張 敏

（東莞理工學(xué)院，廣東 東莞 523808）

黨的二十大報(bào)告中指出志愿服務(wù)工作對于提高社會(huì)文明程度具有重要的作用，指出“要提高全社會(huì)文明程度”，不斷“完善志愿服務(wù)制度和工作體系”[1]。2022 年北京冬奧會(huì)中1.4 萬多名大學(xué)生志愿者認(rèn)真、細(xì)致、良好的志愿服務(wù)贏得了社會(huì)各界的贊譽(yù)，向世界展現(xiàn)了新時(shí)代中國青年的風(fēng)采。新時(shí)代，大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)正成為我國社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)的重要組成部分。但是，當(dāng)前大學(xué)生志愿服務(wù)工作還存在一定制約因素和問題。分析其原因，找準(zhǔn)思路，不斷探索推動(dòng)大學(xué)生志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展路徑，對新時(shí)代大學(xué)生志愿服務(wù)工作高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展具有重要的時(shí)代意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

一、大學(xué)生志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值

在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的語境中，大學(xué)生志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展對大學(xué)生綜合素質(zhì)的提升、思想政治教育創(chuàng)新、高校辦學(xué)宗旨的深化具有一定的意義和價(jià)值。

（一）助推大學(xué)生綜合素質(zhì)提升

志愿服務(wù)活動(dòng)是大學(xué)生在社會(huì)舞臺(tái)上展現(xiàn)自己的重要機(jī)會(huì)，面向特定服務(wù)對象，發(fā)揮自身專業(yè)特長，通過自己親身實(shí)踐實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)目標(biāo)。在志愿服務(wù)活動(dòng)中，大學(xué)生要將自己掌握的理論知識(shí)和專業(yè)技能運(yùn)用于志愿服務(wù)活動(dòng)中，需要與社會(huì)不同群體和各類型社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行溝通、協(xié)作。在服務(wù)社會(huì)的志愿活動(dòng)中通過走入社會(huì)，接觸并解決各類校園中難以遇到的現(xiàn)象和問題，有助于大學(xué)生鞏固深化課堂所學(xué)，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，誠如習(xí)近平總書記曾說“本領(lǐng)不是天生的，是要通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐來獲得的”[2]；有助于大學(xué)生通過實(shí)踐活動(dòng)審視自身不足，及時(shí)調(diào)整自身發(fā)展規(guī)劃；有助于大學(xué)生鍛煉組織能力、協(xié)調(diào)合作能力、有效溝通能力；有助于開拓視野，增強(qiáng)解決問題的能力。這些能力的提升，可以幫助大學(xué)生更好適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求。

（二）增強(qiáng)思想政治教育實(shí)效性

通過志愿服務(wù)工作，讓大學(xué)生深切體會(huì)志愿服務(wù)精神，這對于大學(xué)生更好理解社會(huì)主義核心價(jià)值觀，更好增強(qiáng)思想政治教育的實(shí)效性具有重要的作用，對大學(xué)生思想政治教育工作從價(jià)值灌輸?shù)綄?shí)踐養(yǎng)成的實(shí)踐育人方面具有顯著優(yōu)勢。當(dāng)前，大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)涉及鄉(xiāng)村振興、社區(qū)治理、科技普及、法治宣傳、支教扶貧、文化推廣、敬老助幼等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)是大學(xué)生深入?yún)⑴c社會(huì)的重要方式，更能夠與思想政治教育工作在方式上實(shí)現(xiàn)互融互補(bǔ)。

00 后的大學(xué)生多為獨(dú)生子女，他們自主意識(shí)強(qiáng)，受到的傳統(tǒng)約束少，面對激烈競爭和巨大物質(zhì)誘惑，部分大學(xué)生會(huì)出現(xiàn)價(jià)值觀扭曲，道德觀念淡薄，功利主義盛行，社會(huì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，缺乏奉獻(xiàn)精神。全社會(huì)精神文明的提高，需要作為社會(huì)重要力量的大學(xué)生群體首先提升自己的道德素養(yǎng)，培養(yǎng)集體主義精神，提升社會(huì)責(zé)任感。然而，目前高校思想政治教育工作中課堂的理論傳授與現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐轉(zhuǎn)化還存在一定的差距，培養(yǎng)大學(xué)生的奉獻(xiàn)精神和社會(huì)責(zé)任意識(shí)光靠課堂理論知識(shí)的講解，學(xué)生會(huì)覺得理論又高遠(yuǎn)又宏大，很難有所共鳴，只有在實(shí)踐之中才能更好地提高學(xué)生的認(rèn)同感和積極性。

2022 年教育部等十部門印發(fā)的《全面推進(jìn)“大思政課”建設(shè)的工作方案》旨在以“大思政課”建設(shè)為抓手，全方位做好大學(xué)生思想政治工作，“大思政課”之“大”還體現(xiàn)在利用一切可以利用的力量和機(jī)會(huì)對學(xué)生進(jìn)行思想政治教育與理想信念教育。這是對大學(xué)生思想政治教育工作提出的更高的要求。志愿服務(wù)活動(dòng)正是從大的社會(huì)環(huán)境之中上好思政課的重要途徑，讓學(xué)生在社會(huì)的大課堂之中，去體會(huì)與切身感受新時(shí)代黨和國家事業(yè)，在社會(huì)的大職場之中去鍛造自己的專業(yè)水平，在服務(wù)社會(huì)的過程中厚植社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷涵養(yǎng)德行。通過了解和服務(wù)社會(huì)，大學(xué)生直接體驗(yàn)到社會(huì)對大學(xué)生的期望和要求，促使大學(xué)生自我審視和自我調(diào)整，以符合社會(huì)發(fā)展要求。通過志愿服務(wù)，讓大學(xué)生在社會(huì)工作中找到自己的價(jià)值認(rèn)同、社會(huì)認(rèn)同，培養(yǎng)志愿精神、奉獻(xiàn)精神，在贏得社會(huì)和他人肯定的同時(shí)獲得幫助他人的成就感和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的滿足感，完善人格，塑造健康的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不斷提升大學(xué)生的道德境界和素養(yǎng)。

（三）強(qiáng)化高校服務(wù)地方的宗旨

大學(xué)生志愿服務(wù)是彰顯新時(shí)代青年參與社會(huì)治理的重要方面。大學(xué)生志愿者的言行對于社會(huì)風(fēng)氣具有重要引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，對于城市精神文明建設(shè)、提升城市形象具有現(xiàn)實(shí)的影響。大學(xué)生志愿服務(wù)為地方和諧社會(huì)建設(shè)作出了不可替代的貢獻(xiàn)，踐行了地方高校的辦學(xué)使命。東莞理工學(xué)院是廣東唯一一所新型高水平理工科大學(xué)示范校，服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求也是其辦學(xué)宗旨的應(yīng)有之義。東莞理工學(xué)院的大學(xué)生志愿者活躍在東莞社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化各領(lǐng)域，為社區(qū)群眾、孤殘老弱等群體熱心服務(wù)，解決他們生活中遇到的各類困難，普及科學(xué)文化知識(shí)，提升公民素質(zhì)，體現(xiàn)了新時(shí)代大學(xué)生扶貧濟(jì)困、救助殘弱的志愿者精神，展現(xiàn)了東莞理工學(xué)院學(xué)生良好的精神風(fēng)貌，擴(kuò)大了東莞理工學(xué)院的社會(huì)影響力，提高了東莞理工學(xué)院的社會(huì)美譽(yù)度和認(rèn)可度。

二、新時(shí)代大學(xué)生志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展存在的問題

東莞理工學(xué)院大學(xué)生志愿服務(wù)工作幾乎與學(xué)校發(fā)展同步，1995 年就成立了學(xué)校志愿服務(wù)中心，截至2022 年底，累計(jì)共有注冊志愿者3 3538 人，志愿服務(wù)時(shí)長數(shù)132 1757.67 小時(shí)，人均志愿服務(wù)時(shí)長39.41 小時(shí)。學(xué)校逐步開始注重志愿制度建設(shè)，不斷完善組織管理章程。搭建了校內(nèi)校外兩個(gè)志愿服務(wù)平臺(tái)，“?！骸眱杉壷驹阜?wù)組織體系不斷完善。以“國際志愿者日”和“學(xué)雷鋒行動(dòng)月”為代表的志愿服務(wù)品牌影響力不斷擴(kuò)大。積極參與國家“西部計(jì)劃”（山區(qū)計(jì)劃），組織大學(xué)生志愿者到西藏、新疆、貴州、云南、廣東各區(qū)縣參與駐鎮(zhèn)幫扶、鄉(xiāng)村振興等工作，如大學(xué)生援疆支教志愿服務(wù)隊(duì)、援藏（林芝）支教志愿服務(wù)隊(duì)等。加強(qiáng)校地協(xié)同合作，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，如為華為開發(fā)者大會(huì)、粵港澳院士峰會(huì)、宏遠(yuǎn)籃球俱樂部提供志愿服務(wù)等。

以東莞理工學(xué)院經(jīng)驗(yàn)材料為分析對象，我們可以發(fā)現(xiàn)，東莞理工學(xué)院學(xué)生志愿服務(wù)為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了重要力量。但受限于體制機(jī)制不健全、志愿服務(wù)專業(yè)化水平不高等因素，在大學(xué)生志愿服務(wù)事業(yè)快速發(fā)展過程中存在明顯的“重規(guī)模和數(shù)量，輕質(zhì)量和內(nèi)涵”的短板，亟待完善和實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

（一）服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量有待提升

高質(zhì)量的志愿服務(wù)要求志愿者具有較強(qiáng)的綜合素養(yǎng)。在開展志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)，大學(xué)生志愿者應(yīng)該秉持正確的志愿態(tài)度，掌握一定的溝通技巧和專業(yè)技能。這些志愿服務(wù)要求的素質(zhì)能力，只有通過專門的培訓(xùn)和教育才能達(dá)到。大學(xué)生志愿服務(wù)應(yīng)與一般的志愿服務(wù)有所區(qū)別，要充分發(fā)揮專業(yè)特長，不能停留在簡單勞動(dòng)、基本服務(wù)的層面。但是，目前的大學(xué)生志愿服務(wù)又以臨時(shí)性居多，定期、定向性活動(dòng)較少，志愿者多為活動(dòng)需要而臨時(shí)招募，雖有培訓(xùn)但培訓(xùn)時(shí)間短、次數(shù)少，培訓(xùn)效果有限。這就導(dǎo)致志愿服務(wù)質(zhì)量不高，志愿者也難以在活動(dòng)中得到有效鍛煉。同時(shí)，大學(xué)生志愿者隊(duì)伍流動(dòng)性強(qiáng)，學(xué)生往往在具備了一定的服務(wù)知識(shí)和技能的時(shí)候卻因畢業(yè)等原因而離開志愿者隊(duì)伍。這些都是影響大學(xué)生志愿者服務(wù)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量的重要因素。

（二）服務(wù)工作體制機(jī)制不健全

一是志愿服務(wù)活動(dòng)的組織和管理工作體制不健全。以東莞理工學(xué)院為例，大學(xué)生志愿服務(wù)工作實(shí)行逐級管理模式，按照“?！骸眱杉夐_展志愿服務(wù)組織建設(shè)。校級層面組建青年志愿服務(wù)中心，面向全校招募志愿者并進(jìn)行管理，與有關(guān)單位、共青團(tuán)組織和社區(qū)聯(lián)合開展活動(dòng)。學(xué)院層面成立志愿服務(wù)站，面向各自學(xué)院招募志愿者并進(jìn)行管理，配合校志愿服務(wù)中心或者獨(dú)立開展志愿服務(wù)活動(dòng)。由于缺乏統(tǒng)一的組織和管理機(jī)構(gòu)，學(xué)院志愿站組織的服務(wù)活動(dòng)經(jīng)常出現(xiàn)多個(gè)學(xué)院志愿服務(wù)站同時(shí)服務(wù)于同一個(gè)對象的情況，嚴(yán)重限制了志愿服務(wù)活動(dòng)的廣度。學(xué)院志愿站對志愿者的培訓(xùn)和管理水平參差不齊，多數(shù)活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)形式單一，也存在走過場、應(yīng)付式活動(dòng)情況，志愿服務(wù)質(zhì)量難以令人滿意。二是大學(xué)生志愿服務(wù)工作相關(guān)制度建設(shè)不完善。多數(shù)高校在大學(xué)生志愿服務(wù)工作方面制定了一些制度辦法等，但是對志愿活動(dòng)的招募、培訓(xùn)、管理、評價(jià)等方面的機(jī)制問題等還存在諸多亟待解決的問題。三是志愿服務(wù)活動(dòng)過程中志愿者的權(quán)益難以得到保障，大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)需要一定的資金用于必要的組織、培訓(xùn)、宣傳等活動(dòng)，靠學(xué)校有限的撥款無法滿足擴(kuò)大活動(dòng)規(guī)模、提高活動(dòng)質(zhì)量的需要。同時(shí)，大學(xué)生在志愿服務(wù)活動(dòng)中遭遇意外、與服務(wù)對象產(chǎn)生糾紛并遭受損失等情況偶有出現(xiàn)時(shí)，又在一定程度上影響大學(xué)生志愿服務(wù)的積極性。

（三）評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制有待完善

大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)普遍存在缺乏統(tǒng)一和操作性強(qiáng)的活動(dòng)評價(jià)與激勵(lì)機(jī)制的問題。大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)涉及到地方政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)方面，服務(wù)對象分布廣泛，學(xué)校層面難以形成統(tǒng)一的評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。學(xué)院層面對志愿服務(wù)活動(dòng)的要求、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)政策差異性大，一些學(xué)院甚至沒有明確的評價(jià)和激勵(lì)辦法，有的志愿者參加活動(dòng)后僅簡單記錄，時(shí)間上做多做少一個(gè)樣，質(zhì)量上做好做壞沒區(qū)別，不利于激發(fā)志愿者的工作積極性。在激勵(lì)機(jī)制方面也不夠完善，有些志愿服務(wù)活動(dòng)會(huì)以一些方式記錄或者頒發(fā)一些活動(dòng)證書作為激勵(lì)，但有些活動(dòng)則沒有任何記錄或體現(xiàn)，導(dǎo)致部分學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)并沒有得到充分的認(rèn)可、肯定和激勵(lì)。學(xué)校和學(xué)院也會(huì)對志愿服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行定期評比，并對優(yōu)秀志愿者發(fā)放證書給予獎(jiǎng)勵(lì)，但對其他志愿者的付出沒有相應(yīng)的認(rèn)可，不利于這些志愿者以更可持續(xù)的方式參與到志愿活動(dòng)之中。

三、推進(jìn)新時(shí)代大學(xué)生志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

（一）提高志愿者綜合素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量

一是把好志愿者招募關(guān)。因?yàn)橹驹阜?wù)活動(dòng)的本質(zhì)是自愿性、無償性，這就要求志愿服務(wù)活動(dòng)首先是自愿、自發(fā)的，并且是要招募到那些甘于奉獻(xiàn)，具有社會(huì)責(zé)任意識(shí)的大學(xué)生。所以，在組建志愿者隊(duì)伍時(shí)，杜絕一些有不良動(dòng)機(jī)或抱有湊熱鬧心態(tài)的人員參與，把思想素質(zhì)高、奉獻(xiàn)意識(shí)強(qiáng)、真正愿意為群眾辦好事、辦實(shí)事的大學(xué)生招募進(jìn)來，并盡可能確保志愿者隊(duì)伍的穩(wěn)定性。二是抓好志愿者培訓(xùn)工作。要有組織有計(jì)劃地開展培訓(xùn)工作，既要抓好專項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)的每一次針對性的培訓(xùn)工作，又要做好常規(guī)性志愿服務(wù)的基本素質(zhì)的培養(yǎng)，如與人溝通交流能力、組織協(xié)調(diào)能力、危機(jī)處理能力、心理抗壓能力，處理復(fù)雜問題的能力，通過這些基本素養(yǎng)的培訓(xùn)能夠更好地提高大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的綜合素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。

（二）完善志愿服務(wù)工作體制機(jī)制

一是整合志愿服務(wù)資源。搭建好學(xué)校、政府、社區(qū)、企業(yè)、居民多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確學(xué)校志愿服務(wù)中心平臺(tái)的主導(dǎo)地位，志愿服務(wù)的具體內(nèi)容應(yīng)該由校級平臺(tái)統(tǒng)一規(guī)劃。校級平臺(tái)對學(xué)院志愿組織統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)和整合力量，提高整體服務(wù)能力。如在人員培訓(xùn)等工作方面盡量整合資源，用最少的人力物力投入獲得最佳效果。二是理順校級平臺(tái)與學(xué)院志愿組織工作關(guān)系，推動(dòng)學(xué)校志愿服務(wù)工作系統(tǒng)內(nèi)部高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。校級平臺(tái)根據(jù)服務(wù)對象的需求和各學(xué)院志愿組織的優(yōu)勢，匹配志愿服務(wù)活動(dòng)，并使得其能夠相對固定化、長期化，能夠?qū)崿F(xiàn)志愿服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。在專項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)中對各學(xué)院志愿服務(wù)組織進(jìn)行分工協(xié)作，提高志愿服務(wù)的有效性，防止重復(fù)服務(wù)，杜絕形式主義的假服務(wù)。

（三）著力解決活動(dòng)保障和資金支持

充足的資金保障和必要的安全保障是確保大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)高質(zhì)量、可持續(xù)、良性發(fā)展的關(guān)鍵因素，因此，應(yīng)該從以下兩方面入手。一是保障充足的資金支持。資金支持是開展志愿者服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，除校行政撥款外，也可嘗試向社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等尋求資助。二是做好安全保障工作。良好的安全保障、服務(wù)過程的危機(jī)預(yù)警和協(xié)調(diào)保障，才能更好地應(yīng)對突發(fā)事件發(fā)生，使學(xué)生、學(xué)校、家長、社會(huì)各方面更安心參與和支持志愿服務(wù)工作。尤為重要的一點(diǎn)是要為志愿者購買醫(yī)療和意外傷害保險(xiǎn)或?yàn)榘l(fā)生意外情況的志愿者提供資助，為大學(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)解除后顧之憂。

（四）構(gòu)建高質(zhì)量的評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制

良好的評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制是推進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。一是要探索合理的評價(jià)機(jī)制，依據(jù)服務(wù)時(shí)間、服務(wù)對象的滿意度反饋等為主要參考指標(biāo)，建立統(tǒng)一、詳細(xì)、可操作性強(qiáng)的志愿者服務(wù)評價(jià)機(jī)制。為志愿者建立專門檔案，客觀準(zhǔn)確評價(jià)志愿服務(wù)活動(dòng)并及時(shí)歸檔。根據(jù)志愿者的表現(xiàn)評定等級，建立逐級晉升制度。完成志愿服務(wù)活動(dòng)之后，以證書的方式使其工作得以記錄，證書既應(yīng)該全面體現(xiàn)該志愿者參與服務(wù)活動(dòng)情況，又應(yīng)該作以必要評價(jià)。二是將考評結(jié)果與入黨、評獎(jiǎng)評優(yōu)、就業(yè)推薦等掛鉤，告知學(xué)生《志愿服務(wù)條例》規(guī)定了良好的志愿服務(wù)記錄將納入國家公務(wù)員考試、事業(yè)單位招聘等方面的工作之中，以此激勵(lì)學(xué)生自愿主動(dòng)參與志愿服務(wù)工作。三是做好相應(yīng)的記錄和宣傳報(bào)道工作，激發(fā)大學(xué)生志愿者的自豪感和榮譽(yù)感。重視宣傳大學(xué)生志愿服務(wù)的過程，不斷創(chuàng)新宣傳形式和載體，以大學(xué)生喜聞樂見的方式廣泛宣傳表現(xiàn)突出的優(yōu)秀志愿者，發(fā)揮志愿服務(wù)的榜樣力量。

新時(shí)代，廣大大學(xué)生志愿者要展現(xiàn)時(shí)代精神，誠如習(xí)近平總書記指出，“志愿者事業(yè)要同‘兩個(gè)一百年’的奮斗目標(biāo)、同建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家同行”[3]。在社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)中，離不開廣大志愿者的努力和付出，“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿精神”也將成為推進(jìn)美好社會(huì)形成的重要精神力量[4]。