林 杰

近年來，我國中歐班列、“一帶一路”、國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局等政策的出臺和落實，促進了我國“走出去”企業(yè)更大范圍、更大規(guī)模和更深層次的拓展。隨著國際貿(mào)易和全球化的推進，中國對外經(jīng)濟發(fā)揮的作用日益突出，我國食品出口貿(mào)易也越來越多。2022年我國出口額約24 萬億元，同比增長10.5%，其中食品類出口額約550 億元，同比增長11.3%[1]。

然而，不同國家和地區(qū)的食品生產(chǎn)和監(jiān)管標準不盡相同，可能導(dǎo)致食品安全問題的出現(xiàn)。偶然出現(xiàn)的食品安全事件，在一定程度上損害了我國出口類食品的國際聲譽。為保障消費者的食品安全，必須強化食品質(zhì)量安全的監(jiān)管和控制措施。歐盟食品與飼料快速預(yù)警系統(tǒng)（Rapid Alert System for Food and Feed,RASFF）是歐盟的一個食品和飼料快速預(yù)警平臺，致力于在歐盟范圍內(nèi)保障消費者的食品安全[2-5]。本文對2022年RASFF 通報信息進行數(shù)據(jù)收集、歸納和分析總結(jié)，探討中國出口歐盟食品的風(fēng)險及應(yīng)對措施，希望能夠助力食品企業(yè)更好地做好合規(guī)管理和質(zhì)量控制，以更高水平開拓、占領(lǐng)出口市場。

材料與方法

1.數(shù)據(jù)來源

匯總2022年度RASFF 關(guān)于中國輸歐食品的通報數(shù)據(jù)[6]。

2.分析方法

利用Excel 對匯總數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，主要包含通報食品種類、通報類型、通報國及不合格類型等方面。

2022年RASFF 對中國食品的通報情況分析

據(jù)RASFF 數(shù)據(jù)顯示，2022年，針對中國出口歐盟食品共通報了143 起，涉及19 類食品。其中農(nóng)藥殘留的食品問題最多，其次是微生物，再次是環(huán)境污染物。這些數(shù)據(jù)表明，中國出口歐盟食品的風(fēng)險依然較高，需要進一步加強監(jiān)管和控制。

1.通報食品種類

2022年RASFF 通報的143 起違規(guī)食品中，涉及的食品種類共有19 類，具體通報的產(chǎn)品種類及通報次數(shù)見圖1（前10 名）。據(jù)圖1 所示，水果和蔬菜被通報次數(shù)最多，其次是可可和可可制品、咖啡和茶，再次是其他食品/混合?！八褪卟恕北煌▓蟮闹饕欣笾?、柚子、金針菇等，“可可和可可制品、咖啡和茶”被通報的主要有茶葉、抹茶粉、干菊花等，“其他食品/混合”被通報的主要有黃原膠、竹筍、干海藻等。

圖1 2022年RASFF 對中國食品的通報產(chǎn)品種類（前10 名）

2.通報類型

2022年RASFF 通報的143 起違規(guī)食品中，警告通報26 起、后續(xù)信息通報15 起、拒絕入境通報68 起、注意信息通報34 起，其中拒絕入境通報占比高達48%，見圖2。拒絕入境通報中不合格類型主要有農(nóng)藥殘留（22 起）、控制不佳（13 起）、微生物（12 起）等。

圖2 2022年RASFF 對中國食品的通報類型

3.通報國

2022年RASFF 通報的143 起違規(guī)食品中，涉及的通報國共有23 家，具體通報的通報國及通報次數(shù)見圖3（前10 名）。據(jù)圖3 所示，西班牙通報次數(shù)最多，其次是德國，再次是荷蘭。

圖3 2022年RASFF 對中國食品的通報國（前10 名）

4.不合格類型

2022年RASFF 通報的143 起違規(guī)食品中，涉及的不合格類型共有13 類，具體通報的不合格類型及通報次數(shù)見圖4（前10 名）。據(jù)圖4 所示，農(nóng)藥殘留的問題最多且明顯高于其他類型，其次是微生物，再次是環(huán)境污染物。

圖4 2022年RASFF 對中國食品的不合格類型（前10 名）

5.高頻不合格原因分析及建議

（1）原因分析

45 起“農(nóng)藥殘留”通報中，“可可和可可制品、咖啡和茶”占42.2%，茶葉18 起、干菊花1 起；“水果和蔬菜”占33.3%，柚子4 起、荔枝4 起、梨2 起、草莓1 起、荷蘭豆1 起、干牛肝菌1 起、長豆角1起、山藥1 起。共涉及農(nóng)藥種類達38 種，其中毒死蜱13 起、高效氯氟氰菊酯11 起、呋蟲胺7 起、蒽醌5 起，有的產(chǎn)品甚至同時9 種農(nóng)藥殘留超標。農(nóng)藥殘留污染可能是為快速控制蟲害而加大用藥量或未遵守采摘間隔期規(guī)定，也可能是土壤、水源等環(huán)境污染。

19 起“微生物”通報中，小龍蝦8 起，占42.1%；辣椒粉5 起，占26.3%；還有南瓜籽2 起、金針菇2起、章魚片1 起、鱈魚片1 起。其中，沙門氏菌16起、李斯特菌2 起、寄生蟲感染1 起。微生物污染可能與中國食品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生和清潔管理不到位有關(guān)，也可能是原料或包材受到污染，還可能是儲存運輸條件控制不當導(dǎo)致。

17 起“污染物”通報中，涉及干海藻、抹茶粉、大小麥苗粉、姜粉和亞麻籽提取物等食品。其中，通報的污染物主要有環(huán)氧乙烷8 起、多環(huán)芳烴5起、苯并芘4 起。污染物殘留可能與生產(chǎn)中關(guān)鍵工藝控制不當有關(guān)，也可能是在生產(chǎn)時未對原料進行嚴格驗收或為降低成本而采用劣質(zhì)原料。

輸歐食品高頻不合格的原因主要還有以下幾個方面：一是近年來，中國出口歐盟的食品種類和數(shù)量在迅速增長,這在一定程度上導(dǎo)致了不合格通報的增長。同時中歐雙方存在飲食結(jié)構(gòu)差異，導(dǎo)致部分食品（如白花百合、板栗等）被通報為未經(jīng)授權(quán)的新型食品。二是歐盟的法規(guī)和技術(shù)標準繁多且更新較快，且與中國的標準限量規(guī)定可能存在差異，這導(dǎo)致同一產(chǎn)品可能符合中國要求但不符合歐盟的要求。如中國規(guī)定蔬菜中唑蟲酰胺的最大殘留量為0.5 毫克/千克；歐盟沒有規(guī)定唑蟲酰胺的最大殘留量,進而采取0.01 毫克/千克進行管控。三是中國食品企業(yè)多為中小型企業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量意識淡薄，對歐盟食品相關(guān)的法規(guī)了解不足，且企業(yè)質(zhì)量控制水平參差不齊。

（2）建議

為此，建議輸歐食品企業(yè)：一是及時了解和掌握歐盟各國最新標準要求，尤其是重視通報數(shù)多的國家、產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)和標準要求，有針對性地改進生產(chǎn)工藝，避免產(chǎn)品遭到通報，造成不必要的損失；二是嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，加強原輔料管理，加強工藝流程管理，切實提高輸歐食品的質(zhì)量與安全；三是不斷加大新材料、新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品的研發(fā)力度，在產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)上接近歐盟的整體水平，才能更好地應(yīng)對歐盟市場的標準，從而使產(chǎn)品免于被通報。

結(jié)論

從2022年RASFF 通報數(shù)據(jù)可以看出，中國輸歐食品被通報的原因較為復(fù)雜，這些問題的出現(xiàn)與中國食品生產(chǎn)企業(yè)的自身管理不嚴格和監(jiān)管不到位有關(guān)，同時也可能與相關(guān)政策法規(guī)的執(zhí)行和制定有關(guān)。我國需加強食品安全危害因素分析，有針對性地解決問題，全面提升食品行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，切實保障人民群眾的食品安全。

綜上所述，中國輸歐食品仍存在一定的風(fēng)險，需要各方共同加強監(jiān)管和控制。政府應(yīng)加強食品安全監(jiān)管，健全監(jiān)管制度和機制，提高檢驗檢測能力和企業(yè)自律意識，促進食品安全和健康消費。同時，中國食品生產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)提高食品安全意識和治理能力，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，以滿足國內(nèi)外消費者的需求。