和 鈺 陳 政

輿論與民意古今亙存，作為一種社會(huì)意見的集合，無處不在，無時(shí)不在。全媒體時(shí)代來臨，“公眾對(duì)某一焦點(diǎn)所表現(xiàn)出來的、有一定影響力的帶傾向性的意見或言論”更易形成輿論合力［1］。突發(fā)公共事件可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，且極易引發(fā)輿情?；诖?，我國(guó)權(quán)威層級(jí)啟動(dòng)各地區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制借助大數(shù)據(jù)形成了迅速的信息發(fā)布反應(yīng)，廣西也結(jié)合地方各類信息源進(jìn)行了快速的聯(lián)合反應(yīng)。但“公眾對(duì)信息的饑渴”及“媒體對(duì)事件報(bào)道的熱衷”，加之“全媒體傳播場(chǎng)域的全域性、開放性與虛擬性”，使得突發(fā)公共事件信息傳播與輿論管理問題日趨復(fù)雜化。當(dāng)下，結(jié)合全媒體場(chǎng)域傳播特征及廣西以往處理突發(fā)事件時(shí)存在的問題和教訓(xùn)，梳理突發(fā)公共事件中輿論各方因素的內(nèi)隱關(guān)聯(lián)與差異性，深化突發(fā)公共事件信息傳播模式研究，提出高效的輿情引導(dǎo)策略，對(duì)于發(fā)揮全媒體傳播效能，正確引導(dǎo)突發(fā)公共事件的信息發(fā)布與輿論生成具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、傳統(tǒng)媒體與新媒體交融博弈形成的傳播現(xiàn)狀

隨著全媒體技術(shù)的迅猛發(fā)展，多樣化的新興媒體傳播方式不斷涌現(xiàn)，廣西各類媒體平臺(tái)建設(shè)目前正朝著集納聚合、共同發(fā)展的目標(biāo)有力推進(jìn)［2］。近年來，廣西積極響應(yīng)中央改革部署，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體的融合發(fā)展，在全國(guó)率先打造了全區(qū)媒體融合“一張網(wǎng)”的省級(jí)技術(shù)平臺(tái)。如廣西人民廣播電臺(tái)在全媒體融合報(bào)道上大膽嘗試和創(chuàng)新，打造媒體跨界合作；廣西云融媒體平臺(tái)打造的“云上新聞中心”，通過提供虛擬主播、智能剪輯、自動(dòng)拆條等AI技術(shù)，與各媒體攜手生產(chǎn)系列融媒體產(chǎn)品等。傳統(tǒng)媒體正在積極鞏固和擴(kuò)大主流輿論陣地，借助媒介融合不斷集聚實(shí)現(xiàn)新作為，共筑媒體傳播同心圓［3］。這對(duì)于增強(qiáng)傳播效能，在全媒體場(chǎng)域?qū)ν话l(fā)公共事件的信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)起到了積極作用。

傳統(tǒng)媒體發(fā)展與轉(zhuǎn)型的同時(shí)，以個(gè)體或各種組織為單位的新興媒體也如雨后春筍般出現(xiàn)，自媒體人員、網(wǎng)絡(luò)大咖、網(wǎng)絡(luò)達(dá)人等圍繞自媒體、短視頻平臺(tái)進(jìn)行各類信息輸出。對(duì)比廣西傳統(tǒng)媒體與新興媒體的報(bào)道速度與頻率可見，同一突發(fā)公共事件傳統(tǒng)媒體的報(bào)道速度并沒有優(yōu)于新興媒體，報(bào)道更趨向于權(quán)威性與專業(yè)性，但是表達(dá)相對(duì)單一，互動(dòng)性較差，且表現(xiàn)形式不夠豐富。自媒體的報(bào)道速度較快，尤其是民生類突發(fā)公共事件的報(bào)道比傳統(tǒng)媒體更快、頻率更高。且新興媒體傳播的視角更多元、表達(dá)更繁雜、形式豐富、評(píng)價(jià)留言量巨大，具有很強(qiáng)的互動(dòng)性。但由于新興媒體虛擬性、匿名性和開放性的特征，傳播的自由度較大，導(dǎo)致這些事件信息傳播中，夾雜著很多虛假信息，內(nèi)容質(zhì)量參差不齊，如不能有效控制突發(fā)公共事件的有序報(bào)道，容易引起網(wǎng)絡(luò)輿情，呈現(xiàn)出“雙刃”傳播態(tài)勢(shì)。

因此，在全媒體場(chǎng)域突發(fā)公共事件信息的傳播中，交織著傳統(tǒng)媒體與新興媒體的交融博弈，生成與信息發(fā)布的質(zhì)量、信息傳播的行為背后映射著不同主體的潛在利益與訴求指向。基于此，需進(jìn)一步對(duì)突發(fā)公共事件的輿論主體分層，剖析信息生產(chǎn)者特征，才能提出合理的傳播管理與輿情引導(dǎo)策略。

二、突發(fā)公共事件輿論主體的多元傳播結(jié)構(gòu)

全媒體場(chǎng)域下突發(fā)公共事件的信息表達(dá)更加多樣化。傳播方式的變化導(dǎo)致線性的傳播結(jié)構(gòu)被復(fù)雜化、網(wǎng)絡(luò)化；傳播參與的門檻逐步降低，也導(dǎo)致傳播參與者的角色關(guān)系與傳播結(jié)構(gòu)均發(fā)生了質(zhì)的變化。全媒體場(chǎng)域突發(fā)公共事件傳播主體包含媒介機(jī)構(gòu)與專業(yè)媒體人、政府機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、公眾等多個(gè)層面的群體組織，眾聲喧嘩之下，凸顯出全媒體場(chǎng)域突發(fā)公共事件的信息傳播多元化結(jié)構(gòu)特征。

首先，媒介機(jī)構(gòu)與專業(yè)媒體人成為突發(fā)公共事件信息傳播的中流砥柱。廣西區(qū)內(nèi)新媒體平臺(tái)接近3000個(gè)，以信息化運(yùn)營(yíng)為業(yè)務(wù)核心的平臺(tái)企業(yè)有500家左右，新媒體從業(yè)人員接近3萬人，對(duì)于突發(fā)公共事件傳播發(fā)揮著越來越重要的作用［4］。一方面，專業(yè)媒體人擁有豐富的媒體資源和人脈關(guān)系，能夠快速準(zhǔn)確地獲取突發(fā)公共事件社會(huì)輿情的信息和數(shù)據(jù)，從而及時(shí)分析和研判突發(fā)事件的動(dòng)向和趨勢(shì)，使報(bào)道在突發(fā)公共事件、引導(dǎo)輿論熱點(diǎn)等方面擁有更高的專業(yè)性和權(quán)威性，有效地引導(dǎo)公眾輿論走向，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；另一方面，專業(yè)媒體人往往擁有較高的媒介素養(yǎng)，生產(chǎn)的內(nèi)容更具專業(yè)性和敘事價(jià)值，他們能夠通過梳理社會(huì)輿情中的各種聲音和觀點(diǎn)，有效解決社會(huì)矛盾和促進(jìn)社會(huì)和諧。對(duì)全媒體突發(fā)公共事件的信息發(fā)聲統(tǒng)計(jì)可見，其在信息發(fā)布速率較快的同時(shí)也呈現(xiàn)兩極化特征。部分激進(jìn)媒體“爆點(diǎn)”搶發(fā)之下存在情緒化敘事、事件過分解讀等問題，帶偏公眾的判斷。另一部分保守媒體對(duì)同一事件信息發(fā)布存在內(nèi)容同質(zhì)化、新聞視覺框架單一等問題，最終導(dǎo)致傳播效果衰減。

其次，專家學(xué)者與政府宣傳部門成為突發(fā)公共事件信息傳播輿情風(fēng)控的重要調(diào)節(jié)閥。專家學(xué)者與政府宣傳部門能夠從專業(yè)性和權(quán)威性視角，為公眾提供科學(xué)界定與治理建議，消解負(fù)面輿情，引導(dǎo)輿論發(fā)展，成為突發(fā)公共事件輿論引導(dǎo)與輿情風(fēng)控的重要調(diào)節(jié)閥。在前期公眾對(duì)突發(fā)公共事件信息認(rèn)知與接受度的調(diào)研顯示，雖然媒介機(jī)構(gòu)與專業(yè)媒體人，以及公眾個(gè)人信息發(fā)布在突發(fā)公共事件傳播中占有很大比例，但公眾在對(duì)事件的態(tài)度認(rèn)知與接受認(rèn)可度上，更傾向于專家學(xué)者與政府宣傳部門發(fā)布的信息。尤其是在涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等問題上，公眾對(duì)于專家與政府宣傳部門話語(yǔ)有著強(qiáng)烈的認(rèn)同感和傳播意愿。但在對(duì)全媒體中突發(fā)公共事件的信息發(fā)聲統(tǒng)計(jì)可見，專家學(xué)者與政府外宣機(jī)構(gòu)的信息發(fā)布速度、發(fā)布頻率，話題關(guān)注度均不高。且隨著社會(huì)公信力降低，專家情結(jié)被打破，專家學(xué)者與公職機(jī)關(guān)宣傳部門的話語(yǔ)聲音偏弱，調(diào)節(jié)閥的作用也在逐步減弱，導(dǎo)致全媒體中突發(fā)公共事件信息傳播有了更高的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。

最后，公眾與自媒體平臺(tái)建構(gòu)了突發(fā)公共事件信息傳播的泛混沌層。隨著技術(shù)的更迭，公眾獲取信息渠道日益豐富，民意觸角無處不在。公眾與自媒體平臺(tái)以自組織的方式參與到突發(fā)公共事件的信息傳播中，借助媒介技術(shù)將現(xiàn)實(shí)社會(huì)傳播個(gè)體的關(guān)系聯(lián)結(jié)代入網(wǎng)絡(luò)傳播中，形成具有推薦效應(yīng)的分享式傳播與強(qiáng)化效應(yīng)的關(guān)系鏈傳播模式，帶動(dòng)了社會(huì)的輿論話題和輿情關(guān)注度，公眾與自媒體平臺(tái)也成為輿論主體傳播結(jié)構(gòu)中最廣泛的層次。人人生產(chǎn)與人人參與的傳播模式為公眾帶來了傳播增權(quán)，但不同層級(jí)、不同背景的傳播主體，媒介素養(yǎng)、傳播立場(chǎng)、傳播行為也有不同考量。傳播個(gè)體的差異性，也帶來了全媒體場(chǎng)域中突發(fā)公共事件信息真?zhèn)谓浑s、混沌化的傳播樣態(tài)，身份的隱蔽性、巨大的隱性利益、薄弱的責(zé)任意識(shí)，導(dǎo)致這一層級(jí)的傳播主體管理難度較大，存在極大的輿情風(fēng)險(xiǎn)。

三、全媒體場(chǎng)域下突發(fā)公共事件信息傳播模式與引導(dǎo)策略

全媒體場(chǎng)域下突發(fā)公共事件的信息傳播一般包含信息生產(chǎn)、信息發(fā)布、信息輸出、信息接受、信息反饋五個(gè)階段，關(guān)乎“人—事件—媒介—社會(huì)”四個(gè)層次。而公眾對(duì)突發(fā)公共事件的口口相傳，專家的科學(xué)闡釋與界定，政府宣傳部門的治理政策，專業(yè)媒體人與媒介機(jī)構(gòu)的新聞框架傳達(dá)，共同作為傳播的行動(dòng)者，通過不同的傳播行為，建構(gòu)了全媒體場(chǎng)域下突發(fā)公共事件信息傳播模式。該模式下突發(fā)公共事件的信息內(nèi)容生產(chǎn)也包含著UGC（用戶原創(chuàng)內(nèi)容）、OGC（職業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容）、PGC（專業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容）多種方式，生產(chǎn)方式間雖有明顯區(qū)別，但又具有密切聯(lián)系，并可以實(shí)現(xiàn)相互轉(zhuǎn)化。因此，結(jié)合全媒體場(chǎng)域下突發(fā)公共事件信息傳播的多元結(jié)構(gòu)與傳播模式，提出以下信息生產(chǎn)、發(fā)布與引導(dǎo)策略。

（一）全媒體場(chǎng)域?qū)ν话l(fā)公共事件傳播的建構(gòu)

正視全媒體場(chǎng)域突發(fā)公共事件傳播呈現(xiàn)的自組織的泛傳播狀態(tài)，重視信息涌現(xiàn)帶來的輿情風(fēng)險(xiǎn)，尊重該場(chǎng)域內(nèi)突發(fā)公共事件傳播特有的自組織特征、條件、環(huán)境和動(dòng)力學(xué)規(guī)律［5］，是解決問題的前提。在此前提下，應(yīng)對(duì)輿情風(fēng)險(xiǎn)，一是增強(qiáng)各級(jí)政府宣傳機(jī)構(gòu)對(duì)于突發(fā)公共事件的反應(yīng)能力、解釋力、與政策調(diào)控能力，并提升政府宣傳機(jī)構(gòu)的媒介宣傳推廣能力，打破公眾區(qū)隔，建立嚴(yán)密的各級(jí)政府宣傳系統(tǒng)。如及時(shí)公開權(quán)威信息，向公眾傳遞積極的態(tài)度，正確引導(dǎo)輿論；積極與公眾溝通，聽取并回應(yīng)大眾的聲音，加強(qiáng)公民的參與感和歸屬感等。二是借助全媒體場(chǎng)域傳統(tǒng)媒介與新興媒介對(duì)于突發(fā)公共事件傳播議程設(shè)置的博弈，既憑借新興媒體的傳播速度快、內(nèi)容豐富、互動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，又依托傳統(tǒng)媒體公信力強(qiáng)、權(quán)威專業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，兩者通過媒介終端融合，形成對(duì)突發(fā)公共事件傳播的途徑互補(bǔ)與信息內(nèi)容糾偏，在多極媒介的博弈中實(shí)現(xiàn)輿論的引導(dǎo)。

（二）信息質(zhì)量對(duì)突發(fā)公共事件傳播的建構(gòu)

全媒體場(chǎng)域突發(fā)公共事件傳播中信息內(nèi)容質(zhì)量主要包含兩個(gè)方面，一是尊重傳播場(chǎng)域規(guī)律，在信息多樣化生產(chǎn)的同時(shí)，保證生產(chǎn)信息內(nèi)容的準(zhǔn)確性與科學(xué)性；二是強(qiáng)調(diào)新聞視覺框架的線索全面性，還原突發(fā)公共事件的客觀性與復(fù)雜性。傳播個(gè)體的媒介素養(yǎng)、傳播立場(chǎng)、知識(shí)認(rèn)知匹配決定了其信息生產(chǎn)的能力，而全媒體開放自由的復(fù)雜傳播場(chǎng)域?qū)е峦话l(fā)公共事件信息生產(chǎn)內(nèi)容缺乏專業(yè)把關(guān)和自律，導(dǎo)致突發(fā)公共事件的信息生產(chǎn)充滿了碎片化與不確定性。因此，除了追求信息發(fā)布速率外，要嚴(yán)把信息質(zhì)量關(guān)，增強(qiáng)傳播的規(guī)范性與實(shí)效性。例如，面對(duì)公眾和自媒體平臺(tái)，提升公眾媒介素養(yǎng)。同時(shí)，提升專家學(xué)者與專業(yè)媒體人的傳播責(zé)任感，如專家學(xué)者對(duì)突發(fā)公共事件迅速的反應(yīng)力、權(quán)威與準(zhǔn)確的科學(xué)界定與信息表達(dá)能力、積極的傳播參與態(tài)度；專業(yè)媒體人的科學(xué)規(guī)范與職業(yè)道德操守，良好新聞編輯能力、敘事能力等。各個(gè)層級(jí)在全媒體場(chǎng)域傳播規(guī)律與變化之上的他律與自主等傳播行為促進(jìn)突發(fā)公共事件的輿論走向健康有序的發(fā)展。

（三）多方共筑全媒體場(chǎng)域突發(fā)公共事件高效輿情引導(dǎo)力

全媒體的傳播中真?zhèn)谓浑s、混沌化的傳播樣態(tài)，常導(dǎo)致傳播行動(dòng)者對(duì)突發(fā)公共事件形成情緒化的感性傳播。加之公眾對(duì)接收的碎片化信息內(nèi)容以感性邏輯串聯(lián)，缺乏縝密的理性思考，就極易形成虛假信息的擴(kuò)散。這種情況在一定程度上阻礙了社會(huì)信任與社會(huì)共識(shí)，帶來極大的輿情風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)這一情況，一是強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)效能，如對(duì)地區(qū)主流新聞手機(jī)客戶端、各類社交媒體、短視頻平臺(tái)、論壇貼吧等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的相關(guān)輿情信息進(jìn)行搜集、統(tǒng)計(jì)、分析、研判，做好早期預(yù)警與實(shí)時(shí)管理,加大決策化解力度,防微杜漸。二是正確應(yīng)對(duì)信息發(fā)布、傳播形成的輿論發(fā)酵，制定相應(yīng)的管控、回應(yīng)政策。如應(yīng)首先關(guān)注事實(shí)本身，政府宣傳機(jī)構(gòu)正視公眾的追問與情緒發(fā)酵，尊重公眾信息知曉的權(quán)利，通過各類媒體平臺(tái)與公眾實(shí)現(xiàn)有效溝通，釋疑解惑。同時(shí)，針對(duì)具體敏感問題，組成專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行透徹分析，并聯(lián)合專業(yè)媒體人形成信息的有效傳達(dá)。針對(duì)個(gè)人散布謠言行為，及時(shí)駁斥，及時(shí)追蹤，多方共筑全媒體場(chǎng)域突發(fā)公共事件高效輿情引導(dǎo)能力，形成理性傳播。

四、結(jié)語(yǔ)

全媒體場(chǎng)域?yàn)橥话l(fā)公共事件信息傳播提供了寬廣的交流平臺(tái)。突發(fā)公共事件由于其突發(fā)性，更易造成海量信息的涌現(xiàn)。而傳播行動(dòng)者的合力建構(gòu)了突發(fā)公共事件輿論圈，讓紛雜的信息流動(dòng)、交互、促生，共筑了輿論生態(tài)，也加劇了社會(huì)的極化。基于此，合理的傳播議程設(shè)置、精準(zhǔn)可靠的信息質(zhì)量、高效的輿情引導(dǎo)能力，是突發(fā)公共事件信息及時(shí)、客觀、有序傳播的重要保障。該策略能夠更好地規(guī)避“非理性”傳播風(fēng)險(xiǎn)，建構(gòu)傳播規(guī)范，對(duì)全媒體場(chǎng)域下突發(fā)公共事件信息傳播長(zhǎng)效機(jī)制的形成具有積極意義。