李曉亞 盧曉薇

廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 南寧 530023

《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》（以下簡(jiǎn)稱《職業(yè)教育法》）首次以法律形式確定了職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型。為有力破除“重普輕職”的傳統(tǒng)觀念，扭轉(zhuǎn)高職院校“重技能輕素養(yǎng)”的傾向，整體提高高職學(xué)生綜合素質(zhì)，按照“類型教育”的定位發(fā)展我國(guó)職業(yè)教育，是提高我國(guó)職業(yè)教育地位和質(zhì)量的關(guān)鍵。［1］其中，法治思維的養(yǎng)成是大學(xué)生綜合素質(zhì)提高的重要體現(xiàn)。法治思維，是指以法治價(jià)值和法治精神為導(dǎo)向，運(yùn)用法律原則、規(guī)則和方法思考和處理問題的思維模式。

一、高職學(xué)生法治思維培養(yǎng)的重要意義

2022 年10 月，黨的二十大報(bào)告指出，要在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。高職學(xué)生是全面推進(jìn)依法治國(guó)的生力軍，更是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的建設(shè)者和參與者。培養(yǎng)高職學(xué)生法治思維，有利于我國(guó)全面推進(jìn)“技能型”社會(huì)建設(shè)，有利于高職院校全面落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，有利于企業(yè)夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展人才基礎(chǔ)，有利于高職學(xué)生適應(yīng)未來社會(huì)發(fā)展需求。

（一）有利于我國(guó)全面推進(jìn)“技能型”社會(huì)建設(shè)

2021 年10 月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）中明確提出了到2035 年基本建成技能型社會(huì)的具體目標(biāo)要求。高職學(xué)生是建設(shè)技能型社會(huì)的主力軍，是將技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變成為產(chǎn)品和生產(chǎn)力的關(guān)鍵因素。加強(qiáng)高職學(xué)生法治思維培養(yǎng)，是學(xué)生成長(zhǎng)為學(xué)法、懂法、守法、用法的具有高法治素養(yǎng)的綜合素質(zhì)人才的必要途徑，也是增強(qiáng)學(xué)生建設(shè)技能型社會(huì)戰(zhàn)略認(rèn)同感的重要手段，將會(huì)激發(fā)學(xué)生主動(dòng)將個(gè)人理想奮斗與民族的復(fù)興和命運(yùn)緊密聯(lián)系起來，凝聚成建設(shè)技能型社會(huì)的磅礴力量，為實(shí)現(xiàn)技能型社會(huì)目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。

（二）有利于高職院校全面落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)

《意見》中明確要求，高職院校要堅(jiān)持立德樹人、德技并修，推動(dòng)思想政治教育與技術(shù)技能培養(yǎng)融合統(tǒng)一，鞏固和優(yōu)化高職教育類型定位。加強(qiáng)學(xué)生法治思維培養(yǎng)是高職院校思想政治教育中的重要內(nèi)容，科學(xué)設(shè)置法治課程，通過普及《中華人民共和國(guó)憲法》和其他基礎(chǔ)法律知識(shí)，引導(dǎo)高職學(xué)生不斷形成運(yùn)用法律準(zhǔn)繩去判斷是非、權(quán)衡利弊和解決日常生活問題的思維方式，將法治精神內(nèi)化于心，外化于行。

（三）有利于企業(yè)獲取實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的人才隊(duì)伍

高職院校作為面向市場(chǎng)的就業(yè)教育，加強(qiáng)學(xué)生法治思維培養(yǎng)，可以更好地實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)和企業(yè)需求高效對(duì)接，使企業(yè)獲得高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，更加貼合企業(yè)依法治企實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的人才需求和選人用人標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，具備良好法治思維的高職學(xué)生，日常工作中能夠有效地預(yù)防和減少經(jīng)濟(jì)犯罪，避免給企業(yè)帶來?yè)p失。

（四）有利于高職學(xué)生適應(yīng)未來社會(huì)發(fā)展需求

全面推進(jìn)依法治國(guó)，有賴于社會(huì)全員遵法守法的廣泛參與，提高全民法治素養(yǎng)。加強(qiáng)法治思維培養(yǎng)，有利于高職學(xué)生自覺抵制社會(huì)不良習(xí)氣的影響，善于利用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，妥善處理學(xué)習(xí)、生活中遇到的法律問題和各種矛盾，全面提升個(gè)人綜合素質(zhì)，為將來順利適應(yīng)職業(yè)活動(dòng)和社會(huì)生活打下堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。［2］

二、高職學(xué)生法治思維培養(yǎng)的困境

目前，高職學(xué)生法治思維培養(yǎng)還存在著高職院校培養(yǎng)力度不夠、社會(huì)不良風(fēng)氣影響至深、家庭參與培養(yǎng)能力不足、企業(yè)參與培養(yǎng)深度不夠等諸多突出問題。

（一）高職院校培養(yǎng)力度不夠

高職學(xué)校作為法治教育的主渠道和主陣地，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：一是沒有專門開設(shè)法律相關(guān)課程。目前高職院校法治教育內(nèi)容相關(guān)課程設(shè)置較少，大部分高職院校法治思維培養(yǎng)的相關(guān)課程僅限于《思想道德與法治》課程中的法治素養(yǎng)章節(jié)，2023 年修訂后的《思想道德與法治》教材相關(guān)章節(jié)重點(diǎn)充實(shí)、反映了黨的二十大對(duì)“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”的戰(zhàn)略部署，反映了習(xí)近平法治思想的原創(chuàng)貢獻(xiàn)和最新發(fā)展，為青年大學(xué)生全面提高法治素養(yǎng)指明路徑。［3］但要想實(shí)現(xiàn)具有較高法治素養(yǎng)的綜合型人才培養(yǎng)目標(biāo)，僅通過課程設(shè)置顯然達(dá)不到要求；二是缺乏具有法律相關(guān)專業(yè)背景的教師。將法治教育作為思政課教學(xué)任務(wù)的院校中，大部分思政課教師缺乏法學(xué)相關(guān)專業(yè)知識(shí)，在具體授課中往往只停留在講授法律相關(guān)概念的層面，未能講清楚法律條文背后所蘊(yùn)含的法理知識(shí)，這也是導(dǎo)致高職院校學(xué)生法治思維難以形成的重要原因；三是教學(xué)形式單一。高職院校中法治教育未能形成多樣化方式，大部分停留在課堂講授，課外活動(dòng)也僅僅在每年的“憲法宣傳日”以橫幅、宣傳海報(bào)的形式進(jìn)行展示，往往流于形式，未能起到法律知識(shí)入心、入腦的作用。

（二）社會(huì)不良風(fēng)氣影響至深

社會(huì)上還存在法治意識(shí)淡薄、錯(cuò)誤價(jià)值觀等等不良風(fēng)氣。部分人認(rèn)為安分守己就可以平安度日，沒必要主動(dòng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)。而且這類人群往往在遇到法律問題時(shí)，寄希望于找關(guān)系、托熟人，甚至靠暴力來解決，遇事通過法律手段解決比較少。部分人受國(guó)外拜金主義、享樂主義、個(gè)人極端主義等錯(cuò)誤思想和腐朽觀念的影響，生活中過于追名逐利，投機(jī)取巧、有法不依，甚至鋌而走險(xiǎn)觸犯法律。這些社會(huì)負(fù)面現(xiàn)象也會(huì)影響大學(xué)生的法治思維養(yǎng)成和法律實(shí)踐應(yīng)用。

（三）家庭參與培養(yǎng)能力不足

家庭是第一個(gè)課堂，家長(zhǎng)是第一任老師。隨著《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》的頒布實(shí)施，家長(zhǎng)逐步意識(shí)到家庭教育在孩子法治思維形成過程中的重要性。但是，由于家長(zhǎng)自身的法治素養(yǎng)參差不齊，尤其在守法、用法和護(hù)法方面缺乏行動(dòng)，反而會(huì)給孩子帶來一種負(fù)面影響。如在守法方面，不能正確看待法律裁判結(jié)果，尤其在自身受到依法制裁時(shí)，難以接受和堅(jiān)決執(zhí)行；在用法方面，家長(zhǎng)更多地關(guān)注孩子的權(quán)益侵害預(yù)防，并未能就具體侵害發(fā)生時(shí)如何通過法律維護(hù)合法權(quán)益等問題給予具體指導(dǎo)；在護(hù)法方面，面對(duì)違法犯罪行為時(shí)，家長(zhǎng)不能予以堅(jiān)決抵制，選擇袖手旁觀的態(tài)度，往往也會(huì)影響孩子的行為選擇。［4］

（四）企業(yè)參與培養(yǎng)深度不夠

《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》規(guī)定，高等職業(yè)院校學(xué)生到用人單位頂崗實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)間不少于半年。實(shí)習(xí)企業(yè)作為高職學(xué)生培養(yǎng)過程中的重要一環(huán)，往往更加注重技能實(shí)操的培養(yǎng)鍛煉，未能把法治思維培養(yǎng)融入實(shí)踐培養(yǎng)過程中，造成學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)期間的法治思維培養(yǎng)與學(xué)校教育不能形成有效銜接。

三、高職學(xué)生法治思維培養(yǎng)途徑探析

法治思維的養(yǎng)成需要家庭、學(xué)校、企業(yè)、政府、社會(huì)等主體多方協(xié)同參與，從加強(qiáng)法治課堂、加強(qiáng)法治實(shí)踐教育以及營(yíng)造法治文化氛圍等多途徑入手，形成合力，才能更好地促進(jìn)高職學(xué)生成長(zhǎng)成才。

（一）加強(qiáng)法治課堂建設(shè)

1．提高教師隊(duì)伍法治素質(zhì)

一方面，提高法學(xué)專業(yè)背景教師占全體教師隊(duì)伍的比例。一是建立法學(xué)專業(yè)教師的準(zhǔn)入機(jī)制，招聘法學(xué)專業(yè)背景的教師進(jìn)入教師隊(duì)伍，提高法學(xué)專業(yè)教師進(jìn)行法學(xué)課堂教育的比例；二是依托校外聘用教師機(jī)制增加法學(xué)專業(yè)教師，我國(guó)高職院校教師隊(duì)伍普遍采用專兼結(jié)合、校內(nèi)外聘用等方式組成，利用校外聘用、招收兼職教師等方式也可以解決法學(xué)教師缺乏的問題。另一方面，著力強(qiáng)化現(xiàn)有教師隊(duì)伍的“造血功能”。通過寒假教師研修、全國(guó)高校思想政治理論課教師網(wǎng)絡(luò)集體備課平臺(tái)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺(tái)，進(jìn)行法律基礎(chǔ)知識(shí)的普及培訓(xùn)教育，提高現(xiàn)有教師隊(duì)伍的法治素養(yǎng)，增強(qiáng)法治意識(shí)，不斷形成法治思維，規(guī)范執(zhí)教能力。

2．增加法學(xué)課程設(shè)置

一是按照專業(yè)需求開設(shè)相關(guān)法律系課程。如針對(duì)建筑工程類專業(yè)學(xué)生開設(shè)《建筑法》《房地產(chǎn)法》等課程，針對(duì)經(jīng)營(yíng)管理類專業(yè)學(xué)生開設(shè)《經(jīng)濟(jì)法》《民商法》《會(huì)計(jì)法》等課程，針對(duì)造價(jià)工程類學(xué)生開設(shè)《招標(biāo)投標(biāo)法》《合同法》等相關(guān)課程，有助于專業(yè)學(xué)生更好地提升專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。二是按照年級(jí)需求開設(shè)必要的必修課。針對(duì)一年級(jí)學(xué)生開設(shè)《憲法》等法律基礎(chǔ)知識(shí)的課程，更好地幫助學(xué)生養(yǎng)成自覺遵法學(xué)法守法用法的法治思維習(xí)慣；針對(duì)高年級(jí)學(xué)生開設(shè)《勞動(dòng)法》等關(guān)于有助于就業(yè)的法律課程，使學(xué)生提前了解實(shí)習(xí)就業(yè)后享有哪些勞動(dòng)權(quán)利，應(yīng)該履行哪些勞動(dòng)義務(wù)，更好地過渡到職業(yè)生活。

3．推動(dòng)“法治課堂”向“課堂法治”轉(zhuǎn)變?！陡叩葘W(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》中指出，要將圍繞政治認(rèn)同、憲法法治意識(shí)等重點(diǎn)優(yōu)化課程思政內(nèi)容供給，系統(tǒng)進(jìn)行法治教育。高職院校需將法治素養(yǎng)、知識(shí)傳授和技能培養(yǎng)三者融為一體、不可割裂，圍繞全面提高技能人才法治思維能力為核心，逐步推動(dòng)課程法治建設(shè)。寓法治觀引導(dǎo)于各專業(yè)課的知識(shí)傳授和技術(shù)技能培養(yǎng)之中，不斷推動(dòng)“法治課堂”向“課堂法治”轉(zhuǎn)變，幫助學(xué)生形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法的法治思維。

（二）加強(qiáng)法治實(shí)踐教育

法治課堂教育重在理論傳授，法治實(shí)踐教育更加側(cè)重于讓學(xué)生在實(shí)踐中守法用法，實(shí)現(xiàn)知行合一。

1．實(shí)現(xiàn)第二課堂的法治教育作用

第二課堂逐步成為高職院校學(xué)生課外活動(dòng)的主要載體，利用第二課堂平臺(tái)開展豐富多彩的法治實(shí)踐活動(dòng)，可以使學(xué)生更加直觀地學(xué)習(xí)法律知識(shí)、感受法律權(quán)威。如，開展法律辯論賽，以辯論法、以賽普法，鍛煉學(xué)生以法治思維思考問題的能力；組織學(xué)生組成志愿宣傳隊(duì)，深入社區(qū)、農(nóng)村開展普法宣傳活動(dòng)，幫助群眾解決實(shí)際問題，鍛煉學(xué)生學(xué)法興趣和用法能力；組織學(xué)生參加模擬法庭觀摩活動(dòng)，切身感受法律的莊重威嚴(yán)和公平公正。

2．實(shí)現(xiàn)企業(yè)實(shí)習(xí)法治教育有效銜接

企業(yè)法務(wù)部門可以將實(shí)習(xí)生法治教育納入企業(yè)法務(wù)年度工作計(jì)劃中，并在實(shí)習(xí)管理過程中做好企業(yè)合規(guī)管理工作。一是企業(yè)應(yīng)在崗前培訓(xùn)中加入法治培訓(xùn)內(nèi)容。將《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》中涉及勞動(dòng)福利、保障以及糾紛處理等相關(guān)法律知識(shí)納入課程中；涉及建筑、貿(mào)易等特殊行業(yè)的也可以將行業(yè)涉及相關(guān)法律知識(shí)納入培訓(xùn)課程中。二是企業(yè)自身應(yīng)做好合規(guī)建設(shè)工作。加強(qiáng)落實(shí)三方協(xié)議簽訂，并按照合同協(xié)議做好相關(guān)管理、培養(yǎng)工作，確保實(shí)習(xí)生享有同工同酬、實(shí)習(xí)保險(xiǎn)等合法權(quán)益。

3．補(bǔ)齊家庭法治教育短板

家庭法治教育與學(xué)校、社會(huì)的法治教育存在密切聯(lián)系。法治思維的培養(yǎng)的目的不僅是讓孩子了解法律知識(shí)，讓其成為一個(gè)遵紀(jì)守法的人，更重要的是要做到學(xué)以致用。作為家長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)孩子知道“法律是最有力的武器”，教導(dǎo)孩子遇到危害自己人身及財(cái)產(chǎn)安全的情況時(shí)，更要學(xué)會(huì)用法律保護(hù)自己，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

（三）營(yíng)造法治文化氛圍

1．建立法治教育基地

用好紅色法治資源，采用文獻(xiàn)資料、影像插畫、漫畫故事、競(jìng)猜答題等宣傳形式，展示法律制度的歷史沿革、法治建設(shè)進(jìn)程中涌現(xiàn)出的典型人物事跡、法治故事案例分析以及法治建設(shè)成果等內(nèi)容，打造法治文化展覽、法治文化旅游景點(diǎn)、法治文化主題公園等法治教育基地，推動(dòng)“法”“景”融合，使參觀者更真切地感受到法治的魅力。

2．用好網(wǎng)絡(luò)宣傳渠道

深化“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”平臺(tái)，充分利用普法網(wǎng)站、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、微博、微信、抖音、嗶哩嗶哩網(wǎng)站、頭條號(hào)等老百姓生活中常用的網(wǎng)絡(luò)媒體和互動(dòng)平臺(tái)，推進(jìn)法治宣傳，使老百姓在休閑娛樂的同時(shí)潛移默化地受到法治熏陶。

3．豐富社會(huì)法治文化

在國(guó)家憲法日、國(guó)家安全日、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、國(guó)慶節(jié)、憲法宣傳周等節(jié)日，開展法治講座等普法活動(dòng)進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)（農(nóng)村），加強(qiáng)法治宣傳和輿論引導(dǎo)，推動(dòng)法治知識(shí)融入群眾生活，讓法治意識(shí)深入人心，促進(jìn)基層法治文化創(chuàng)新發(fā)展。

法治思維的養(yǎng)成是思維領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻革命。高職院校學(xué)生法治思維的培養(yǎng)，需要全社會(huì)共同參與。家庭、學(xué)校、企業(yè)、政府和社會(huì)都是責(zé)任主體，每個(gè)主體的培養(yǎng)方式、培養(yǎng)路徑或有不同，但是最終目標(biāo)是一致的。［5］在類型教育的背景下，高職院校學(xué)生法治思維培養(yǎng)工作需要各主體多點(diǎn)發(fā)力，多措并舉，形成教育合力，才能有效促進(jìn)學(xué)生的法治思維培養(yǎng)取得更好成效。