新時代高校機關(guān)黨建工作的創(chuàng)新路徑
——以西安石油大學(xué)機關(guān)黨委為例

朱戰(zhàn)威

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨的重要論述為新時代機關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展指明了努力方向，提供了根本遵循。黨的二十大報告指出，要增強黨組織政治功能和組織功能，把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。高校必須把這些要求不折不扣地落實到機關(guān)黨建工作中，在新時代黨的建設(shè)中始終走在前、做表率。

一、高校機關(guān)黨建工作的特點

當(dāng)前，高校機關(guān)黨建工作一般是在校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由機關(guān)黨委指導(dǎo)機關(guān)各黨支部開展工作。高校機關(guān)黨建工作包含如下特點。

1.黨支部數(shù)量多。在黨支部劃分上，機關(guān)黨支部一般與機關(guān)、教輔各部門相對應(yīng)，從而呈現(xiàn)出基層支部數(shù)量多的特點。以西安石油大學(xué)為例，全校共有29 個機關(guān)黨支部。

2.機關(guān)部門政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力強。機關(guān)黨務(wù)部門多，機關(guān)黨的基層組織中含黨務(wù)系統(tǒng)中的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、紀(jì)檢監(jiān)察、學(xué)工、教工、保衛(wèi)等部門，這些部門是學(xué)習(xí)開展黨建工作的重要依托力量，對上級部門的各項決策部署理解透徹，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力強。

3.黨支部差異比較明顯。高校機關(guān)各職能部門在工作分工、工作職責(zé)、黨建教職工數(shù)量等方面存在較為明顯的差異。以西安石油大學(xué)為例，人數(shù)最多的黨支部有近40 名黨員，較少的支部只有3 名黨員。這就使機關(guān)黨建工作復(fù)雜多樣，統(tǒng)籌推進難，需要充分結(jié)合各職能處室的特點，堅持分類指導(dǎo)，針對黨支部的不同特點制定措施，才能將黨建的工作與機關(guān)的業(yè)務(wù)工作完美地相融合。

4.黨員比例高。與院（系）黨組織相比，機關(guān)各部門黨員人數(shù)占比高，整體占比超過80%。這就決定了機關(guān)工作人員組織紀(jì)律性強，能擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，作風(fēng)能力過硬。但同時也存在專職黨務(wù)干部偏少，業(yè)務(wù)干部較多的問題。

二、高校機關(guān)黨建工作的創(chuàng)新路徑

（一）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，加強思想政治建設(shè)

1.加強黨的政治建設(shè)。要貫徹落實《關(guān)于加強高校黨的政治建設(shè)的若干措施》，把維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為明確的政治準(zhǔn)則和根本的政治要求，貫穿于機關(guān)黨建工作全過程；教育引導(dǎo)機關(guān)黨員不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；加強制度建設(shè)，認真制定和落實中心組學(xué)習(xí)計劃以及黨支部學(xué)習(xí)教育指導(dǎo)方案，指導(dǎo)各黨支部制訂學(xué)習(xí)計劃，落實黨員和教職工政治理論學(xué)習(xí)制度。

2.強化思想理論武裝。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持“第一議題”制度，用先進理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作；持續(xù)深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想常態(tài)化宣講，充分利用紅色資源優(yōu)勢，在重要時間節(jié)點開展“重溫入黨誓詞”等活動；持續(xù)用好“學(xué)習(xí)強國”平臺，強化反饋督促和結(jié)果運用；動員、支持各黨支部申報省級、校級黨建、統(tǒng)戰(zhàn)和教改等課題項目，提升理論研究水平。

3.做好意識形態(tài)領(lǐng)域工作。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強對意識形態(tài)領(lǐng)域工作的領(lǐng)導(dǎo)；定期召開機關(guān)黨委會對意識形態(tài)工作進行專題學(xué)習(xí)研判；強化意識形態(tài)責(zé)任意識，將意識形態(tài)工作情況納入支部書記抓黨建述職評議考核內(nèi)容；加強意識形態(tài)陣地管理，加強正面輿論引導(dǎo)，督促機關(guān)各黨支部、機關(guān)各單位加強陣地管理，做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)；做好抵御和防范校園宗教滲透有關(guān)工作，確保意識形態(tài)安全[1]。

（二）夯實組織基礎(chǔ)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

1.加強機關(guān)黨委自身建設(shè)。對標(biāo)黨組織建設(shè)“五個到位”要求，認真履行機關(guān)黨委主體責(zé)任，開好黨委會，抓好理論中心組學(xué)習(xí)，定期研究機關(guān)黨建工作；學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，組織實施機關(guān)黨委、機關(guān)各黨總支換屆工作；進一步完善黨委委員聯(lián)系支部制度，認真做好相關(guān)工作。

2.提高黨支部建設(shè)水平。對標(biāo)黨支部建設(shè)“七個有力”標(biāo)準(zhǔn)，培育樣板支部，以點帶面，強化對機關(guān)各支部日常工作的督促和指導(dǎo)；進一步優(yōu)化支部設(shè)置；扎實開展黨支部書記抓黨建年度述職評議考核工作；積極組織申報黨建研究課題；積極組織參加校黨委開展的黨支部書記培訓(xùn)和講黨課比賽、黨支部組織生活創(chuàng)新案例評比大賽等活動[2]。

3.加強黨建陣地建設(shè)。支持機關(guān)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動室，打造黨建工作線下陣地；積極建設(shè)信息化平臺，提升工作效率；用好“學(xué)習(xí)強國”等學(xué)習(xí)平臺；充分利用本地區(qū)紅色教育資源，加強黨員教育培訓(xùn)基地建設(shè)，進一步增強機關(guān)黨支部的活力與戰(zhàn)斗力。

（三）提升管理效能，推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)

推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是創(chuàng)新開展高校機關(guān)黨建工作的重要路徑。高校機關(guān)黨建工作要以優(yōu)化工作流程、提升工作效率、提高工作質(zhì)量為目標(biāo)，推動機關(guān)各項工作實現(xiàn)一流標(biāo)準(zhǔn)、一流作風(fēng)、一流服務(wù)，落實“勤快嚴實精細廉”要求，建立“勤政、廉潔、務(wù)實、高效”的機關(guān)工作隊伍，提升機關(guān)管理效能。

1.強化政治理論學(xué)習(xí)。準(zhǔn)確把握目標(biāo)任務(wù)，精準(zhǔn)聚焦學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織廣大黨員干部樹立終身學(xué)習(xí)觀念，增強主動學(xué)習(xí)意識，掌握科學(xué)學(xué)習(xí)方法，學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)先進，把學(xué)習(xí)成效體現(xiàn)到增強黨性、提升能力、改進作風(fēng)、推動工作上來。

2.開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織機關(guān)各部門開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、尊師重教、服務(wù)師生、提高效能”教育活動，組織以機關(guān)作風(fēng)建設(shè)為核心內(nèi)容的校內(nèi)外學(xué)習(xí)培訓(xùn)講座；積極組織機關(guān)干部參加崗位練兵、崗位交流等，赴高水平院校調(diào)研學(xué)習(xí)管理知識和管理經(jīng)驗，“走出去學(xué)”“在實踐中學(xué)”，不斷提高管理、服務(wù)的能力和水平。

3.學(xué)習(xí)貫徹中央八項規(guī)定精神，認真落實首問責(zé)任制。教育機關(guān)廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)貫徹中央八項規(guī)定精神，時刻警惕紀(jì)律紅線；認真嚴格執(zhí)行首問責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)帶頭嚴格按照有關(guān)工作規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，落實好上級部門的文件精神以及領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示，嚴格執(zhí)行工作責(zé)任制；堅持落實“我為師生辦實事”長效機制，切實提高師生滿意度和幸福感。

4.做好工作流程優(yōu)化，提高工作質(zhì)量，提升工作效率。機關(guān)各部門要結(jié)合“三定”工作，進一步明確工作職責(zé)和職能，制定本單位各科室各崗位工作職責(zé)；各黨支部、各部門通過按崗定員定標(biāo)、制定年度工作目標(biāo)、加大督辦檢查力度，實施末位問責(zé)、典型通報等措施，重點整治不作為、慢作為等問題，消除不愿干、推不動等懶政現(xiàn)象。給機關(guān)黨員配發(fā)“共產(chǎn)黨員崗”標(biāo)志牌，開展機關(guān)黨員“亮身份、做表率”活動，自覺增強服務(wù)意識，主動提升服務(wù)本領(lǐng)，展現(xiàn)我校機關(guān)工作人員的良好形象。

5.認真做好為基層院（系）減負工作。機關(guān)部門要樹立解決形式主義突出問題的思想，切實做好為院（系）減負工作。以“減數(shù)量、壓篇幅、提質(zhì)量”為原則，從嚴控制發(fā)文數(shù)量，提高發(fā)文質(zhì)量。以“縮規(guī)模、控規(guī)格、提效率”為原則，加強會議計劃、審批、管理，嚴控會議頻次、規(guī)模、時間。

（四）增強機關(guān)活力，營造良好工作氛圍

1.結(jié)合部門實際，積極開展特色活動。以西安石油大學(xué)為例，在開展作風(fēng)建設(shè)專項行動中，聚焦師生關(guān)切，積極解決實際問題。建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員骨干教師與非黨員青年教師一對一聯(lián)系臺賬，充分利用新媒體加強教育引導(dǎo)，提升青年教師的政治覺悟和入黨積極性，增強黨組織對青年教師的吸引力和凝聚力；加大在青年教師中發(fā)展黨員的力度，將青年教師入黨情況納入黨組織書記抓基層黨建述職評議考核內(nèi)容。財務(wù)處進一步加強財務(wù)制度建設(shè)和執(zhí)行力度，持續(xù)優(yōu)化財務(wù)業(yè)務(wù)流程，針對提升管理效能和師生關(guān)切的重點問題持續(xù)用力，營造風(fēng)清氣正的財務(wù)環(huán)境，開展“亮流程、亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”活動，為師生服務(wù)、為學(xué)校發(fā)展做好財務(wù)服務(wù)保障。后勤處舉辦“走進食堂的一天”體驗活動，將食堂的各個環(huán)節(jié)進行全方位展示和宣傳，讓師生放心滿意；進一步加強后勤工作流程化標(biāo)準(zhǔn)制定，提升管理服務(wù)質(zhì)量和科學(xué)化精細化水平；加快制定第三方服務(wù)質(zhì)量全過程考核辦法，確保各項外包服務(wù)提質(zhì)升級；以“綠色校園”創(chuàng)建工作為契機，做好校園的綠化與美化，營造良好的校園環(huán)境。

2.開展選先進樹典型工作，鞏固作風(fēng)建設(shè)成效。選樹一批在工作中擔(dān)當(dāng)作為、迎難而上、奮勇在前的可見可學(xué)可比的作風(fēng)好的先進典型，給予表彰獎勵。在機關(guān)廣大黨員干部職工中，形成積極向先進典型學(xué)習(xí)的良好氛圍，努力實現(xiàn)一流標(biāo)準(zhǔn)、一流作風(fēng)、一流服務(wù)，以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，積極投身到推進學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的各項工作中。

三、結(jié)語

總之，高校機關(guān)黨建工作創(chuàng)新路徑研究是一個常新的課題，隨著形勢的變化而不斷變化。高校機關(guān)黨建工作的開展要堅持正確的政治方向，要圍繞中心服務(wù)大局，要理論聯(lián)系實際，要發(fā)揚釘子精神，鍥而不舍，久久為功。