華艷

摘 要 “十四五”以來(lái)，國(guó)家明確提出促進(jìn)木本糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以保障我國(guó)糧油生產(chǎn)安全，全國(guó)木本糧油產(chǎn)業(yè)迎來(lái)高速發(fā)展階段。貴州省仁懷市核桃栽植歷史悠久，自然條件適宜，具有良好的核桃產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。為進(jìn)一步促進(jìn)仁懷市核桃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展，采用SWOT方法分析了仁懷市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅，提出了“建設(shè)良種基地、規(guī)范種植管理、夯實(shí)群眾基礎(chǔ)、打造核桃品牌、培養(yǎng)龍頭企業(yè)、保障林農(nóng)利益、推動(dòng)林下產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展、推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)”等發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞 核桃產(chǎn)業(yè)；SWOT分析法；高質(zhì)量發(fā)展；貴州省仁懷市

中圖分類號(hào)：S664.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.15.052

核桃（Juglans regia）是世界四大干果之一，在我國(guó)擁有悠久的栽培歷史，種質(zhì)資源極為豐富[1]。隨著社會(huì)的高度發(fā)展，人們對(duì)木本糧油產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)得到進(jìn)一步加深，核桃及其衍生產(chǎn)品消費(fèi)量穩(wěn)步增加，核桃產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展[2]?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，國(guó)家發(fā)展改革委等10部委印發(fā)了《關(guān)于科學(xué)利用林地資源 促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2020〕1753號(hào)），鄉(xiāng)土木本糧油產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。要把一個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)做好、做強(qiáng)、形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)，這個(gè)過(guò)程必然存在很多的問(wèn)題。

本文以仁懷市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題為基礎(chǔ)，利用SWOT方法對(duì)仁懷市核桃產(chǎn)業(yè)情況進(jìn)行系統(tǒng)性分析，并根據(jù)分析結(jié)果提出相應(yīng)的發(fā)展建議，希望能為仁懷市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。

1? 仁懷市核桃產(chǎn)業(yè)SWOT分析

SWOT分析法是20世紀(jì)80年代韋里克教授提出的態(tài)勢(shì)分析法，它通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部因素的優(yōu)勢(shì)（Strength）、劣勢(shì)（Weakness），以及外部因素的機(jī)遇（Opportunity）、威脅（Threat）的調(diào)查例舉，把各個(gè)因素相互聯(lián)系起來(lái)，再通過(guò)系統(tǒng)分析，最后通過(guò)分析結(jié)果來(lái)科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)方向和策略，以達(dá)到最終的目標(biāo)[3-4]。

1.1? 優(yōu)勢(shì)分析

1.1.1? 自然地理?xiàng)l件優(yōu)越

仁懷市位于貴州省西北部、赤水河中游、大婁山脈西段北側(cè)，背靠遵義市，屬云貴高原向四川盆地過(guò)渡的典型山地地帶。仁懷市平均海拔880 m，年平均氣溫16.3 ℃，年降水量800～1000 mm，無(wú)霜期311 d。仁懷市良好的自然條件為核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了地域優(yōu)勢(shì)。在貴州省人民政府制定下發(fā)的《貴州省核桃產(chǎn)業(yè)化扶貧建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）》中，仁懷市被劃為核桃種植最適宜區(qū)。

1.1.2? 核桃種植效益明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好

隨著人們對(duì)木本糧油產(chǎn)品認(rèn)識(shí)的加深，生態(tài)核桃及其衍生產(chǎn)品的銷量越加供不應(yīng)求，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益越加明顯，群眾種植核桃的積極性不斷增加。仁懷市龍井鎮(zhèn)立英村2020年核桃栽植面積已達(dá)533.33 hm2，其中166.67 hm2已進(jìn)入豐產(chǎn)期，核桃年產(chǎn)量達(dá)75 t，年產(chǎn)值達(dá)200萬(wàn)元，覆蓋全村798戶，戶均增收3 000元以上，成為守住脫貧攻堅(jiān)成果的重要保障[5]。

1.1.3? 旅游業(yè)發(fā)達(dá)，核桃銷售與宣傳有保障

仁懷市是赤水河流域的核心旅游區(qū)，背靠遵義紅色文化旅游區(qū)，擁有鹽津河旅游度假區(qū)、茅臺(tái)旅游區(qū)、赤水河吳公巖旅游區(qū)等大型旅游區(qū)。該區(qū)域以酒為媒，以工業(yè)旅游為主要手段，精心打造了以茅臺(tái)鎮(zhèn)為核心的世界名酒旅游帶和山地旅游區(qū)，2019年接待游客1 224萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入160.84億元[6]。巨大的游客流量保障了仁懷市核桃產(chǎn)業(yè)的銷售和宣傳，為核桃產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展奠定了消費(fèi)基礎(chǔ)。

1.2? 劣勢(shì)分析

1.2.1? 品牌帶動(dòng)較少

品牌效應(yīng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的支架，一個(gè)良好的品牌可以帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展。目前，仁懷市核桃產(chǎn)業(yè)尚無(wú)成熟的核桃品牌，核桃品質(zhì)好卻未能有效推廣，導(dǎo)致“走出遵義成（烏江鎮(zhèn)）箐核桃，走出貴州成（畢節(jié)）薄殼核桃”的尷尬現(xiàn)象。

1.2.2? 企業(yè)動(dòng)力不足

仁懷市內(nèi)核桃種植以農(nóng)戶個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，這種小農(nóng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式導(dǎo)致了核桃種植品種不統(tǒng)一、種植要求不規(guī)范、銷售價(jià)格不一致。在愛(ài)企查APP上通過(guò)搜索“仁懷”“核桃”2個(gè)關(guān)鍵詞，了解到目前仁懷市從事核桃種植或銷售的企業(yè)有14家，但是注冊(cè)資金均不大于10萬(wàn)元。當(dāng)下這些小微企業(yè)均以核桃種植生產(chǎn)、初次加工、銷售分離的方式經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有成熟的加工企業(yè)，造成市場(chǎng)開(kāi)拓性不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足。

1.2.3? 品種不統(tǒng)一，優(yōu)質(zhì)種苗缺乏

隨著貴州省對(duì)木本糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度的加大，貴州省內(nèi)核桃種植區(qū)域得到井噴式擴(kuò)大，種植范圍已覆蓋貴州省82個(gè)縣（市、區(qū)、特區(qū)）[7]。仁懷市沒(méi)有本土核桃優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源苗圃或種子園，核桃優(yōu)良種質(zhì)苗木較為短缺，制約了核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為了仁懷市核桃的進(jìn)一步發(fā)展，仁懷市火石鄉(xiāng)在1996年引進(jìn)了四川省的核桃良種進(jìn)行栽植，栽植面積8 hm2，栽植密度2 m×3 m，但因?qū)I(yè)技術(shù)人員缺乏及栽植設(shè)計(jì)不合理等原因至今仍未結(jié)果[8]。

1.2.4? 普遍“重栽輕管”

近年來(lái)，仁懷市內(nèi)新栽植核桃區(qū)域大多是石漠化治理、退耕還林等項(xiàng)目發(fā)展而來(lái)。核桃種植面積雖然逐步增加，但是單位種植面積投入資金較少，主要靠農(nóng)戶個(gè)體粗放管理，任其自然生長(zhǎng)。低效粗放的管理導(dǎo)致核桃樹(shù)生長(zhǎng)緩慢、產(chǎn)量少、品質(zhì)低、不結(jié)果等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入，打擊了農(nóng)戶種植核桃的信心。

1.3? 機(jī)遇分析

1.3.1? 核桃產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景良好

近年來(lái)，我國(guó)核桃產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)核桃年產(chǎn)量達(dá)365萬(wàn)t，占世界核桃總產(chǎn)量725.21萬(wàn)t的50.33%，成為世界核桃第一生產(chǎn)大國(guó)[9]。然而，我國(guó)核桃在國(guó)際市場(chǎng)上的占有率從2007年的5.31%縮減至2016年的1.91%[2]。究其原因，主要有2個(gè)方面：1）我國(guó)核桃總產(chǎn)量猛增，世界核桃總產(chǎn)量基數(shù)增加導(dǎo)致在國(guó)際市場(chǎng)占比下降；2）隨著人們生活水平的提高，人們對(duì)核桃的營(yíng)養(yǎng)保健價(jià)值越來(lái)越重視，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上核桃需求量增加，從而導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)占比下降。我國(guó)雖已成為世界核桃第一生產(chǎn)大國(guó)，但是我國(guó)人均消費(fèi)量（0.38 kg）遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家[10]，國(guó)內(nèi)核桃市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到飽和，核桃產(chǎn)業(yè)前景十分廣闊。

1.3.2? 國(guó)家政策力度不斷加大

2011年貴州省根據(jù)自身自然資源、扶貧產(chǎn)業(yè)等情況的調(diào)研，把核桃產(chǎn)業(yè)確定為貴州省產(chǎn)業(yè)化扶貧的主要項(xiàng)目之一，制定下發(fā)了《貴州省核桃產(chǎn)業(yè)化扶貧建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）》，在貴州省范圍內(nèi)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃和實(shí)施，為核桃產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、商品化、規(guī)模化的實(shí)現(xiàn)提供了一個(gè)良好的區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，國(guó)家發(fā)展改革委等10部委印發(fā)了《關(guān)于科學(xué)利用林地資源 促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，鄉(xiāng)土木本糧油產(chǎn)業(yè)正迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

1.3.3? 貴州省核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家?guī)旖ǔ?/p>

為了提升貴州省核桃種植水平、質(zhì)量和產(chǎn)值，助力貴州省鞏固脫貧攻堅(jiān)成效和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，省林業(yè)局牽頭組建了貴州省核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家?guī)?，專家?guī)煊少F州大學(xué)潘學(xué)軍教授、貴州省核桃研究所陳波濤研究員等38位專家組成，研究領(lǐng)域包括核桃種質(zhì)資源鑒別、選育和高效栽培、低效林改良、病蟲(chóng)害防治、產(chǎn)品研發(fā)與加工等方面，貴州省核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家?guī)斓慕橘F州省核桃產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)后盾[10-11]。

1.4? 威脅分析

1.4.1? 國(guó)內(nèi)核桃產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈

目前，核桃產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。截至2016年底，我國(guó)核桃年產(chǎn)量就占世界核桃產(chǎn)量的一半以上[9]。隨著我國(guó)大力發(fā)展木本糧油產(chǎn)業(yè)，核桃產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以貴州省赫章縣為例，2019年底赫章縣核桃累計(jì)種植面積達(dá)110 666 hm2，年產(chǎn)核桃3.84萬(wàn)t，核桃產(chǎn)業(yè)年收入達(dá)15億元[12]。巨大的市場(chǎng)需求使國(guó)內(nèi)核桃基地如雨后春筍般涌現(xiàn)，品牌眾多，而仁懷市核桃產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)占有率低、品種良莠不齊、市場(chǎng)知曉度低，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

1.4.2? 省外核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

核桃生長(zhǎng)周期相比其他經(jīng)果林樹(shù)種較長(zhǎng)。貴州省近年雖然大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，但相較于國(guó)內(nèi)其他核桃種植省份來(lái)說(shuō)依然處于弱勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)較為成熟的“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)”有23個(gè)，其中新疆和田、云南昌寧和云南大姚種植面積都超過(guò)了10 hm2，年產(chǎn)量都在10 t以上[13]。貴州省內(nèi)的核桃之鄉(xiāng)或示范點(diǎn)都與之有較大的差距。

2? 仁懷市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

2.1? 開(kāi)展核桃優(yōu)良種質(zhì)資源選育，建設(shè)良種基地

“十四五”以來(lái)，各級(jí)政府陸續(xù)出臺(tái)政策鼓勵(lì)鄉(xiāng)土樹(shù)種良種選育、改良和開(kāi)發(fā)利用。為了滿足仁懷市核桃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求，在下一步發(fā)展中，應(yīng)加強(qiáng)本土育種基地和良種繁育體系的建設(shè)，爭(zhēng)取通過(guò)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)樹(shù)種的調(diào)查、保護(hù)和選育，培育出本土優(yōu)良核桃新品種，以保障仁懷市鄉(xiāng)土優(yōu)良品種選育和推廣一體化發(fā)展。

2.2? 吸取成功經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范種植管理

目前，仁懷市核桃產(chǎn)業(yè)多數(shù)由農(nóng)戶個(gè)體栽植管理，其種植和經(jīng)營(yíng)過(guò)于分散，使核桃品質(zhì)不一、產(chǎn)量低效。貴州省內(nèi)外在核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有很多地方取得了成功，如赫章核桃、新疆核桃等。我們應(yīng)該吸取其成功經(jīng)驗(yàn)，遵循因地制宜、適地適樹(shù)原則，科學(xué)優(yōu)化核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。從苗木選種、種植到投產(chǎn)、銷售等各個(gè)階段都要科學(xué)合理規(guī)劃管理，以防止再次出現(xiàn)因品種不適宜、栽植不科學(xué)、管理不規(guī)范等因素造成核桃樹(shù)不結(jié)果、產(chǎn)量低、品質(zhì)低、病蟲(chóng)害嚴(yán)重等情況。

2.3? 完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)

強(qiáng)化核桃林地的流轉(zhuǎn)、股權(quán)分紅、保底分紅、勞務(wù)收入、資產(chǎn)收益等與林農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)方式，優(yōu)先支持合作社等與農(nóng)戶密切聯(lián)系的經(jīng)營(yíng)組織，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+基地+專業(yè)合作社”等農(nóng)企融合共贏模式，明確林農(nóng)以股東身份參與核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并分享產(chǎn)業(yè)增值收益。在核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、園區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目中，傾斜性安排示范評(píng)定、融資貸款、保險(xiǎn)保費(fèi)等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

2.4? 依托科技支撐，打造核桃品牌

積極對(duì)接貴州省核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家?guī)?，?yīng)用強(qiáng)有力的科學(xué)技術(shù)，圍繞現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)本土核桃資源，開(kāi)展優(yōu)良種質(zhì)資源選育和繁育，建好鄉(xiāng)土優(yōu)良單株采穗圃和高產(chǎn)示范基地，積極申報(bào)注冊(cè)各級(jí)品牌產(chǎn)品，打造區(qū)域特色核桃品牌，努力實(shí)現(xiàn)地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。引導(dǎo)企業(yè)加入“貴”系列林下產(chǎn)品公共品牌創(chuàng)建和使用，積極申報(bào)森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，以及綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，融入具有貴州特色的林下“生態(tài)品牌”“原產(chǎn)地品牌”，借機(jī)搶占市場(chǎng)。

2.5? 引導(dǎo)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，培養(yǎng)龍頭企業(yè)

建議林業(yè)部門(mén)引導(dǎo)核桃產(chǎn)業(yè)主體向多元化發(fā)展，以“合作社+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)戶”“種植大戶+農(nóng)戶”等發(fā)展模式提高農(nóng)戶參與積極性，擴(kuò)大核桃產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加大政府資金投入力度，做好核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)有實(shí)力有意向的公司、企業(yè)推動(dòng)核桃產(chǎn)業(yè)鏈多元化發(fā)展。進(jìn)一步培養(yǎng)核桃加工營(yíng)銷企業(yè)，按照“扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)”的原則，優(yōu)先培養(yǎng)帶動(dòng)能力明顯、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)勁的龍頭企業(yè)，以充分發(fā)揮出領(lǐng)頭羊在核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的示范、帶動(dòng)和輻射作用，使仁懷市核桃產(chǎn)業(yè)加快實(shí)現(xiàn)木本糧油產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

2.6? 促進(jìn)核桃產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，保障林農(nóng)利益

構(gòu)建酒都核桃產(chǎn)品信息發(fā)布平臺(tái)，加強(qiáng)市場(chǎng)供求信息服務(wù)，引導(dǎo)產(chǎn)銷銜接、以銷定產(chǎn)。積極舉辦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)并支持經(jīng)營(yíng)主體、種植大戶參加各類展示展銷活動(dòng)，推動(dòng)核桃產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場(chǎng)與生產(chǎn)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接。通過(guò)股權(quán)投資、訂單采購(gòu)等方式引導(dǎo)流通主體與生產(chǎn)主體建立穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，打造產(chǎn)銷共同體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。大力實(shí)施消費(fèi)幫扶，繼續(xù)開(kāi)展原貧困地區(qū)幫扶產(chǎn)品認(rèn)定，做大做實(shí)核桃產(chǎn)品銷售專區(qū)專柜專館和定向直供直銷渠道，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)超市等助農(nóng)活動(dòng)。

2.7? 優(yōu)化核桃產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)林下產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展

對(duì)現(xiàn)有核桃栽植區(qū)域，由于管理水平不足、品種雜亂、保存率低、種植區(qū)域破碎等可控因素造成的低效林，應(yīng)積極開(kāi)展改造工作。對(duì)品種劣質(zhì)雜亂的栽植區(qū)域?qū)嵤﹥?yōu)質(zhì)苗木高位嫁接。對(duì)栽植區(qū)域核桃樹(shù)保存率低、不成片的，實(shí)施優(yōu)質(zhì)種苗補(bǔ)植補(bǔ)造。對(duì)栽植區(qū)域管理水平低下的，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)路、蓄水池等基礎(chǔ)設(shè)施修建，并適時(shí)組織農(nóng)戶開(kāi)展整形整枝、病蟲(chóng)害預(yù)防技術(shù)培訓(xùn)。由于核桃樹(shù)結(jié)果時(shí)間較晚，造成短期收益虧空，這是農(nóng)戶切實(shí)關(guān)心的問(wèn)題，故應(yīng)嘗試林下牧草養(yǎng)牛、林間種花養(yǎng)蜂、林下種植中藥材等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，以拓寬核桃產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建核桃產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、特色化發(fā)展。

2.8? 加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)

依托貴州省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心，建立起市級(jí)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、藥監(jiān)等多部門(mén)共同參與的經(jīng)果林產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)體系和經(jīng)果林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系。提高質(zhì)量認(rèn)證檢驗(yàn)檢測(cè)手段和能力，開(kāi)展核桃產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢。建立仁懷市經(jīng)果林產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機(jī)制。推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行產(chǎn)品安全責(zé)任追究制，嚴(yán)厲懲處產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)藥、化肥和抗生素、激素使用。加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)宣傳力度，增強(qiáng)經(jīng)果林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體的質(zhì)量安全意識(shí)，從嚴(yán)把關(guān)，從源頭上消除核桃產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。

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