綠水青山帶笑顏

高宏璟　孫兆祥　陳飛　咸德玲

從濟(jì)南市章丘區(qū)南外環(huán)出發(fā)往西，在文祖街道西北側(cè)，有一個(gè)村莊叫“水河村”。該村雖小，但精致美麗，郁郁蔥蔥的樹木矗立在公路兩側(cè)，一條“幸福河”貫穿全村，與周圍姹紫嫣紅的花兒相映生輝，美不勝收。該村以全面推行林長(zhǎng)制為抓手，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，按照創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)縣、市級(jí)生態(tài)村、國(guó)家森林城市”的總體要求，大力推進(jìn)林業(yè)發(fā)展，以點(diǎn)帶面推動(dòng)提升人居生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)森林資源安全、林區(qū)和諧穩(wěn)定、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增產(chǎn)增收等多重效應(yīng)。

環(huán)境美了，產(chǎn)業(yè)興了，百姓才能安居樂(lè)業(yè)。在做好生態(tài)綠化的基礎(chǔ)上，制定民宿實(shí)施方案，打造以學(xué)習(xí)教育、勞動(dòng)實(shí)踐、文旅康養(yǎng)為主題的“三大產(chǎn)業(yè)板塊”，吸引濟(jì)南舜耕九州農(nóng)業(yè)休閑觀光有限公司入駐，將農(nóng)村閑散勞動(dòng)力聚合在一起，村民成為園區(qū)的工人，成了家門口的“上班族”，群眾腰包鼓了起來(lái)，幸福指數(shù)大大提升。據(jù)悉，2021年水河村村集體收入26.5萬(wàn)元，2022年達(dá)到52萬(wàn)元。

一村富不是富，水河村的產(chǎn)業(yè)收益實(shí)施聯(lián)村共享模式，項(xiàng)目區(qū)帶動(dòng)周邊6個(gè)村每年增加村集體收入120萬(wàn)元。如今，這片350畝的土地，帶動(dòng)周邊群眾增收致富，優(yōu)美的自然風(fēng)光讓前來(lái)休閑體驗(yàn)的游客紛紛點(diǎn)贊，成為遠(yuǎn)近聞名的網(wǎng)紅村。

無(wú)獨(dú)有偶，享受林長(zhǎng)制生態(tài)紅利的還有千年古村——文祖街道東張村。該村多措并舉，推進(jìn)林長(zhǎng)制走深走實(shí)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的推進(jìn)、鄉(xiāng)村振興政策的實(shí)施，讓昔日窮鄉(xiāng)僻壤的山村，變成了欣欣向榮、繁榮昌盛的美麗鄉(xiāng)村。沿蜿蜒的小路進(jìn)入村莊，目光所及之處皆是美景。路兩旁的樹木枝繁葉茂，果實(shí)掛滿枝頭，各色花兒爭(zhēng)奇斗艷，泉水汩汩噴涌，沿岸楊柳依依綠意蔥蘢，這里鳥語(yǔ)花香，景色宜人，是一個(gè)山清水秀的風(fēng)水寶地，也是休閑度假的絕佳之地，讓游客流連忘返。

村西古廟前有兩株鴛鴦古柏，西側(cè)一棵樹干挺拔，樹紋豎直，樹冠蒼勁有力，為雄株。東側(cè)一棵樹紋呈螺旋狀至頂，如裙衫裹體，樹冠修長(zhǎng)，似仙女起舞，為雌株。兩樹枝枝覆蓋葉葉交通，如挽似抱，甚是神奇。兩株古柏挺拔蒼翠，相映成趣，更奇特的是東側(cè)雌株的分支上長(zhǎng)有榆樹、桐樹，村民稱之為“子母樹”。由于兩株古樹歷經(jīng)千年風(fēng)雨，存在斷裂風(fēng)險(xiǎn)，為更好的保護(hù)古樹，章丘區(qū)園林和林業(yè)綠化部門撥?？顬楣艠浒惭b支架，讓歷經(jīng)風(fēng)雨的古樹煥發(fā)新的神采，更加襯托了東張古村的神韻。

林密山青景色美，凝心聚力謀發(fā)展。東張村努力擦亮“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的底色，實(shí)現(xiàn)了特色文化與山、水、林等自然資源的深度融合，憑借紅色教育、研學(xué)游、體驗(yàn)游等方式，成為當(dāng)?shù)刂男蓍e生態(tài)旅游點(diǎn)。

區(qū)域生態(tài)環(huán)境的明顯改善，有力帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和深厚的文化底蘊(yùn)讓前來(lái)體驗(yàn)的游客絡(luò)繹不絕，群眾的腰包鼓了起來(lái)，生活發(fā)生了翻天覆地的變化，幸福指數(shù)與日俱增。如今，放眼望去，章丘大地滿目蔥蘢、生機(jī)勃發(fā)，仿佛氣勢(shì)磅礴地喊出了生態(tài)章丘的誓言，令人鼓舞、催人奮進(jìn)！

以“林長(zhǎng)制”促“林長(zhǎng)治”

近年來(lái)，濟(jì)南市章丘區(qū)以林長(zhǎng)制為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)章丘區(qū)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

為進(jìn)一步健全森林管理長(zhǎng)效機(jī)制，完善林業(yè)治理體系，提升林業(yè)治理能力，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，章丘區(qū)認(rèn)真貫徹全面推行林長(zhǎng)制決策部署，以林長(zhǎng)制促“林長(zhǎng)治”。

目前，章丘全區(qū)共設(shè)立1462名林長(zhǎng)，其中區(qū)級(jí)林長(zhǎng)5名、街鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)211名、村級(jí)林長(zhǎng)1246名，“黨政同責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)、全域覆蓋、網(wǎng)格管理”的三級(jí)林長(zhǎng)制工作格局不斷深化。各級(jí)林長(zhǎng)帶頭開展巡林護(hù)林、調(diào)研檢查、督導(dǎo)問(wèn)效，研究解決重大問(wèn)題，有力推動(dòng)了國(guó)土綠化、資源保護(hù)、森林防火、有害生物防控等林業(yè)重點(diǎn)工作的高效開展。2023年2月15日區(qū)總林長(zhǎng)（書記、區(qū)長(zhǎng)）以林長(zhǎng)令的形式簽發(fā)“關(guān)于落實(shí)林長(zhǎng)巡林加強(qiáng)森林草原防火工作的令”（2023年第1號(hào)），各級(jí)林長(zhǎng)履職盡責(zé)落實(shí)巡林，截至今年7月底，5位區(qū)級(jí)林長(zhǎng)巡林36次、街鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)巡林643次；林長(zhǎng)制辦公室建立完善巡林工作臺(tái)賬，以督促巡林工作為重點(diǎn)，調(diào)度林長(zhǎng)制工作9次，同時(shí)派出督導(dǎo)組對(duì)巡林落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

實(shí)現(xiàn)“制”的健全完善。章丘區(qū)委、區(qū)政府制定出臺(tái)《濟(jì)南市章丘區(qū)全面建立林長(zhǎng)制工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步深化林長(zhǎng)制改革的實(shí)施方案》《森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》《加強(qiáng)沿黃生態(tài)資源保護(hù)工作實(shí)施方案》《古樹名木養(yǎng)護(hù)與管理措施》《收繳城市綠化補(bǔ)償費(fèi)工作方案》《禁牧通告》《封山禁火公告》等一系列規(guī)范性文件，建立完善森林資源發(fā)展和保護(hù)體系；以簽發(fā)《總林長(zhǎng)令》的形式，安排部署造林綠化、森林防火工作；將綠化工作、森林防火工作任務(wù)目標(biāo)納入全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新。

豐富“加”的具體內(nèi)容。區(qū)級(jí)林長(zhǎng)統(tǒng)一指揮，各林長(zhǎng)制成員單位各司其職，積極豐富林長(zhǎng)制活動(dòng)內(nèi)容，今年3月份，創(chuàng)新開展“林長(zhǎng)+小林長(zhǎng)”活動(dòng)，在植樹節(jié)期間組織“小林長(zhǎng)”開展義務(wù)植樹和巡林宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)廣大青少年樹立綠水青山就是金山銀山的理念，增強(qiáng)青少年保護(hù)森林的意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)愛(ài)山、護(hù)山、守山的濃厚氛圍；5月份，創(chuàng)新開展“林長(zhǎng)+公交林長(zhǎng)”活動(dòng)，章丘區(qū)林長(zhǎng)制辦公室與章丘區(qū)廣通公共交通有限公司開展合作，聘請(qǐng)公交車駕駛員為“公交林長(zhǎng)”，在公交車尾屏循環(huán)播放防火標(biāo)語(yǔ)，并在公交車上放置防火宣傳彩頁(yè)，充分利用公交移動(dòng)視屏等特色，強(qiáng)化防火宣傳；6月份，創(chuàng)新開展“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”活動(dòng)，進(jìn)一步健全涉林行政執(zhí)法與刑事司法銜接，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)檢察職能，增強(qiáng)涉林行政執(zhí)法的剛性，形成工作合力。8月份，聘任“民間林長(zhǎng)”9名并組織開展以保護(hù)森林資源為重點(diǎn)的“民間林長(zhǎng)”巡林活動(dòng)。通過(guò)豐富活動(dòng)的開展，形成全社會(huì)共同參與、協(xié)同共治的良好氛圍，有力促進(jìn)了林長(zhǎng)制工作走深走實(shí)。

以“單個(gè)突破”促“全面提升”

章丘以林長(zhǎng)制統(tǒng)籌園林和林業(yè)綠化全域工作，實(shí)現(xiàn)園林和林業(yè)綠化單項(xiàng)工作的突破，促進(jìn)全面工作的提檔升級(jí)。

積極貫徹科學(xué)綠化理念。圍繞提升森林質(zhì)量，完成造林綠化空間適宜性評(píng)估調(diào)查，為精準(zhǔn)安排造林打下基礎(chǔ)。推廣選用側(cè)柏、黃櫨等優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，培育發(fā)展混交林，增加生物多樣性，推動(dòng)科學(xué)造林和森林經(jīng)營(yíng)，近年來(lái)共完成生態(tài)修復(fù)與保護(hù)造林5.94萬(wàn)畝；采取除藤割灌，清理枯死、衰弱樹木等措施，提升森林功能效益，完成退化林修復(fù)、森林撫育4.2萬(wàn)畝；推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，垛莊鎮(zhèn)被評(píng)為山東省森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)，白云湖西殿村等6個(gè)村被評(píng)為山東省森林村居，官莊東八井村等43個(gè)村被評(píng)為濟(jì)南市綠化示范村，人居環(huán)境得到明顯的改善。

堅(jiān)持森林防火關(guān)口前移。章丘區(qū)山區(qū)面積635平方千米，占全區(qū)總面積的36.9%，全區(qū)森林防火總面積65萬(wàn)畝。目前，全區(qū)建成12處林火視頻監(jiān)控塔、430處視頻語(yǔ)音電子卡口，監(jiān)控覆蓋率85%；在森林防火重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置29個(gè)點(diǎn)，全面推廣“森林防火碼”應(yīng)用。加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)街兩級(jí)13支森林消防專業(yè)隊(duì)伍和生態(tài)公益林護(hù)林員隊(duì)伍履職監(jiān)管，筑牢護(hù)林防火第一道防線。

實(shí)現(xiàn)林業(yè)病蟲害防治全覆蓋無(wú)死角。以垛莊鎮(zhèn)325個(gè)林地小班、1.8萬(wàn)畝松林為重點(diǎn)，持續(xù)開展松材線蟲病監(jiān)測(cè)普查，普查率100%，未檢測(cè)出松材線蟲病發(fā)生。全力做好春尺蠖、美國(guó)白蛾防控工作，開展全面督導(dǎo)檢查，綜合施治，以北部楊樹片林為重點(diǎn)，2022年以來(lái)組織飛防春尺蠖1.8萬(wàn)畝，飛防美國(guó)白蛾34.7萬(wàn)畝，配發(fā)鎮(zhèn)街防治生物藥劑12噸，督導(dǎo)基層做好林業(yè)病蟲害防治工作，最大限度降低蟲口基數(shù)，保護(hù)好綠化成果。

扎實(shí)推進(jìn)古樹名木保護(hù)管理。扎實(shí)開展古樹名木資源普查，完成280株古樹名木認(rèn)定，其中，一級(jí)古樹名木9株、二級(jí)古樹名木40株、三級(jí)古樹名木231株。創(chuàng)新宣傳教育方式，編制古樹名木畫冊(cè)，舉辦畫冊(cè)展，讓廣大市民群眾實(shí)地感受大自然的靈性，提高古樹保護(hù)意識(shí)。

嚴(yán)格林業(yè)行政執(zhí)法。深入開展森林資源保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度“三項(xiàng)制度”，近年來(lái)，累計(jì)查處涉林刑事案件7起、行政案件53起。以建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批、林木限額采伐為主，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管，清單編制率、監(jiān)管事項(xiàng)覆蓋率、監(jiān)管行為及時(shí)率全部達(dá)到100%。嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，全面開展森林督查。建立野生動(dòng)物收容保護(hù)機(jī)制，累計(jì)救助國(guó)家保護(hù)野生動(dòng)物150余只，營(yíng)造人與自然和諧相處的美麗家園。

以“精細(xì)化”促“優(yōu)美化”

在城市綠化管理工作中，章丘堅(jiān)持以精細(xì)化為抓手，以環(huán)境優(yōu)美化為目標(biāo)，加強(qiáng)和改進(jìn)城市公園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、精準(zhǔn)化綠化和管理，努力實(shí)現(xiàn)人們對(duì)美好環(huán)境的要求。

2017年以來(lái)，完成唐王山路東延綠化、南北大通道綠化等100余項(xiàng)重點(diǎn)綠化工程，總面積750余萬(wàn)平方米。目前，全區(qū)城區(qū)公園綠地面積達(dá)到140余處、2407萬(wàn)平方米。白云湖國(guó)家濕地公園、垛莊鎮(zhèn)等4家單位被命名為“全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)單位”。綠化養(yǎng)護(hù)管理精細(xì)化不斷提升。分類施策，加強(qiáng)對(duì)建成區(qū)2400萬(wàn)平方米綠化面積養(yǎng)護(hù)管理。對(duì)統(tǒng)一管理的1800萬(wàn)平方米綠化，實(shí)行日巡查、月考核，建立臺(tái)賬、限期整改、銷號(hào)管理；對(duì)600余萬(wàn)平方米社會(huì)單位綠化，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

近兩年來(lái)，累計(jì)整形修剪城區(qū)主干道行道樹10余萬(wàn)株，治理?xiàng)盍ㄍ╋h絮4萬(wàn)余株；重點(diǎn)打造雙山大街等4條精細(xì)化管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)段；開展經(jīng)十東路等11條城區(qū)主干道路綠化提升，繡江路等6條特色景觀道路建設(shè)和13條道路基礎(chǔ)破硬、行道樹復(fù)壯，加強(qiáng)13處城區(qū)開放式公園規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。