田凱旋

摘?要：針對本科師范高校影響的輻射性特點，資助育人工作在經(jīng)濟學(xué)角度會產(chǎn)生“規(guī)模經(jīng)濟”。為最大程度降低單位資助成本，提高育人成效，對高校資助工作現(xiàn)狀及表現(xiàn)進(jìn)行分析。提出最大化資助育人質(zhì)量提升體系效益的建議。

關(guān)鍵詞：本科師范高校；資助育人；規(guī)模經(jīng)濟；教育

中圖分類號：F23?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.20.051

2017年，中共教育部黨組印發(fā)《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》，該文件核心圍繞切實構(gòu)建十大育人體系，資助育人質(zhì)量提升體系是其中之一。本科師范類高校旨在培養(yǎng)國家未來教育事業(yè)儲備人才，培養(yǎng)一名優(yōu)秀本科師范生的背后是培養(yǎng)下一代青年，從文化、精神、品德、能力等多方向輻射影響，其社會回報程度達(dá)指數(shù)級。而在歷史大背景下，就讀師范院校的學(xué)生家庭經(jīng)濟困難人數(shù)比例要遠(yuǎn)高于其他類高校，故對本科師范高校的資助育人質(zhì)量提升體系研究就顯得尤為重要。結(jié)合本科師范高校的廣泛輻射性特點，從經(jīng)濟學(xué)視角出發(fā)，資助育人質(zhì)量提升以低成本提升育人成效為表現(xiàn)，即實現(xiàn)資助育人的規(guī)模經(jīng)濟。經(jīng)濟學(xué)理念中，規(guī)模經(jīng)濟的實現(xiàn)是指在對產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)時，投入成本帶來產(chǎn)量（效益），且隨著投入量的增加，所帶來的產(chǎn)量（效益）增加的比例要大于投入量增加比例，最終導(dǎo)致其單位成本在一定程度上實現(xiàn)縮減。在本科師范高校的資助育人體系中，對“資助”行為可以看作一種投入成本?！巴度胫黧w”——國家，旨在看到高“效益”，即育人成效。而提高資助育人成效可以抽象理解為讓資助育人工作單位投入成本降低，即實現(xiàn)資助育人工作的規(guī)模經(jīng)濟。

1?我國本科師范高校資助育人工作現(xiàn)存癥結(jié)

1.1?資助過程的“誠信”與“回避”問題

不局限于本科師范高校，任何高校資助的首要難題就是貧困生認(rèn)定。貧困生認(rèn)定的首要環(huán)節(jié)就面臨“誠信”與“回避”的問題。前者是指申報貧困生身份過程存在虛假信息上報、虛占貧困名額獲取資助金額；后者是指滿足貧困要求，但受不良價值觀影響，選擇隱瞞真實情況，從而失去貧困生身份，損失應(yīng)有資助機會。在本科師范高校中，學(xué)生家庭經(jīng)濟困難的比例在一定程度上會高于其他院校。貧困認(rèn)定的“誠信”與“回避”問題產(chǎn)生的主要原因在于兩方面，一方面，部分專業(yè)面臨高額的費用、日?；ㄤN，對資助政策目的缺乏認(rèn)識，故存在對貧困證明相關(guān)支撐材料作假現(xiàn)象，以獲取評定資格，占用資助名額，獲取資助資源；另一方面，部分家庭經(jīng)濟困難學(xué)生性格內(nèi)斂，安靜寡語，自尊心較強，受不良價值觀影響，回避貧困生身份，提出放棄認(rèn)證資格，導(dǎo)致后期針對該類學(xué)生的相關(guān)補助、助學(xué)金等發(fā)放無法準(zhǔn)確覆蓋?？傮w來說資助過程的“誠信”與“回避”問題會極大程度地導(dǎo)致資助資源無效配置，提高資助單位成本，從而導(dǎo)致資助育人工作產(chǎn)生“規(guī)模不經(jīng)濟”。

1.2?資助教育的覆蓋不足問題

高校資助政策現(xiàn)存在政策宣傳與資助教育價值的覆蓋面明顯不足的問題。隨著教育部對于高校學(xué)生資助工作的不斷重視，提出高校要注重顯性資助與隱形資助的有機融合，加強對受助學(xué)生資助政策的相關(guān)宣傳，尤其是對貧困生身份的正確認(rèn)識。一方面，目前資助政策的宣傳、資助意義的教育目前僅僅局限于受助學(xué)生，甚至是部分受助學(xué)生，導(dǎo)致在各類資助工作執(zhí)行過程如“班級民主評議”中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性。參與評議過程的學(xué)生并非受助者，即非經(jīng)濟困難學(xué)生，其更加缺乏對資助價值的了解，對受助學(xué)生身份認(rèn)識不足，評議過程主觀性強。另一方面，評議者對資助的“育人”價值缺乏正確認(rèn)識，會導(dǎo)致評選過程未能將真實家庭經(jīng)濟狀況視為評選標(biāo)準(zhǔn)，失之偏頗。此外，本科師范生未來要面對并教育的無數(shù)學(xué)生中定不乏貧困學(xué)生，對其認(rèn)識不正確會嚴(yán)重導(dǎo)致未來從教時可能產(chǎn)生如侮辱、歧視等不當(dāng)言論與行為。

1.3?資助制度的實施時效問題

本科高校資助工作中受助學(xué)生群體信息更新的時效性是資助政策開展的重要前提?，F(xiàn)大多數(shù)高校對于受助學(xué)生的認(rèn)定主要通過兩種途徑：一是通過參考由中央下發(fā)的資助重點保障的8類人群名單；二是通過學(xué)生自主申請、班級民主評議和院校審核，目前國家?guī)靸?nèi)等8類。

人群更新采取月度更新制，但自主申請中如家庭突發(fā)意外等情況的學(xué)生信息更新缺乏實效性，同時跟蹤成本較大，信息過于不對稱，導(dǎo)致無法對不同程度的學(xué)生進(jìn)行困難等級評定，且確定貧困生名單到正式下發(fā)資助金，該時段內(nèi)學(xué)生家庭若產(chǎn)生突發(fā)性較大開支從而導(dǎo)致經(jīng)濟困難，重新認(rèn)定貧困生身份再進(jìn)行對口資助困難較大，資助成本提高。

2?本科師范性高校資助育人工作規(guī)模經(jīng)濟的表現(xiàn)

2.1?降低未來教育成本

師范性高校培養(yǎng)的人才未來是教育一線工作者，對其的培養(yǎng)是教育長效機制建立的關(guān)鍵一步?？盀槿藥煻７吨瑥V義的師范教育已經(jīng)不僅僅局限于知識與社會文化教育，同樣注重身心發(fā)展與思維的傳授，通過資助育人質(zhì)量提升工程的實施，設(shè)立各類獎助學(xué)金，可以激勵更多師范生提高專業(yè)能力，從目前獎助學(xué)金評選標(biāo)準(zhǔn)來看，不單一化審核課業(yè)成績，同時注重社會服務(wù)、學(xué)科競賽、學(xué)術(shù)研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面能力，多元化提高未來教師隊伍質(zhì)量，對未來教育同樣提高多元化可能，更促進(jìn)了未來教育下學(xué)生的全面發(fā)展。除此之外，受獎勵的優(yōu)秀學(xué)生也會具有榜樣效應(yīng)，正向影響下一級師范生，同時也為輔導(dǎo)員的定向培養(yǎng)提供思路?？傮w而言，本科師范高校的資助工作所產(chǎn)生的“效益”，即育人成效呈指數(shù)級增長，降低未來教育成本，實現(xiàn)教育“規(guī)模經(jīng)濟”。

2.2?縮小社會教育差距

不患寡而患不均，現(xiàn)階段我國中小學(xué)教育依舊存在師資力量地域性不均衡問題，高質(zhì)量師資聚集于一線城市的重點院校中，二三線城市、普通中小學(xué)教育水平受師資力量限制程度較大。而師范院校的因家庭經(jīng)濟困難而受資助學(xué)生多所屬于二三線城市或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等教育資源薄弱地區(qū)，且根據(jù)歷年數(shù)據(jù)統(tǒng)計以及調(diào)查可以了解到，大部分受助學(xué)生未來從業(yè)也將主要回歸這些地域。對該類師范生的貧困生身份進(jìn)行精準(zhǔn)認(rèn)定，并根據(jù)助學(xué)金、助學(xué)貸款等政策對口資助，一定程度保障了我國基礎(chǔ)教育的普及，均衡我國城鄉(xiāng)師資水平。

2.3?提升有效思想教育

一方面，良好的資助政策教育可以在精神與認(rèn)識領(lǐng)域提高經(jīng)濟困難學(xué)生對“貧困”的正確認(rèn)識，有助于家庭經(jīng)濟困難學(xué)生良好心智的塑造，形成健康向上的價值觀，對任何學(xué)習(xí)資源的使用能夠達(dá)到更高的程度，并進(jìn)行更徹底的轉(zhuǎn)化。在落實資助政策的過程中更好地進(jìn)行誠信教育、感恩教育，品德相關(guān)的教育程度會呈極大放射性發(fā)生，是德育的“規(guī)模經(jīng)濟”。另一方面，在他們未來為師育人的同時，對于同樣經(jīng)濟困難學(xué)生針對“貧困”的正確認(rèn)識會起到積極的影響，現(xiàn)身說法會讓新一輩青年對資助政策更加了解并強化教育信心，有效提升貧困青少年的學(xué)習(xí)動力，對多群體產(chǎn)生思想促進(jìn)作用，實現(xiàn)資助育人中思想教育的“規(guī)模經(jīng)濟”。

3?保障并促進(jìn)本科師范高校資助育人規(guī)模經(jīng)濟的對策

3.1?資助過程精準(zhǔn)化

3.1.1?身份認(rèn)定

精準(zhǔn)資助是保障資助“成本”落到實處，提升資源利用率，確保資助育人質(zhì)量提升體系實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟的基石。貧困生認(rèn)定時，一方面要重點保障國家?guī)斓?類人群優(yōu)先覆蓋，使用月度更新數(shù)據(jù)，并重點關(guān)注每月更新數(shù)據(jù)中新增人群。另一方面，對于自主申請家庭特殊情況、突發(fā)意外等情況的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，要重視審核支撐材料，并及時確認(rèn)，建立個人受助檔案，進(jìn)行深入朋輩了解，持續(xù)性關(guān)注，保障真實性的同時要加大對該類學(xué)生的日常關(guān)注。

3.1.2?評定過程

在資助工作的班級、學(xué)院等評定過程中，為提高評定公平性，提高競爭活力，可采取候選人匿名制。尤其在班內(nèi)初步評議與學(xué)習(xí)、科研、比賽等能力相關(guān)獎學(xué)金時，要提高評選透明度，具體操作時隱去候選者信息以保障公平。對于以助困為目的的項目評議時，要注重評議小組成員構(gòu)成，評議過程從實際出發(fā)，在保護(hù)受助學(xué)生隱私信息的基礎(chǔ)上公平化、公正化。

3.2?資助教育全面化

3.2.1?對受助與非受助學(xué)生全面教育

資助政策與價值宣傳教育要做到全覆蓋、多聯(lián)通，注重品質(zhì)教育。在師范性高校內(nèi)對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生進(jìn)行即時思想教育的同時，還要同步對非貧困生進(jìn)行相關(guān)思想認(rèn)識教育，形成整體認(rèn)識提高，正確對待貧困生身份，一方面，可以樹立全體學(xué)生良好價值觀，培養(yǎng)感恩意識與珍惜意識，營造和諧互助的整體氛圍。另一方面，在師范生的未來教育工作中對其貧困學(xué)生的正確引導(dǎo)和幫扶起到了正向的促進(jìn)作用，實現(xiàn)思政工作的規(guī)模經(jīng)濟。各院校應(yīng)多開展關(guān)于“資助育人政策與價值”相關(guān)主題的班會課，采取宣講活動、案例講述、受助優(yōu)秀典型代表分享經(jīng)驗等方式，也可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺分享典型故事，利用榜樣力量傳播正確價值觀，鼓勵教育全員覆蓋。

3.2.2?對資助工作輔助人員教育

資助工作對評議人員是資助整體工作對重要組成部分，對其在評議工作公平、公正的基本教育的基礎(chǔ)之上，資助政策本身和資助工作價值的教育十分重要，明確工作意義才會更好承擔(dān)其工作責(zé)任，對推動資助工作順利進(jìn)行、擴大資助育人質(zhì)量提升效果有重要意義。具體可針對評議成員座談會、學(xué)生干部專項培養(yǎng)等針對性教育與培訓(xùn)，在提升認(rèn)知的基礎(chǔ)上提升能力。

3.3?資助制度創(chuàng)新化

3.3.1?建立電子信息檔案，及時監(jiān)控與反饋

為提高資助精度，按月更新各高校的建檔立卡貧困家庭、民政城鄉(xiāng)低保學(xué)生信息等重點保障人群名單。同時應(yīng)該完善多元信息渠道，針對其他自主申請受助學(xué)生信息也應(yīng)該及時建立電子信息檔案，對其申請原因如突發(fā)狀況的后續(xù)情況進(jìn)行時段性追蹤，月度更新信息。必要時聯(lián)動社會多部門，做到網(wǎng)絡(luò)信息同步可查，以提高資助準(zhǔn)確性。同時，在構(gòu)建資助育人的長效化機制的過程中，要不斷進(jìn)行資助情況的監(jiān)控與反饋。要對電子檔案進(jìn)行多元補充，關(guān)聯(lián)受助學(xué)生學(xué)習(xí)成績、心理健康、違紀(jì)處分等相關(guān)檔案，聯(lián)動學(xué)校相關(guān)部門進(jìn)行信息與檔案交互，定向培養(yǎng)，提高育人成效，擴大規(guī)模經(jīng)濟程度。

3.3.2?建立校園失信懲戒機制，提高試錯門檻

效仿我國針對社會失信人員建立的失信懲戒機制，可以考慮建立校園內(nèi)部的失信懲戒機制。在電子信息檔案的基礎(chǔ)上，若學(xué)生在資助工作開展過程中存在失信行為，如參評獎學(xué)金支撐材料作假、申請貧困生身份原因不實、受助學(xué)生使用助學(xué)金方式違反規(guī)定等。一旦查實，將記入個人校園失信檔案，影響其后續(xù)的各類評獎評優(yōu)和相關(guān)評定。校內(nèi)的失信懲戒機制是提升受助學(xué)生誠信意識的重要手段，同時側(cè)面進(jìn)行風(fēng)險防范意識教育，更有效地提升契約精神和法律意識。

本科師范高校教育影響具有廣泛性，學(xué)生資助工作可以通過多種對策實現(xiàn)育人成效的規(guī)模經(jīng)濟。要著眼于高校資助工作現(xiàn)存的癥結(jié)，梳理其產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟的主要表現(xiàn)形式，最大程度降低單位資助成本，以提升育人成效為目標(biāo)，通過資助工作精準(zhǔn)化、資助教育全面化、資助制度創(chuàng)新化三個對策最大化規(guī)模經(jīng)濟，構(gòu)建資助育人長效化機制，更好地建立與完善資助育質(zhì)量提升體系。

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