活力的重要特征，也是增強(qiáng)民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的關(guān)鍵。近年來，從中央到省、市相繼出臺促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，不斷加大“專精特新”中小企業(yè)培育力度。作為東北老工業(yè)基地重要的省會城市，哈爾濱市持續(xù)推進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)培育工作，企業(yè)發(fā)展趨勢向好，同時也存在一些突出問題，需要從技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育、財稅金融支持等方面加大政策支持力度，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、哈爾濱市“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）“專精特新”企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

經(jīng)過多年培育，哈爾濱市“專精特新”中小企業(yè)數(shù)量不斷增加，共有464戶省級“專精特新”中小企業(yè)，36戶國家級“專精特新”小巨人企業(yè)。這些企業(yè)從規(guī)模上看，戶均營業(yè)收入2億元以上，戶均從業(yè)人員156人以上；從發(fā)展質(zhì)量來看，戶均研發(fā)經(jīng)費占營業(yè)收入比重為3.3%，戶均擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量為0.8個，核心知識產(chǎn)權(quán)15.1個；從行業(yè)分布來看，裝備制造行業(yè)占34.7%，食品行業(yè)占29.8%，醫(yī)藥行業(yè)占10.7%；從產(chǎn)業(yè)層次分析看，第二批入圍的158戶企業(yè)中，高新技術(shù)企業(yè)為109戶，占68.7%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為49戶，占31.3%。

（二）“專精特新”企業(yè)品牌提升顯著

哈爾濱市已形成一批在細(xì)分領(lǐng)域占有一席之地或全國叫響的名優(yōu)特產(chǎn)品，如秋林公司突破作坊式生產(chǎn)模式，投資數(shù)億元，建設(shè)現(xiàn)代化食品加工基地，集中生產(chǎn)俄式面包、肉灌制品和飲料，擴(kuò)大了品牌效應(yīng)和市場占有率。哈爾濱科能熔敷科技有限公司是國內(nèi)電站鍋爐、工業(yè)窯爐、垃圾和化工行業(yè)防磨防腐領(lǐng)域新材料研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及技術(shù)工程服務(wù)的龍頭企業(yè)，成為中國自動合金熔滴熔敷技術(shù)工藝首創(chuàng)者及倡導(dǎo)者。哈爾濱啤酒、譽衡藥業(yè)、世一堂中成藥、五常大米、巴彥大豆、賓縣牛肉等一批品牌產(chǎn)品國內(nèi)知名。

（三）“專精特新”企業(yè)梯隊建設(shè)形成

哈爾濱市初步形成了“金字塔”形企業(yè)成長結(jié)構(gòu)。第一梯隊是處于塔尖的“制造業(yè)單項冠軍企業(yè)”，這類企業(yè)關(guān)乎國家重大項目，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國際領(lǐng)先。作為省市必保項目，對這類企業(yè)給予全力支持，專程服務(wù)。第二梯隊是“專精特新”小巨人企業(yè)，即從事特定細(xì)分市場時間達(dá)到三年及以上、企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品市場占有率位于全省前三名的企業(yè)。對這類企業(yè)，致力于做大做強(qiáng)，實行領(lǐng)導(dǎo)包保、重點扶持、對接服務(wù)。第三梯隊是“專精特新”中小企業(yè)。通過政府專項資金實行定向支持服務(wù)，促其盡快成長壯大。第四梯隊是數(shù)以萬計的創(chuàng)新型中小企業(yè)，主要為其提供創(chuàng)業(yè)平臺，完善減免稅費、貸款貼息等扶持政策措施，助其成為新興特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的后備力量。

（四）“專精特新”集群效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)

作為哈爾濱市科技創(chuàng)新核心區(qū)，哈爾濱新區(qū)“專精特新”企業(yè)已發(fā)展到128戶，小巨人企業(yè)13戶，分別占全省的14.8%、24.5%。這些企業(yè)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈完整性上“攻難點”“通節(jié)點”，做出了不俗成績。圍繞新材料、新能源、人工智能、信息技術(shù)、集成電路、生物醫(yī)藥、海洋高端裝備等高科技領(lǐng)域，一批高成長性、創(chuàng)新能力強(qiáng)的“專精特新”企業(yè)，如雨后春筍般茁壯成長，如哈爾濱松鶴制藥有限公司、哈爾濱三三藥業(yè)有限公司、哈爾濱光宇新能源有限公司等，對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展起到拉動作用。

二、哈爾濱市“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

（一）“小巨人”企業(yè)數(shù)量少

“小巨人”企業(yè)是“專精特新”企業(yè)中的佼佼者、排頭兵，其數(shù)量一定程度上代表“專精特新”中小企業(yè)的整體實力，如天津海鷗表業(yè)集團(tuán)有限公司、美新半導(dǎo)體、國芯科技、德力儀器等企業(yè)，在各自行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域中有自己的核心競爭力，是突破“卡脖子”技術(shù)的關(guān)鍵企業(yè)。相比之下，哈爾濱市國家級“專精特新”小巨人企業(yè)僅有36戶，未進(jìn)入全國50強(qiáng)，而北京以591戶排名第一，占比為6.09%，反映出哈爾濱市“專精特新”小巨人企業(yè)整體實力不強(qiáng)。

（二）創(chuàng)新拓展能力較弱

哈爾濱市與“專精特新”企業(yè)發(fā)展比較好的寧波相比還有很大差距，寧波以打造制造業(yè)單項冠軍之城聞名，其做法是從“放水養(yǎng)魚”壯大中小微企業(yè)著手，出臺專項扶持政策，實施梯度培育計劃，建立關(guān)鍵核心技術(shù)—產(chǎn)品—企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈的全鏈條培育體系。而哈爾濱市的“專精特新”企業(yè)發(fā)展，從企業(yè)結(jié)構(gòu)方面看，傳統(tǒng)加工制造企業(yè)偏多，前沿技術(shù)領(lǐng)域較少；從產(chǎn)品行業(yè)分布看，機(jī)械類企業(yè)數(shù)量偏多，占制造業(yè)“專精特新”小巨人企業(yè)總數(shù)的30.2%，電子信息和生物醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量少，占比分別為20.1%和16.7%，整體培育質(zhì)量需進(jìn)一步提升。

（三）科技成果轉(zhuǎn)化成效不明顯

產(chǎn)學(xué)研合作是“專精特新”小巨人企業(yè)將科技成果市場化的重要方式，但目前哈爾濱市高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率不足20%，與民營企業(yè)需求嚴(yán)重脫節(jié)。主要原因是研發(fā)技術(shù)和市場需求脫節(jié)，市場信息不充分，導(dǎo)致研究成果難以被企業(yè)推廣和再轉(zhuǎn)化。企業(yè)主體受城市區(qū)位、要素配置等因素影響，在研發(fā)專家聘用、高學(xué)歷青年人才的招收方面面臨困境，部分企業(yè)存在管理人才和技術(shù)工人短缺。尤其是技術(shù)要求高的企業(yè)，研發(fā)人才匱乏，研發(fā)能力弱，制約了企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（四）缺少充足的資金來源

作為“專精特新”的小巨人企業(yè)，資金匱乏是一大痛點。由于在其他基礎(chǔ)產(chǎn)品零部件的成本或技術(shù)資源的可選擇性較少，產(chǎn)業(yè)鏈的上游企業(yè)搜索范圍及其能力過于欠缺，導(dǎo)致產(chǎn)品成本提高，企業(yè)利潤率過低，最終出現(xiàn)資金短缺或緊張的情況。此外，政府的資金扶持導(dǎo)向不精準(zhǔn)，在申報條件中要求模糊，導(dǎo)致真正需要補貼的企業(yè)無法得到資金補貼，因此出現(xiàn)“融資難”的痛點。

三、哈爾濱市“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

（一）加強(qiáng)梯度培育體系

學(xué)習(xí)借鑒廣州、天津等地經(jīng)驗，采用梯次推進(jìn)，滾動發(fā)展，按照“儲備一批、培育一批、成長一批、壯大一批”進(jìn)行“專精特新”企業(yè)培育，同時建立區(qū)縣（市）級、市級、省級“專精特新”中小企業(yè)庫和國家級“專精特新”小巨人企業(yè)庫，申報認(rèn)定時從庫里擇優(yōu)推選。

在新材料、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備等重點領(lǐng)域，通過“揭榜掛帥”加大扶持力度，組織科技攻關(guān)，力爭在重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)方面取得突破，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。圍繞5G、電力裝備、大型機(jī)械、農(nóng)技開發(fā)、創(chuàng)新藥等領(lǐng)域，跟蹤引進(jìn)項目和企業(yè)配套，發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢，走專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展道路，培育一大批具有競爭優(yōu)勢的“專精特新”企業(yè)。

（二）加快推進(jìn)科技創(chuàng)新

一是引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新、時時創(chuàng)新，即通過利益紐帶，建立“校所企”聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)創(chuàng)新，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度。二是支持龍頭企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，引導(dǎo)各類企業(yè)開展技術(shù)、產(chǎn)品、管理創(chuàng)新，提高民營企業(yè)自主創(chuàng)新活力和能力。三是圍繞智能裝備、電子信息、生物科技、新能源、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)，制定出臺專項發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)中小企業(yè)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)，推動“專精特新”企業(yè)進(jìn)入現(xiàn)代制造、現(xiàn)代物流、文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)。四是拓寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，通過降門檻、降成本、拓領(lǐng)域、促公平，鼓勵民營企業(yè)做強(qiáng)做大。

（三）著力提升市場競爭力

一是引導(dǎo)企業(yè)圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展攻關(guān)，建立企業(yè)合作創(chuàng)新平臺，開發(fā)產(chǎn)品系列，研發(fā)材料設(shè)備，打通關(guān)鍵節(jié)點，完善生產(chǎn)供銷體系，帶動上下游配套企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。二是強(qiáng)化裝備技改升級，加強(qiáng)重要零部件和元器件等研發(fā)攻關(guān)，推進(jìn)管理現(xiàn)代化，生產(chǎn)專業(yè)化、數(shù)字化。三是引領(lǐng)中小企業(yè)強(qiáng)化精細(xì)管理意識，借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，抓好戰(zhàn)略管理、安全管理、財務(wù)管理、營銷管理、運營管理、節(jié)能管理等，逐步形成適應(yīng)市場發(fā)展的現(xiàn)代化企業(yè)。

（四）構(gòu)建良好培育體系

充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，打造有利于“專精特新”企業(yè)良性發(fā)展的生態(tài)體系。一是鼓勵國有大企業(yè)通過市場采購方式給予“專精特新”中小企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的訂單支持，同時支持中小微企業(yè)以專業(yè)化分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式與大企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。二是加強(qiáng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求之間的對接，完善在職晉升、培訓(xùn)等制度，培養(yǎng)大批愛崗敬業(yè)、精益求精的工匠人才隊伍。三是加大財稅金融支持，針對“專精特新”企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的階段化融資需求，構(gòu)建良好財稅金融支撐體系，探索多元融資模式，拓寬融資渠道。四是優(yōu)化服務(wù)，建立“專精特新企業(yè)直通車”制度，及時掌握企業(yè)訴求，指導(dǎo)惠企政策，協(xié)調(diào)解決土地、用工、用能等問題。

（五）重點培育專精特新“小巨人”企業(yè)

一是大力推進(jìn)“數(shù)字+”“機(jī)器人+”，加快推動電子材料、電子信息機(jī)電產(chǎn)品、電子元器件、光伏電池、電光源等數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色行業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)“專精特新”企業(yè)進(jìn)入物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、數(shù)字安防等領(lǐng)域。二是以工業(yè)園區(qū)為載體，整合開發(fā)區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚一批“專精特新”企業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，提高管理服務(wù)水平。三是充分發(fā)揮哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等高校及科研院所大量多層次人才的儲備優(yōu)勢，將高校、科研院所的科研能力轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢，讓“專精特新”企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。◆

〔本文系黑龍江省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃年度項目“黑龍江省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)安全影響因素及對策研究”（項目編號：20JYB025）研究成果〕

（作者為黑龍江省發(fā)展規(guī)劃研究所高級經(jīng)濟(jì)師）