近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、退役軍人事務(wù)部等九部門聯(lián)合印發(fā)《“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”活動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）促進(jìn)人才、資金、技術(shù)下鄉(xiāng)。為什么要出臺(tái)《方案》？《方案》部署了哪些主要任務(wù)？如何落實(shí)？針對(duì)這些問題，編者綜合相關(guān)專家解讀，進(jìn)行了梳理。

問：《方案》出臺(tái)的背景是什么？

答：2013年12月，習(xí)近平總書記在當(dāng)年的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。此后，鄉(xiāng)村人才建設(shè)數(shù)次出現(xiàn)在中央“一號(hào)文件”等相關(guān)文件中。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出“健全人才引進(jìn)政策體系”，引導(dǎo)各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)興鄉(xiāng)。

問：《方案》的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)？

答：《方案》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，著力搭建建鄉(xiāng)平臺(tái)，暢通回引渠道，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，營造共同規(guī)劃家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)、服務(wù)家鄉(xiāng)的濃厚氛圍?！斗桨浮穲?jiān)持黨建引領(lǐng)、社會(huì)協(xié)同，以村為單元、情為紐帶，以義為先、義利兼顧，打通回鄉(xiāng)堵點(diǎn)，引導(dǎo)好、服務(wù)好、保護(hù)好人才、資金、技術(shù)下鄉(xiāng)的積極性，充分激發(fā)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的主動(dòng)性，有效暢通社會(huì)力量投身家鄉(xiāng)建設(shè)的渠道。

問：《方案》部署了哪些主要任務(wù)？

答：《方案》提出，要組織農(nóng)民積極參與村莊規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)等鄉(xiāng)村建設(shè)重要事項(xiàng)，鼓勵(lì)在外就讀大學(xué)生發(fā)揮所長參與家鄉(xiāng)事業(yè)發(fā)展和志愿服務(wù)。

《方案》動(dòng)員能人回鄉(xiāng)建設(shè)。引導(dǎo)品行好、有能力、有影響、有聲望、熱衷家鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的專業(yè)人才、經(jīng)濟(jì)能手、文化名人、社會(huì)名流等能人，回鄉(xiāng)參與建設(shè)。健全縣、鄉(xiāng)、村服務(wù)體系，讓更多在村能人想干事、能干事、真干事、干成事，讓更多在外能人想回來、回得來、留得住、干得好。鼓勵(lì)引導(dǎo)退休干部、退休教師、退休醫(yī)生、退休技術(shù)人員、退役軍人等回鄉(xiāng)定居，當(dāng)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員、村級(jí)事務(wù)監(jiān)督員、社情民意信息員、村莊建設(shè)智囊員。聘任一批有威望、講公道的回鄉(xiāng)能人作為鄰里矛盾調(diào)解員，積極探索“包案化解”等工作方法。支持設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)服務(wù)，引導(dǎo)愛鄉(xiāng)村、懂農(nóng)民、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的設(shè)計(jì)師及團(tuán)隊(duì)下鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)，開設(shè)鄉(xiāng)村建設(shè)講堂，幫助培養(yǎng)本土設(shè)計(jì)人才。探索通過崗編適度分離等多種方式，鼓勵(lì)城市在職科教文衛(wèi)體等工作人員定期服務(wù)家鄉(xiāng)。鼓勵(lì)在鄉(xiāng)在外能人以資助、捐贈(zèng)、引資等形式，支持家鄉(xiāng)公益事業(yè)，開展尊老敬老、關(guān)愛兒童、助學(xué)助殘、幫扶濟(jì)困等社會(huì)公益活動(dòng)。

問：如何推動(dòng)《方案》落實(shí)？

答：《方案》提出，對(duì)符合條件的設(shè)計(jì)師、大學(xué)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、企業(yè)家等，對(duì)其子女、配偶、父母等近親屬在入托入學(xué)、就業(yè)就醫(yī)、養(yǎng)老入院等方面提供“綠色通道”。《方案》要求，各地要把開展“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”活動(dòng)作為實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的重要抓手，健全縣級(jí)統(tǒng)一組織、鄉(xiāng)級(jí)深化落實(shí)、村級(jí)具體實(shí)施的責(zé)任體系，以村莊規(guī)劃凝聚共識(shí)、匯聚人心、集聚力量。

編輯/賀程