淺析上海戰(zhàn)役取得軍政全勝的主要經驗

姜國帥 趙長青

1949 年5 月12 日至27 日，第三野戰(zhàn)軍發(fā)起了上海戰(zhàn)役，并取得了軍政全勝。分析上海戰(zhàn)役取得軍政全勝的經驗，對加強未來城市作戰(zhàn)謀劃、打好政治軍事仗，具有重要的指導意義。

一、著眼保全上?？茖W確定作戰(zhàn)指導

上海是當時我國的經濟中心，地位特殊。保全上海，對于解放后國家的經濟建設具有重要戰(zhàn)略價值。

（一）設想北平方式解放上海

1949 年1 月14 日，毛澤東發(fā)表關于時局的聲明，表示中國共產黨愿意與南京國民黨反動政府進行和平談判。此時，黨中央已在考慮，爭取仿照和平解決北平問題的模式解決南京等處的問題。2 月5 日，毛澤東在給林彪等人的電報中進一步指出：依整個形勢看，武漢、京、滬、長沙、南昌、杭州、福州、廣州均有按照北平方式解決的可能。雖然仍有再打幾仗的可能，但是各地逐一和平解決的可能是很大的。

（二）努力推動上海和平解放

為積極爭取桂系武裝反蔣，以減輕戰(zhàn)爭造成的人民痛苦和經濟損失，換取桂系對南方諸城和平解放的配合，黨中央決定適當讓步。1949 年2 月24 日，毛澤東同上海人民和平代表團顏惠慶、章士釗等人舉行非正式會談，達成擬計劃轉交李宗仁的八點協(xié)定。但由于主持南京政府的桂系反對局部和平，妄圖實現(xiàn)“劃江而治”的“全面和平”，黨中央、中央軍委不得不加快推進大軍過江事宜。3 月召開的黨的七屆二中全會明確：黨的工作重心將轉到以城市為中心的建設與管理上，經濟建設將成為黨的中心任務。這時，上海這個中國沿海最大的工商業(yè)城市的重要性更加凸顯。即使在渡江戰(zhàn)役發(fā)起后，黨中央仍在爭取和平解放上海。

（三）確定軍政全勝作戰(zhàn)指導

隨著渡江戰(zhàn)役形勢的發(fā)展，和平解放上海的設想和所做的努力，被試圖頑抗的國民黨破壞。進軍上海面臨諸多難題：如果把上海打爛了，新中國的經濟建設會蒙受重大損失；如果接管城市工作做不好，我黨我軍可能在上海立不住腳；帝國主義也可能武裝干涉，使國際局勢復雜化。在這種情況下，毛澤東指示：“打上海，要文打，不要武打，打的不僅是一個軍事仗，也是一個出色的政治仗，不僅要消滅敵人，還要保全城市，還要爭取人心”。為了最大限度地保全上海，使其在日后國家經濟建設中發(fā)揮作用，上海戰(zhàn)役定下了“既要殲滅防守上海的國民黨軍，又要保全上海市區(qū)的完整，使其免遭炮火破壞，以利日后建設”的指導方針。

二、貫徹軍政全勝靈活調控戰(zhàn)役進程

作戰(zhàn)方針確定后，作戰(zhàn)指揮的重心落在了正確定下作戰(zhàn)決心和調控作戰(zhàn)發(fā)起的時機、進程、結局上，謀求作戰(zhàn)最大效益。

（一）權衡利弊確定作戰(zhàn)方案

第三野戰(zhàn)軍依據中央軍委和總前委指示精神，制定了3套作戰(zhàn)方案。第一案：長圍久困?？刹毁M槍彈，從物質上、精神上摧毀國民黨軍的抵抗能力。但上海有近600 萬人口，長圍久困將使市民生活陷于絕境，喪失民心。第二案：弱處開刀。從敵人防守薄弱的蘇州河以南展開向市區(qū)實施突擊，攻其不備。但市區(qū)可能成為主戰(zhàn)場，城市設施難以保全，市民的生命財產會遭受損失。第三案：鉗擊要害。從上海兩翼迂回，鉗擊吳淞口，封鎖其海上退路，迫使湯恩伯將市區(qū)的守軍調往市郊增援，爾后予以殲滅，以利于保全市區(qū)。但敵人勢必于吳淞口兩側頑抗，部隊會付出較大代價。為了貫徹落實好軍政全勝，最終選擇了于軍事不利、于政治有利的第三案。

（二）審時度勢適時發(fā)起作戰(zhàn)

針對上海守敵湯恩伯集團已做好撤、守兩手準備，中央軍委和總前委考慮認為首先要防止其撤退。4 月27 日、28 日兩次電令第三野戰(zhàn)軍：不要過于迫近上海，以利于有準備地奪取上海。為阻止敵人搶運物資，中央軍委和總前委于5 月6 日指示三野，先行占領吳淞，封鎖吳淞口，斷絕敵人逃路。5 月10 日粟裕下達了《第三野戰(zhàn)軍淞滬戰(zhàn)役作戰(zhàn)命令》，于12 日發(fā)起攻擊。5 月20 日，毛澤東指示總前委和粟裕、張震：“接收上海的準備工作業(yè)已大體就緒，似此只要軍事條件許可，你們即可總攻上?！?。第三野戰(zhàn)軍隨即下達了《淞滬戰(zhàn)役攻擊命令》，于23 日發(fā)起了總攻。

（三）因情措變靈活實施指揮

在封鎖作戰(zhàn)中，三野指揮員研究戰(zhàn)場情況及時調整兵力部署，以第9 兵團先頭部隊、第10 兵團29 軍和28 軍三股兵力實現(xiàn)對敵有效封鎖。在外圍攻堅時，突擊部隊進攻堅固堡壘受阻，傷亡較大。三野指揮部及時總結經驗教訓，下達了《淞滬作戰(zhàn)的戰(zhàn)術指示》，組織部隊調整作戰(zhàn)部署，改變進攻方式，減少了傷亡，加快了戰(zhàn)斗進程。在湯恩伯從市區(qū)調出3 個軍增援吳淞地域造成市區(qū)兵力空虛，且我接管上海準備工作就緒時，粟裕抓住有利戰(zhàn)機，指揮部隊向市區(qū)發(fā)起了總攻。

三、落實政治進城最大限度贏得民心

為順利解放和接管上海，我軍制定了具體的政策規(guī)定，深入組織了入城教育；廣大指戰(zhàn)員嚴格遵守政策紀律，擴大了黨和軍隊的政治影響。

（一）深思遠慮制定政策規(guī)定

中共中央為解放和接管好上海等江南重要城市，制定了許多重要的政策規(guī)定。毛澤東主席給華東局、總前委和粟裕、張震等的電文中，先后多次提到有關保護民族工商業(yè)，保護民土人士，保護外國僑民，以至要照顧南京中山陵守陵人員的生活，保護蔣介石的住宅、祖墳和宗祠等具體問題，都有明確指示，可謂殫精竭慮。根據中共中央的指示精神，華東局、華東軍區(qū)和第三野戰(zhàn)軍，先后制定下發(fā)了《對滬局工作指示》《入城守則和紀律》等政策規(guī)定。

（二）深入細致組織入城教育

為使正確的方針政策變成廣大指戰(zhàn)員的自覺行動，參戰(zhàn)各部進行了強有力的思想政治工作。比如：第9 兵團召開黨委會，學習政策指示，統(tǒng)一部隊思想。會后，又召開了300余人參加的團以上干部會議，布置貫徹措施。第20 軍進行政紀教育中，特別強調了執(zhí)行政策紀律時“干部重于戰(zhàn)士、黨員重于群眾、具體重于原則、行動重于宣傳”，規(guī)定“人人受教育、一個不準漏”。通過認真學習，反復討論，提高了認識，政策規(guī)定變成了自覺的行動。同時，數(shù)千名干部于5月初集中在丹陽整訓，為順利接管上海打下了良好的組織基礎和思想基礎。

（三）雷厲風行落實政治進城

由于前期入城教育扎實，進攻市區(qū)部隊的指戰(zhàn)員，在作戰(zhàn)中不用火炮和炸藥，只使用輕武器，采取短兵相接的方式殲滅敵人，以保全城市不遭戰(zhàn)火毀壞。27 軍進至蘇州河南岸開闊地段時，北岸國民黨軍依托高樓大廈，組織火力封鎖。在官兵傷亡嚴重的情況下，部分指戰(zhàn)員請求使用火炮、炸藥，軍長聶鳳智親自做思想工作，最終部隊想方設法在只使用輕武器的情況下消滅了守敵。進駐市區(qū)后，我軍官兵嚴守紀律，不住工廠、學校、民宅，在蒙蒙細雨中露宿街頭，不驚擾市民。上海市民看到這一幕后，真正認識、接納了共產黨及其領導下的人民軍隊。

四、組織隱蔽斗爭密切配合正面作戰(zhàn)

中共中央上海局和地下黨組織，組織開展了卓有成效的斗爭，積極有效地配合我軍解放上海和接管上海，做出了重要貢獻。

（一）想方設法提供情報

上海地下黨組織廣泛發(fā)動群眾，搜集了大量軍事、政治、經濟等方面的情報，及時傳送到總前委、華東局和第三野戰(zhàn)軍領導機關，為制定解放和接管上海的政策提供了可靠依據。地下黨的同志利用各種社會關系，收集了國民黨軍隊的番號、駐地、人數(shù)、武器裝備及布防等軍事情報，調查匯集了上海重要機關、工廠、倉庫的人員、設備、資財?shù)惹閳?，為攻占和接管上海提供了寶貴資料。在戰(zhàn)役發(fā)起前，地下黨的同志給部隊提供了《淞滬外圍防御工事詳細配系圖》。先頭部隊進入市區(qū)后，地下黨的同志在敵人實行緊急戒嚴、頒布“十殺令”的情況下，冒著生命危險，秘密守候在街頭，及時向部隊介紹敵情，為部隊帶路。

（二）發(fā)動群眾開展斗爭

組織廣大群眾開展反搬遷、反破壞和護廠、護校斗爭，使國民黨破壞上海、大量搬遷機器設備的陰謀未能得逞。地下黨組織在白色恐怖的環(huán)境中，勇敢機智地組織起6 萬多人的上海人民保安隊，還有不計其數(shù)的護廠隊、糾察隊和消防隊等；地下黨還以“保護工廠，保持飯碗，迎接解放”相號召，發(fā)動和組織廣大人民群眾同敵人的破壞陰謀進行了堅決的斗爭。保衛(wèi)了上海的工廠、企業(yè)、市政設施和學校，維護了社會秩序，保障了通訊、交通暢通和水電正常供應。

（三）宣傳攻心策反瓦解

上海地下黨組織對各個階層人民宣傳黨的政策，團結了人民群眾，分化瓦解了民國民黨軍政力量，加速了國民黨反動派統(tǒng)治的潰敗。中共上海局策反工作委員會，先后策動了國民黨空軍6 架飛機和“重慶號”等20 余艘海軍艦艇，以及國民黨軍預干總隊、傘兵3 團等部隊起義，促成了劉昌義以及202 師606 團等部隊投誠，加速了國民黨軍的瓦解。通過各種關系做爭取工作，使國民黨資源委員會管轄的近千個生產單位、三萬多名職員、六七十萬人和一大批高級知識分子、技術人員，以及機器設備、檔案、物資留了下來，對解放后恢復和發(fā)展生產起到了重要作用。