全面動態(tài)造價管理在油氣田地面建設(shè)中的應(yīng)用

竇洪鋮 張茜

1. 長慶油田（榆林）油氣有限公司 陜西 西安 719000

2. 長慶油田分公司第三采氣廠 陜西 西安 710021

油氣田地面建設(shè)施工中需要有造價管理人員結(jié)合油氣田地面施工現(xiàn)狀，開展成本估算、工程量核算、竣工結(jié)算等相關(guān)內(nèi)容，以此實現(xiàn)造價成本科學(xué)管控的目標(biāo)。但是，工作人員在成本管控過程中應(yīng)用的傳統(tǒng)造價管理模式，已經(jīng)無法應(yīng)對油氣田地面工程建設(shè)現(xiàn)狀。結(jié)合油氣田地面建設(shè)工程的實際特點，探討全面動態(tài)造價管理模式的應(yīng)用策略有著極其重要的意義。

1 全面動態(tài)造價管理概述

基于全面動態(tài)造價管理的字面分析，全面以及動態(tài)是該管理模式的兩大核心內(nèi)容。全面主要包括，在施工過程中，無論是施工決策、施工設(shè)計、招投標(biāo)、施工過程還是竣工結(jié)算，都需要涵蓋在全面動態(tài)造價管理模式之內(nèi)。而動態(tài)強(qiáng)調(diào)在造價管理工作開展過程中，需要對所有可能產(chǎn)生費(fèi)用的環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)預(yù)算，同時，也要在工程師施工中對所有已經(jīng)產(chǎn)生費(fèi)用的環(huán)節(jié)實行動態(tài)化管理。與傳統(tǒng)造價管理模式相比，全面動態(tài)造價管理最大的優(yōu)勢在于革新傳統(tǒng)造價管理模式，以施工現(xiàn)場實際情況為主體，結(jié)合建筑主材行業(yè)市場情況進(jìn)行全面分析，從而實現(xiàn)造價管理計劃的動態(tài)化調(diào)整，也使工程造價管理貫穿于整個項目施工的全過程中[1]。應(yīng)用全面動態(tài)造價管理可以有效提高決策的科學(xué)性以及設(shè)計的實踐性。與傳統(tǒng)建筑工程項目不同的是，油氣田地面工程實際施工中，整體施工周期較長、所需投入的資金金額較大、施工材料的使用量也相對較大。決策階段的整體規(guī)劃水平直接決定了油氣田地面工程的建筑質(zhì)量以及整體的造價管控水平。在油氣田地面工程建設(shè)過程中應(yīng)用全面動態(tài)造價管理，可以有效提高施工效率，實現(xiàn)資金和資源的協(xié)同配合，既可以保證施工現(xiàn)場技術(shù)、原材料供應(yīng)充足，也可以有效節(jié)約成本。除此之外，應(yīng)用全面動態(tài)造價管理也可以在某種角度上對施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，從而實現(xiàn)施工質(zhì)量與施工成本的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 油氣田地面建設(shè)中存在的工程造價問題

首先，傳統(tǒng)油氣田地面工程建設(shè)過程中，需要設(shè)計人員結(jié)合委托單位的實際需求開展實際設(shè)計工作。但是，設(shè)計人員在實際設(shè)計過程中并沒有對施工區(qū)域以及主材市場進(jìn)行充分的了解，導(dǎo)致設(shè)計工作與投資工作出現(xiàn)脫節(jié)的問題。其次，在油氣田地面建設(shè)過程中，通常會使用招投標(biāo)的方式與承建單位進(jìn)行合作。但是，在招投標(biāo)過程中，個別承建單位會故意降低報價，從而導(dǎo)致在后期實際施工中費(fèi)用嚴(yán)重超支的問題頻繁發(fā)生[2]。最后，在傳統(tǒng)油氣田地面建設(shè)過程中，由于造價管控方法較為傳統(tǒng)，實際的應(yīng)用效率不高，無法滿足油氣田地面建設(shè)施工過程造價管控的實際要求，在賬目核算以及資料管理等方面都存在較大的劣勢，也無法及時獲取主材市場的一手信息，導(dǎo)致油氣田地面建設(shè)中普遍存在工程造價管控滯后的問題，嚴(yán)重影響了油氣田地面建設(shè)效率。

3 油氣田地面建設(shè)中全面動態(tài)造價管理的應(yīng)用

3.1 前期控制

在油氣田地面建設(shè)過程中進(jìn)行造價管理，前期控制就是最為主要的造價管理環(huán)節(jié)之一。首先，在油氣田地面建設(shè)項目設(shè)計階段應(yīng)用全面動態(tài)造價管理，可以有效確保設(shè)計工作順利開展。設(shè)計人員需要在設(shè)計過程中，充分關(guān)注油氣田地面建設(shè)質(zhì)量以及施工周期，在條件允許的情況下，設(shè)計多個可行性方案。設(shè)計人員在獲取主材市場價格的條件下，需要對重點環(huán)節(jié)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，從而編制項目預(yù)算[3]。應(yīng)用全面動態(tài)造價管理模式對設(shè)計階段的造價進(jìn)行全面的管控，對設(shè)計方案中涉及的新型技術(shù)、新型工藝，需要結(jié)合市場情況調(diào)查其準(zhǔn)確價格，然后結(jié)合以往應(yīng)用這類新型技術(shù)、新型工藝的項目方案進(jìn)行投資概算。通過綜合對比，在保證這些新型技術(shù)及新型工藝可行性的前提下，確定了投資金額相對較低的一套設(shè)計方案。其次，油氣田地面建設(shè)項目招投標(biāo)階段應(yīng)用全面動態(tài)造價管理，也是實現(xiàn)前期控制的主要環(huán)節(jié)。在油氣田地面建設(shè)項目招投標(biāo)階段，全面動態(tài)造價管理需要結(jié)合項目的實際情況，提供準(zhǔn)確以及可行性較高的預(yù)算方案。在核定工程量清單的基礎(chǔ)上，油氣田造價管控人員需要確定最終的投資規(guī)模，并且安排投資資金。而在招投標(biāo)過程中，招標(biāo)單位不能單純以承建單位的投標(biāo)價格為唯一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，要同時關(guān)注承建單位的施工質(zhì)量、施工經(jīng)驗以及品牌效應(yīng)等綜合內(nèi)容，以油氣田地面建設(shè)項目施工質(zhì)量為最主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。最后，在油氣田地面建設(shè)項目合同約定過程中應(yīng)用全面動態(tài)造價管理，需要結(jié)合工程實際情況，對具體結(jié)算事宜進(jìn)行詳細(xì)約定。

3.2 事中控制

結(jié)合油氣田地面建設(shè)項目的實際情況，在施工過程中進(jìn)行造價管控是最為核心的造價管控內(nèi)容之一。為了實現(xiàn)全過程動態(tài)造價管理目標(biāo)，在油氣田地面建設(shè)項目實際施工過程中，油氣田公司需要采取成本管理、造價管理等方式，有效規(guī)避資源浪費(fèi)問題。油氣田地面建設(shè)項目施工過程中的全過程動態(tài)造價管理核心內(nèi)容為及時掌握施工進(jìn)度以及施工動態(tài)，通過一系列造價管控措施，確保工程結(jié)算數(shù)額在可控范圍之內(nèi)，不會出現(xiàn)預(yù)算超支的問題[4]。首先，通過招投標(biāo)方式，在簽訂工程合同之后，承建單位需要第一時間開展工程量審核以及預(yù)算工作。對于油氣田地面建設(shè)項目施工過程中涉及到的各種材料，承建單位也要第一時間獲取行業(yè)內(nèi)準(zhǔn)確價格信息。同時，在編制工程預(yù)算的過程中，承建單位也需要詳細(xì)標(biāo)注油氣田地面建設(shè)項目的實際工程量、工程單價以及材料數(shù)量明細(xì)。油氣田公司、工程監(jiān)理以及承建單位三方審核完成確定無異議后，才能進(jìn)行基礎(chǔ)原材料的采購工作。其次，在油氣田地面建設(shè)項目實際施工過程中會涉及到大量的隱蔽工程以及變更工程量，結(jié)合這些工程內(nèi)容，承建單位在施工過程中需要充分應(yīng)用工程量確認(rèn)單、變更確認(rèn)單，由油氣田公司代表以及工程監(jiān)理方核定無誤后進(jìn)行確認(rèn)及變更。最終的工程量確認(rèn)單以及變更確認(rèn)單也需要完整保存，作為后期工程結(jié)算的重要依據(jù)。第三，在油氣田地面建設(shè)項目實際施工過程中，會出現(xiàn)一些價格浮動的基礎(chǔ)原材料。針對這一情況，承建單位需要同時選擇多個同類型基礎(chǔ)原材料的供應(yīng)商，由油氣田公司進(jìn)行最終選擇。油氣田公司可以結(jié)合實際情況，選擇這類材料的訂購時間以及訂購單價。第四，在油氣田地面建設(shè)項目實際施工過程中，想要實現(xiàn)全面動態(tài)造價管理，油氣田公司需要對材料價格進(jìn)行嚴(yán)格管控。由于油氣田地面建設(shè)項目在實際施工中會涉及到大量的基礎(chǔ)原材料，而且原材料的種類也相對較多。這些基礎(chǔ)原材料的價格可能會隨市場行情變動而發(fā)生波動，也會隨著采購數(shù)量而發(fā)生波動。面對特殊材料采購時，可以由油氣田公司以及承建方共同詢價，或者采用單獨(dú)議價的方式，由油氣田公司選擇合理的特殊材料供應(yīng)商[5]。在油氣田地面建設(shè)項目實際施工過程中，還會涉及到雙方已經(jīng)約定的基礎(chǔ)原材料。這些基礎(chǔ)原材料通常是由油氣田公司以及承建方共同確定、共同采購的。在正式采購之前，油氣田公司需要與承建單位共同開展前期市場調(diào)研，以此來確定最終的采購價格，并且在調(diào)研過程中，油氣田公司以及承建單位都要做好相關(guān)基礎(chǔ)原材料認(rèn)價記錄工作，作為后期工程結(jié)算時的定價依據(jù)之一。最后，在油氣田地面建設(shè)項目實際施工過程中，工程量確認(rèn)會對后期結(jié)算金額產(chǎn)生較大影響，這也是實際施工過程中，油氣田公司與承建單位發(fā)生糾紛的最主要內(nèi)容之一。結(jié)合這一情況，在應(yīng)用全面動態(tài)造價管理過程中，油氣田公司需要與承建單位對所有工程量變更部分進(jìn)行一一確認(rèn)，并且由雙方在變更確認(rèn)單上簽字之后，才能進(jìn)行變更，工程量變更確認(rèn)單作為最終結(jié)算依據(jù)。在油氣田地面建設(shè)項目實際施工過程中會涉及到大量桌椅、衣柜等配套設(shè)施的采購，油氣田公司在造價管控過程中，結(jié)合以往工程項目中類似主材的采購價格，對比分析承建單位上報的采購價格。在實際調(diào)研中，油氣公司發(fā)現(xiàn)承建單位上報的價格與詢價價格存在較大差異。油氣田公司、監(jiān)理單位共同成立調(diào)查小組之后，走訪多個桌椅供應(yīng)商，最終有效控制了材料費(fèi)用，見表1。

表1 油氣田公司裝飾材料調(diào)研表

3.3 竣工結(jié)算控制

傳統(tǒng)油氣田地面建設(shè)項目在施工結(jié)束之后正式進(jìn)入竣工結(jié)算階段，竣工結(jié)算階段造價管控失效是造價管理失效的最主要階段。所以，在油氣田地面建設(shè)項目中想要應(yīng)用全面動態(tài)造價管理模式，就需要在竣工結(jié)算階段應(yīng)用全面動態(tài)造價管理模式，對組織結(jié)算內(nèi)容進(jìn)行全面控制。結(jié)合油氣田地面建設(shè)項目的實際施工情況，竣工結(jié)算階段已經(jīng)成為整個項目造價控制的末尾環(huán)節(jié)，竣工結(jié)算階段的造價控制質(zhì)量直接決定了油氣田地面建設(shè)項目整體的造價控制質(zhì)量。在應(yīng)用全面動態(tài)造價管理模式的過程中，要求油氣田公司的工作人員基于油氣田地面建設(shè)項目的實際情況，實行“全過程、全方位”的參與模式，全面收集決策階段、設(shè)計階段、合同階段、招投標(biāo)階段以及施工過程中所有的原始資料。同時，油氣田公司的造價管控人員也需要及時獲取政府頒布的最新政策信息以及油氣田公司自身頒布的最新條文內(nèi)容，以國家的現(xiàn)行費(fèi)率以及公司頒布的定額標(biāo)準(zhǔn)為竣工結(jié)算依據(jù)，開展全面動態(tài)造價管理工作。

在油氣田地面建設(shè)項目竣工結(jié)算階段，想要落實全面動態(tài)造價管理，需要從制度、審核內(nèi)容以及配合度等方面全面落實。首先，從制度角度分析，油氣田公司與承建單位是以合同為基礎(chǔ)相互合作的，油氣田公司要將全面動態(tài)造價管理以制度的方式在施工過程中以及竣工結(jié)算階段進(jìn)行全面落實。所有油氣田地面建設(shè)項目在實際施工過程中，都要以全面動態(tài)造價管理制度為依托接受跟蹤。同時，油氣田公司所屬的造價管理人員也要在施工過程中親自到地面建設(shè)項目的施工現(xiàn)場，全面掌握施工現(xiàn)場的實時動態(tài)，以此為基礎(chǔ)提高結(jié)算效率。在竣工結(jié)算階段，油氣田公司的造價管控人員需要結(jié)合現(xiàn)場跟蹤結(jié)算審查結(jié)果，協(xié)助油氣田公司及時發(fā)現(xiàn)竣工結(jié)算階段存在的現(xiàn)實問題，并且提出合理化的解決策略，最終將傳統(tǒng)油氣田公司地面建設(shè)項目中應(yīng)用的靜態(tài)造價管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)造價管理模式。其次，從審核內(nèi)容角度分析，在竣工結(jié)算階段竣工資料的真實性和準(zhǔn)確性對于造價管控質(zhì)量有著直接的影響。油氣田公司的造價管控人員需要結(jié)合竣工資料逐字推敲，并且結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況開展測量，確保在竣工結(jié)算過程中不會出現(xiàn)計算失誤、計算歧義等問題。在這一過程中，想要保證竣工資料的真實性和準(zhǔn)確性，造價管理人員就要以實測實量為出發(fā)點開展竣工結(jié)算。最后，從配合角度分析，在竣工結(jié)算階段，油氣田公司造價管控人員需要與其他部門緊密配合，這對于提高竣工結(jié)算質(zhì)量以及竣工結(jié)算效率都有著積極的影響?；谟蜌馓锏孛娼ㄔO(shè)項目的特殊性，在實際施工過程中施工質(zhì)量是最為主要的考核內(nèi)容。在竣工結(jié)算階段，施工質(zhì)量也是最為主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

4 結(jié)束語

全面動態(tài)造價管理基于全過程對造價內(nèi)容進(jìn)行動態(tài)化管理，可以有效提高工程決策的科學(xué)性、工程設(shè)計的實踐性、工程設(shè)計的合理性、工程建設(shè)的施工效率，同時也能保證施工成本和施工質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。在地面建設(shè)中，需要在設(shè)計階段、合約階段、施工階段以及竣工階段應(yīng)用全面動態(tài)造價管理模式。以此為基礎(chǔ)，可以將工程造價控制在可控范圍內(nèi)，不斷提高油氣田驗公司的投資效益。