任杰(北京市朝陽區(qū)消防救援支隊,北京 100000)
化工企業(yè)生產(chǎn)特點:一是復(fù)雜性。化工企業(yè)的生產(chǎn)涉及多種化學(xué)反應(yīng)、催化劑、高溫高壓、物料流動等復(fù)雜的工藝流程;二是多環(huán)節(jié)?;て髽I(yè)生產(chǎn)包括原料采購、儲存、處理、生產(chǎn)、加工等多個環(huán)節(jié),每個環(huán)節(jié)都有可能存在安全風(fēng)險;三是自動化?;どa(chǎn)過程中采用了大量的自動化技術(shù),包括自動控制、計算機監(jiān)控等,但這也增加了一些特定的安全隱患;四是高度依賴設(shè)備?;て髽I(yè)的生產(chǎn)需要大量的設(shè)備和機器,設(shè)備的質(zhì)量、可靠性和維護情況對生產(chǎn)安全有著重要的影響;五是涉及大量有害物質(zhì)?;どa(chǎn)會涉及大量有害物質(zhì),如有毒氣體、易燃液體等,這些物質(zhì)的泄漏和排放會對人員和環(huán)境造成嚴(yán)重威脅[1]。
化工企業(yè)存在的消防安全隱患主要包括:一是火災(zāi)和爆炸。由于化工企業(yè)生產(chǎn)涉及高溫、高壓、易燃等因素,所以火災(zāi)和爆炸是最嚴(yán)重的安全隱患之一;二是毒害?;て髽I(yè)生產(chǎn)中使用的化學(xué)物質(zhì)往往具有毒性,如果未經(jīng)適當(dāng)處理和保護,對人員會造成毒害甚至危及生命;三是腐蝕?;て髽I(yè)在生產(chǎn)過程中,許多化學(xué)物質(zhì)具有強腐蝕性,對設(shè)備和管道的腐蝕會導(dǎo)致泄漏和故障,危害人員和環(huán)境安全;四是壓力失控。由于化工企業(yè)的生產(chǎn)涉及高溫高壓,當(dāng)設(shè)備和管道的壓力失控時,可能會導(dǎo)致爆炸和泄漏等安全事故;五是環(huán)境污染?;て髽I(yè)在生產(chǎn)過程中會排放廢水、廢氣、廢渣等對環(huán)境造成污染,特別是排放的有害物質(zhì)會對周圍環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的破壞[2]。
化工企業(yè)的火災(zāi)特點主要包括:一是易爆性?;て髽I(yè)生產(chǎn)的原料和產(chǎn)品具有易燃、易爆的特性,一旦著火,很容易引發(fā)爆炸,擴大火災(zāi)范圍,增加人員傷亡和財產(chǎn)損失;二是持續(xù)性?;て髽I(yè)的生產(chǎn)過程通常是連續(xù)進行的,火災(zāi)一旦發(fā)生,很難立即停止生產(chǎn),導(dǎo)致火災(zāi)持續(xù)時間較長,擴大火災(zāi)范圍,增加撲救難度;三是高溫高壓?;て髽I(yè)的生產(chǎn)設(shè)備通常處于高溫高壓狀態(tài)下,一旦發(fā)生火災(zāi),設(shè)備在高溫和高壓狀態(tài)會加速火災(zāi)的蔓延和擴大;四是毒性大?;て髽I(yè)生產(chǎn)的原料和產(chǎn)品中含有大量的有毒化學(xué)物質(zhì),火災(zāi)一旦發(fā)生,這些有毒化學(xué)物質(zhì)可能會釋放出來,對周邊環(huán)境和人體健康造成極大的危害;五是多樣性?;て髽I(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品種類繁多,每種產(chǎn)品都有自己的特性和火災(zāi)危險性,需要根據(jù)不同的產(chǎn)品種類制定相應(yīng)的滅火救援預(yù)案和應(yīng)急處置措施[3]。
因此,針對化工企業(yè)的火災(zāi)特點,應(yīng)該采取科學(xué)的防范措施和滅火救援預(yù)案,加強安全管理和應(yīng)急處置,提高應(yīng)急救援人員的技能水平,以保障人員和財產(chǎn)的安全。
化工消防監(jiān)督管理的具體工作主要包括以下四個方面:一是消防設(shè)施管理。工作人員要對化工企業(yè)消防設(shè)施進行巡查,督促化工企業(yè)對消防設(shè)施、滅火器材等的維護保養(yǎng)和更新等工作,確?;て髽I(yè)消防設(shè)施的有效性和完好性;二是火災(zāi)預(yù)防。工作人員通過對化工企業(yè)開展安全檢查等手段進行消防隱患排查,防范化工企業(yè)火災(zāi)事故的發(fā)生;三是火災(zāi)應(yīng)急管理。工作人員負(fù)責(zé)火災(zāi)報警,在發(fā)生火災(zāi)時負(fù)責(zé)疏散人員,還要進行滅火救援等應(yīng)急處理,以及負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的調(diào)查和事故處理等工作;四是消防宣傳教育。工作人員負(fù)責(zé)開展消防宣傳教育活動,提高員工的消防意識和滅火救援技能[4]。
化工企業(yè)消防監(jiān)督管理的重點部位主要包括:一是生產(chǎn)裝置和工藝設(shè)備。包括化工生產(chǎn)裝置和工藝設(shè)備,如反應(yīng)釜、儲罐、管道等。這些設(shè)備在生產(chǎn)過程中容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事故,需要特別重視;二是化工品的儲存區(qū)域。化工品儲存區(qū)域包括儲罐區(qū)、儲存?zhèn)}庫等。這些區(qū)域存儲的化學(xué)品具有一定的危險性,需要采取特殊的防火、防爆措施;三是辦公區(qū)域和生活區(qū)域?;て髽I(yè)的辦公區(qū)域和生活區(qū)域也需要重點關(guān)注。在這些區(qū)域內(nèi)可能存在易燃易爆物品,如辦公室用品、電氣設(shè)備等。此外,生活區(qū)域還存在人員密集和火源頻繁的情況,需要特別注意。四是消防設(shè)施和安全出口。消防設(shè)施和安全出口是化工企業(yè)防火防爆的重要保障措施。消防設(shè)施包括自動滅火系統(tǒng)、消防水系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等,安全出口包括應(yīng)急通道和疏散樓梯等[5]。
綜上所述,化工企業(yè)的重點部位主要包括生產(chǎn)裝置和工藝設(shè)備、化工品儲存區(qū)域、辦公區(qū)域和生活區(qū)域、消防設(shè)施和安全出口等。在日常管理中需要特別關(guān)注這些部位,加強安全管理,確保生產(chǎn)過程的安全。
化工企業(yè)消防監(jiān)督管理的重點項目主要包括以下五個方面:一是火災(zāi)隱患排查?;て髽I(yè)應(yīng)該對廠區(qū)內(nèi)的火災(zāi)隱患進行全面排查,尤其是對企業(yè)的生產(chǎn)裝置和工藝設(shè)備,以及化工品儲存區(qū),化工品運輸裝卸區(qū)域等,及時消除安全隱患,確保生產(chǎn)環(huán)境的安全;二是消防設(shè)備的維護?;て髽I(yè)應(yīng)該定期檢查和維護各類消防設(shè)備和設(shè)施,保障火災(zāi)發(fā)生時各類消防設(shè)備設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)和有效性。包括自動滅火系統(tǒng)、消防水系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)、消防通道和安全出口以及各類滅火器材等;三是員工消防培訓(xùn)。化工企業(yè)的員工多數(shù)是火災(zāi)發(fā)生現(xiàn)場的目擊者,員工的第一反應(yīng)以及采取的措施,對火災(zāi)釀成的后果影響非常重要?;て髽I(yè)應(yīng)該定期開展員工消防培訓(xùn),提高員工的火災(zāi)防范意識和應(yīng)急處理能力;四是強化安全生產(chǎn)意識?;て髽I(yè)應(yīng)該在生產(chǎn)工作中加強對員工安全意識的宣傳,以及在日常管理中加強對員工安全行為的監(jiān)督和管理。強化員工的安全生產(chǎn)意識,提高員工火災(zāi)風(fēng)險防范意識,這是保障化工企業(yè)安全生產(chǎn)的前提;五是應(yīng)急預(yù)案制定與演練?;て髽I(yè)因自身就存在著很大的消防安全隱患,企業(yè)應(yīng)該制定完善的應(yīng)急預(yù)案,并定期組織演練,確保在發(fā)生突發(fā)事件時能夠快速、有效地進行應(yīng)急處理。應(yīng)急演練的訓(xùn)練,也能夠快速提高企業(yè)人員的防火自救能力。
綜上所述,化工企業(yè)消防監(jiān)督管理的重點是確保生產(chǎn)環(huán)境的安全,定期維護和檢查消防設(shè)備,加強員工消防培訓(xùn)和安全生產(chǎn)意識的宣傳,以及制定完善的應(yīng)急預(yù)案和定期演練,確保企業(yè)能夠在安全的環(huán)境下運營。
化工企業(yè)消防監(jiān)督管理的困境包括以下五個方面:
(1)面臨技術(shù)難題?;て髽I(yè)生產(chǎn)過程中會涉及各種化學(xué)反應(yīng),不少設(shè)備還需要在高溫高壓下運行,因此火災(zāi)發(fā)生的可能性較高。針對化工企業(yè)特殊的火災(zāi)危險性,消防部門需要掌握專業(yè)的化學(xué)知識,以及消防設(shè)備的專業(yè)知識和技術(shù),以便能夠有效地預(yù)防和撲滅火災(zāi),需要面臨技術(shù)難題。
(2)消防管理難度大?;て髽I(yè)一般規(guī)模較大,生產(chǎn)過程涉及的環(huán)節(jié)復(fù)雜,管理難度較大。在消防管理方面,需要考慮到消防設(shè)備的維護和更新、要對員工消防意識和消防技能的培訓(xùn)、還要制定合理科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急預(yù)案的演練等多個方面,對于化工企業(yè)來說,消防管理難度較大。
(3)資金投入不足?;て髽I(yè)的消防設(shè)備需要定期維護和更新,但由于成本較高,企業(yè)可能會在這方面缺乏投入。此外,消防設(shè)備的更新?lián)Q代也需要一定的資金投入,尤其是當(dāng)前各行各業(yè)都在面臨著轉(zhuǎn)型。消防部門運用智能化消防管理系統(tǒng),化工企業(yè)的消防設(shè)備也要轉(zhuǎn)型升級才能與消防部門的智能消防監(jiān)督管理系統(tǒng)連接與融合。如果化工企業(yè)不能承擔(dān)這些費用,將會影響消防設(shè)備的有效性和安全性。
(4)缺乏監(jiān)管力度?;て髽I(yè)在消防管理方面存在很大的監(jiān)管難度,因為化工企業(yè)的生產(chǎn)過程不僅需要消防部門的監(jiān)督管理,還涉及安全環(huán)保等方面的監(jiān)管,同時還涉及其他多個部門的監(jiān)管。如果某一方監(jiān)管部門的力度不足,都將會影響到企業(yè)的消防安全。
(5)受員工消防意識影響。由于化工企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境存在較大的危險性,員工是消防監(jiān)督的第一線基層,如果員工對消防安全缺乏足夠的認(rèn)識,消防安全意識不強,將會影響到整個消防管理工作的有效性。因此,企業(yè)需要加強員工消防安全教育和培訓(xùn),提高員工的消防安全意識。消防監(jiān)督管理效果,受員工消防意識的影響很大,對于化工企業(yè)來說,有著一定的壓力。
化工企業(yè)消防監(jiān)督管理困境產(chǎn)生的原因主要包括以下四個方面:
(1)生產(chǎn)過程的特殊性。化工企業(yè)的生產(chǎn)過程通常涉及各種化學(xué)反應(yīng),多數(shù)設(shè)備要在高溫高壓下進行,因此存在較高的火災(zāi)危險性。同時,化工企業(yè)的生產(chǎn)過程通常比較復(fù)雜,需要多個部門進行協(xié)調(diào)監(jiān)督管理,這也給消防管理工作帶來了一定難度。
(2)監(jiān)管部門的監(jiān)管力度不足。化工企業(yè)的生產(chǎn)過程需要多個監(jiān)管部門進行協(xié)調(diào)管理,如果監(jiān)管部門的監(jiān)管力度不足,將會影響到企業(yè)的消防安全。此外,部分地區(qū)的消防監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)也可能存在不足之處。有的地區(qū)甚至存在一個部門,一個監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。多個部門監(jiān)督一個化工企業(yè),會導(dǎo)致監(jiān)督結(jié)果出現(xiàn)沖突現(xiàn)象。
(3)企業(yè)自身因素。部分化工企業(yè)自身存在著許多不足,導(dǎo)致消防管理能力欠缺。如企業(yè)資金利用不當(dāng),缺乏足夠的資金投入到消防管理中。企業(yè)人力資源管理部門培訓(xùn)不力,無法提高員工消防意識。企業(yè)消防管理能力不足,導(dǎo)致消防設(shè)備設(shè)施維護不到位等問題。這些因素都會影響到消防管理的有效性。
(4) 外部環(huán)境因素和社會因素。首先,受外部環(huán)境因素影響。由于化工企業(yè)的特殊性,常常會受到外部環(huán)境因素,如:天氣、氣候、自然災(zāi)害、不可抗力等,可能對化工企業(yè)的消防安全帶來一定的影響。其次,受社會因素影響?;て髽I(yè)除受到外部環(huán)境因素影響外,還會受到一些社會因素,如:企業(yè)安全意識不強、企業(yè)過度追求經(jīng)濟效益等,也可能導(dǎo)致化工企業(yè)在消防安全方面存在困境。
4.1.1 提高企業(yè)消防安全意識
化工企業(yè)應(yīng)加強員工防火安全教育,讓員工充分意識到工作環(huán)境存在的安全隱患,提高員工的安全意識。經(jīng)常講解分析化工企業(yè)火災(zāi)案例,教育員工不能有僥幸心理,在工作中必須按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作,不得有絲毫馬虎大意,將安全意識根植于員工心中。
4.1.2 完善企業(yè)消防安全管理制度
化工企業(yè)是消防高危行業(yè),應(yīng)制定和完善消防管理制度,加強消防安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。強化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)防火值班制度。尤其是在高溫干燥火災(zāi)易發(fā)季節(jié),以及節(jié)假日期間;企業(yè)應(yīng)定期實施防火安全檢查制度。如以周或以月為單位;建立完善的用火用電安全管理制度;建立企業(yè)日常消防自查自檢制度。明確消防管理的職責(zé)和權(quán)限,將消防責(zé)任落實到個人。完善消防管理制度,為企業(yè)發(fā)展保駕護航。
4.1.3 加大企業(yè)消防設(shè)備的資金投入
化工企業(yè)是消防安全重點企業(yè),應(yīng)加大消防設(shè)備的資金投入,給企業(yè)安裝先進的智慧消防系統(tǒng),確保企業(yè)的消防安全;配備齊全的消防設(shè)施和器材。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的需要,企業(yè)應(yīng)對每一項設(shè)備都要有相對應(yīng)的滅火器材;加強消防器材設(shè)施的維護和管理。如發(fā)現(xiàn)消防器材、消防設(shè)施損壞或達到使用期限,化工企業(yè)應(yīng)及時修理或更換,確?;馂?zāi)發(fā)生時,化工企業(yè)的消防器材能夠有效運用。
4.1.4 加強企業(yè)人員防火滅火培訓(xùn)
在許多化工企業(yè)火災(zāi)案例中,因員工缺乏基本消防常識引發(fā)的惡性事故很多?;て髽I(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)狀況,培訓(xùn)員工的基本消防常識。讓員工學(xué)會使用基本的滅火器材,掌握必要的逃生技能。定期對員工進行防火滅火實戰(zhàn)演練,培訓(xùn)員工面對火災(zāi)不僅有清醒冷靜的頭腦,還能夠及時做出正確處理。
4.2.1 加大對化工企業(yè)的監(jiān)管力度
消防部門應(yīng)加大對化工企業(yè)的消防監(jiān)督管理力度。定期對企業(yè)進行全面安全檢查。檢查化工企業(yè)的設(shè)備設(shè)施配備情況和運行情況;檢查企業(yè)重點部位消防安全情況;檢查企業(yè)監(jiān)控設(shè)施正常運行情況以及覆蓋情況;檢查企業(yè)員工是否按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進行操作。加大防火安全監(jiān)管力度,能夠強化企業(yè)的安全管理,提高企業(yè)的安全意識,減少火災(zāi)事故的發(fā)生。
4.2.2 提升消防人員的技能
化工企業(yè)的消防監(jiān)督管理與其他行業(yè)不同,需要消防人員掌握專業(yè)的化學(xué)知識,和專業(yè)消防設(shè)備的運用。提升消防人員的專業(yè)能力,培訓(xùn)他們對安全隱患及時發(fā)現(xiàn)的能力,以及解決問題的能力。消防人員要熟練運用先進的消防監(jiān)督管理軟件系統(tǒng)。此外,加強救援隊伍的培訓(xùn)。確保在火災(zāi)發(fā)生時能夠快速、準(zhǔn)確地進行應(yīng)急處置和救援行動,最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。建立高能力、高素質(zhì)的化工消防隊伍,確?;て髽I(yè)以及一方的消防安全。
4.2.3 加大對化工企業(yè)消防監(jiān)督管理設(shè)備的投入
首先,建立互聯(lián)網(wǎng)消防監(jiān)督管理平臺。消防監(jiān)督管理部門應(yīng)將區(qū)域內(nèi)的化工企業(yè)聯(lián)合起來,利用現(xiàn)代科技建立消防監(jiān)督管理平臺。其次,應(yīng)用智慧消防體系。智慧消防體系是在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代科技下建立起來的,依靠大數(shù)據(jù)分析實現(xiàn)動態(tài)防火監(jiān)督管理,并將數(shù)據(jù)傳輸至監(jiān)控中心。提高了監(jiān)控效率,減少了人為巡檢的工作量。智慧消防還能夠發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險因素,可以快速響應(yīng)各類突發(fā)事件,及時采取措施預(yù)防和避免火災(zāi)事故,使防火監(jiān)督管理始終處于主動地位。
4.2.4 制定科學(xué)合理的防火應(yīng)急預(yù)案
消防監(jiān)督管理部門應(yīng)制定科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案。首先對化工企業(yè)進行全面安全風(fēng)險評估,確定火災(zāi)潛在風(fēng)險類型。其次,確定滅火救援組織機構(gòu),明確各級應(yīng)急救援人員的職責(zé)、權(quán)限、協(xié)調(diào)方式,保障滅火救援工作的有序開展。再次,制定應(yīng)急處置方案,應(yīng)急通信方案,應(yīng)急物資儲備方案,人員撤離方案等。安排應(yīng)急演練,提高應(yīng)急救援隊伍應(yīng)對能力和技能水平。
4.2.5 加強消防宣傳工作
消防監(jiān)督管理部門應(yīng)加強消防宣傳工作,將消防宣傳面擴大到企業(yè)和周邊居民區(qū)以及消防監(jiān)督管理部門。提高化工企業(yè)員工和周邊居民的消防安全意識,增強他們的消防基礎(chǔ)知識,一旦火災(zāi)發(fā)生,做出正確有效的處理措施。加強消防宣傳工作,增強全員參與消防工作的積極性。
對化工行業(yè)的安全管理問題,除企業(yè)本身能夠自覺自律外,要加強對化工行業(yè)安全的監(jiān)督管理。發(fā)揮出地方管理部門、環(huán)保部門、消防部門、應(yīng)急部門的監(jiān)督管理職能。定期檢查化工企業(yè)的安全隱患。重點檢查?;返陌踩婪洞胧kU品儲存場所安裝紅外攝像頭情況,?;啡芷诎踩婪洞胧┑穆鋵嵡闆r。對存在安全隱患的企業(yè),嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行。停產(chǎn)或關(guān)閉自行整頓治理直到符合標(biāo)準(zhǔn)方能開始生產(chǎn)。地方要形成多個部門齊抓共管的聯(lián)合執(zhí)法機制;化工企業(yè)一旦出現(xiàn)火災(zāi)事故,地方政府不僅要追究化工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任,還要追究相關(guān)監(jiān)察部門的責(zé)任。杜絕監(jiān)管部門徇私舞弊或吃拿卡要后的不作為,增加監(jiān)管部門的責(zé)任心和責(zé)任感。保障化工企業(yè)的安全生產(chǎn),也是保障地方人民生命、財產(chǎn)、環(huán)境等安全的需要。
化工企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)多,工藝復(fù)雜,涉及許多有毒有害物質(zhì),容易出現(xiàn)火災(zāi)和爆炸等消防安全隱患。消防部門對化工企業(yè)安全監(jiān)督管理的項目有火災(zāi)隱患排查,消防設(shè)備維護,員工消防培訓(xùn),強化安全生產(chǎn)意識,應(yīng)急預(yù)案制定與演練。化工企業(yè)的生產(chǎn)裝置和工藝設(shè)備、化工品儲存區(qū)域、辦公區(qū)域和生活區(qū)域、消防設(shè)施和安全出口等,是消防部門安全監(jiān)督檢查的重點部位。加強化工企業(yè)消防監(jiān)督管理,不僅是消防部門的職責(zé),地方政府、環(huán)保部門、應(yīng)急部門也應(yīng)發(fā)揮出監(jiān)督管理職能,保障化工企業(yè)的安全運營,保障地方民眾生命和財產(chǎn)的安全。