信息化科研誠(chéng)信體系建設(shè)研究

陳祺 苑一琳

摘要：職稱評(píng)審是我國(guó)人才評(píng)價(jià)體系中的重要環(huán)節(jié)，在評(píng)審環(huán)節(jié)中引入現(xiàn)代科技手段，推行“互聯(lián)網(wǎng)+科研”方法，構(gòu)建科研誠(chéng)信智能系統(tǒng)，科學(xué)構(gòu)建學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于我國(guó)深化職稱評(píng)審改革、激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新活動(dòng)及建設(shè)現(xiàn)代化人才強(qiáng)國(guó)具有重要的價(jià)值與意義。通過(guò)這些措施，可以提高職稱評(píng)審制度的科學(xué)性和人性化程度，有利于我國(guó)人才強(qiáng)國(guó)的建設(shè)和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：職稱評(píng)審；科研誠(chéng)信；體系建設(shè)

職稱制度是評(píng)價(jià)及管理專業(yè)技術(shù)人才的基本制度。作為激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才活力的指標(biāo)，職稱制度經(jīng)歷了技術(shù)職務(wù)任命制、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審制和專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制三個(gè)發(fā)展階段[1]。現(xiàn)在，我國(guó)職稱改革是打破唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)在實(shí)際工作中踏實(shí)工作、科研創(chuàng)新的專業(yè)技術(shù)人才獲得更公平科學(xué)的評(píng)價(jià)和肯定。同時(shí)，要將德才兼?zhèn)?、以德為先放在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的首位，實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，違反紀(jì)律行為取得的職稱一律予以撤銷[2]。多媒體信息技術(shù)的發(fā)展為科研誠(chéng)信制度的建設(shè)提供了方向，標(biāo)志著科研誠(chéng)信機(jī)制正在快速建設(shè)[3]。建立“無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”的科研誠(chéng)信制度體系有利于職稱評(píng)審的公平程序、公正結(jié)果和公平分配，為專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)、使用和激勵(lì)提供堅(jiān)實(shí)保障。

一、信息化科研誠(chéng)信體系建設(shè)的必要性

在新時(shí)期，我國(guó)建設(shè)信息化科研誠(chéng)信體系在職稱評(píng)審中扮演著基礎(chǔ)性的角色。這一舉措對(duì)于進(jìn)一步深化職稱評(píng)審改革，保障專業(yè)技術(shù)人才權(quán)益，激發(fā)他們的工作熱情、科研能力和創(chuàng)新活力具有重要作用。同時(shí)，建立科研誠(chéng)信體系可以提高職稱評(píng)審的公正性和科學(xué)性，預(yù)防學(xué)術(shù)不端行為，確保評(píng)審程序和結(jié)果的公正性。

（一）是我國(guó)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的必然需要

隨著科技進(jìn)步和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域仍面臨著關(guān)鍵核心技術(shù)突破和創(chuàng)新的挑戰(zhàn)。國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越依賴于專業(yè)技術(shù)和科學(xué)研究的創(chuàng)新能力。盡管我國(guó)在科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了許多成績(jī)，但也存在著發(fā)展不平衡和專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新能力不足等問(wèn)題。因此，需要更加重視人才的評(píng)價(jià)，以真實(shí)的專業(yè)技術(shù)和科研能力為標(biāo)準(zhǔn)，兼顧人才的德行和才干，克服僅以學(xué)歷、論文和資歷為依據(jù)的不合理標(biāo)準(zhǔn)。必須客觀、公正地評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才，讓廣大科研人員和專業(yè)技術(shù)人才能夠安心從事科研工作，消除后顧之憂[4]?？蒲畜w系的建設(shè)在職稱評(píng)審制度中起著基礎(chǔ)性作用，關(guān)系到我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和制度的活力釋放，對(duì)于新時(shí)期我國(guó)科學(xué)和專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新至關(guān)重要。

（二）是我國(guó)推進(jìn)職稱制度改革的必然要求

職稱制度作為我國(guó)專業(yè)技術(shù)人員的評(píng)價(jià)制度，在提升我國(guó)科技人才的工作熱情和建設(shè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍方面發(fā)揮了重要作用。為了進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)人才發(fā)展機(jī)制建設(shè)，我國(guó)開始積極推進(jìn)職稱評(píng)審改革，特別是針對(duì)職稱評(píng)審制度中存在的“一刀切”和“天花板”現(xiàn)象，加強(qiáng)人才評(píng)價(jià)機(jī)制的完善，提升職稱評(píng)審制度的科學(xué)性和公平性。

在我國(guó)持續(xù)推動(dòng)職稱制度改革的過(guò)程中，始終立足于我國(guó)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，尊重人才培養(yǎng)、使用和激勵(lì)的規(guī)律，致力于服務(wù)于新時(shí)期現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際戰(zhàn)略，促進(jìn)人才的成長(zhǎng)。要遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以人為本，促進(jìn)創(chuàng)新，樹立以品德、能力和績(jī)效為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，讓實(shí)實(shí)在在工作和科研的專業(yè)技術(shù)人才能夠得到公正評(píng)價(jià)。要努力打破人事關(guān)系、戶口和身份等限制因素，暢通高技能人才和科學(xué)技術(shù)人才的職業(yè)發(fā)展道路。信息化科研誠(chéng)信體系的建設(shè)是推進(jìn)職稱體系改革的重要保障，也是深化職稱評(píng)審機(jī)制改革的必然要求。

（三）是優(yōu)秀人才成長(zhǎng)的基本保障

在我國(guó)專業(yè)技術(shù)人員和科研人員的培養(yǎng)過(guò)程中，有許多人堅(jiān)守著“板凳要坐十年冷，文章不寫一句空”的原則。他們?cè)诠ぷ髦刑?shí)、兢兢業(yè)業(yè)地努力，并不斷追求專業(yè)技術(shù)或科研創(chuàng)新的突破。然而，目前我國(guó)的職稱評(píng)審機(jī)制卻阻礙了這些優(yōu)秀人才的成長(zhǎng)，因此追求真學(xué)問(wèn)、具有真本領(lǐng)的人在職稱方面無(wú)法得到合理晉升，限制了優(yōu)秀人才的成長(zhǎng)空間，不利于專業(yè)技術(shù)難點(diǎn)及基礎(chǔ)科學(xué)研究的突破。相反地，在實(shí)際工作中，少數(shù)憑借政治技巧甚至不道德、不誠(chéng)信手段的人，在職稱評(píng)審過(guò)程中卻能獲得優(yōu)勢(shì)。職稱評(píng)審制度是評(píng)價(jià)人才的標(biāo)準(zhǔn)，也是激勵(lì)人才成長(zhǎng)的關(guān)鍵。

為了建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)，新時(shí)期我國(guó)需要堅(jiān)持誠(chéng)信、道德的價(jià)值導(dǎo)向，打破過(guò)于僵化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。重視實(shí)際工作貢獻(xiàn)和道德水平，對(duì)于科研不道德行為應(yīng)實(shí)行“零容忍”，同時(shí)在學(xué)術(shù)和科研評(píng)價(jià)上實(shí)行學(xué)術(shù)不端行為的“一票否決制”。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才和科學(xué)研究人員扎根基層，注重各類人才的實(shí)際貢獻(xiàn)和業(yè)績(jī)水平，放寬對(duì)人才的學(xué)歷和資歷要求。此外，還要鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才和科研人員通過(guò)“十年磨一劍”的努力，致力于突破專業(yè)技術(shù)或科學(xué)研究中的難題。

二、職稱評(píng)審中科研誠(chéng)信存在的問(wèn)題與不足

（一）職稱評(píng)審中信息不對(duì)稱仍較為普遍

在我國(guó)的職稱評(píng)審過(guò)程中，存在著信息不對(duì)稱的問(wèn)題。信息不對(duì)稱是指信息在組織和個(gè)人之間分布不均衡，其中一方對(duì)某些相關(guān)信息了解更多，對(duì)另一方產(chǎn)生重大影響。在現(xiàn)實(shí)生活中，信息傳播方式的不同和個(gè)體對(duì)信息的認(rèn)知和理解方式的差異導(dǎo)致了信息不對(duì)稱的普遍存在。在職稱評(píng)審中，信息不對(duì)稱主要表現(xiàn)為參評(píng)者、評(píng)審專家和參評(píng)者所在單位之間存在的信息不平衡。首先，組織與評(píng)審專家之間存在信息不對(duì)稱。為了確保公平，許多單位建立了專家?guī)?，并邀?qǐng)專家參與評(píng)審。然而，由于組織和專家之間信息的不對(duì)稱，專家對(duì)參評(píng)者的工作狀況和道德水平了解不足，導(dǎo)致評(píng)價(jià)可能存在偏差。其次，組織與參評(píng)者之間也存在信息不對(duì)稱。一方面，組織根據(jù)工作安排邀請(qǐng)相關(guān)專家參與評(píng)審。另一方面，參評(píng)者可能在申報(bào)過(guò)程中隱瞞或偽造信息，給組織的職稱評(píng)定工作帶來(lái)麻煩和風(fēng)險(xiǎn)。最后，在評(píng)審專家和評(píng)審者之間也存在著信息不對(duì)稱。評(píng)審專家具有各自的專業(yè)領(lǐng)域，對(duì)于評(píng)審者提供的資料可能不夠了解，可能存在價(jià)值判斷上的偏差。同時(shí)，參評(píng)者為了突出自己的優(yōu)勢(shì)可能會(huì)提供大量信息，給評(píng)審專家增加評(píng)審壓力，同時(shí)也增加了信息核實(shí)的難度。

（二）職稱評(píng)審中學(xué)術(shù)不端行為屢禁不止

近年來(lái)，盡管相關(guān)部門反復(fù)強(qiáng)調(diào)職稱評(píng)審中的誠(chéng)信行為，但學(xué)術(shù)不端現(xiàn)象仍屢禁不止。2017年發(fā)生的“107篇中國(guó)論文被撤稿”事件引起了公眾的關(guān)注，此后國(guó)內(nèi)科研基金委員會(huì)也披露了不少學(xué)術(shù)不端事件[5]。盡管我國(guó)越來(lái)越重視科研誠(chéng)信，但缺乏有效的機(jī)制來(lái)治理學(xué)術(shù)不端行為。在職稱評(píng)審過(guò)程中，學(xué)術(shù)不端行為可能更加突出。首先，職稱評(píng)審的材料并不完全公開。一些評(píng)審材料只由參評(píng)人提供相關(guān)證明材料，由其單位審核。在這種情況下，偽造課題資料，特別是橫向課題資料，偽造課題結(jié)項(xiàng)材料、偽造課題參與資料或篡改論文或課題參與順序等不端行為很可能發(fā)生。其次，職稱評(píng)審一般由評(píng)審專家判定評(píng)分。這給參評(píng)者干擾同行評(píng)議留下較大空間，參評(píng)人可能會(huì)通過(guò)托關(guān)系、打招呼或利益輸送等方式尋求對(duì)自己有利的評(píng)審結(jié)果。最后，干擾職稱評(píng)審的正常過(guò)程也是個(gè)問(wèn)題[6]。職稱評(píng)審關(guān)系到專業(yè)技術(shù)人員的個(gè)人利益和職業(yè)發(fā)展，對(duì)他們影響較大，因此引起了廣泛關(guān)注。一小部分職稱參評(píng)者可能在評(píng)審過(guò)程中濫用相關(guān)權(quán)力，通過(guò)電話、郵件等途徑對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行無(wú)證據(jù)舉報(bào)，干擾評(píng)審專家的評(píng)審能力和評(píng)審過(guò)程，為職稱評(píng)審工作帶來(lái)很多不利因素。

（三）職稱評(píng)審中行政化、“官本位”仍存在

在我國(guó)的人才管理實(shí)踐中，行政化和官本位曾對(duì)人才的培養(yǎng)、使用和成長(zhǎng)產(chǎn)生較大的影響。行政命令或者參評(píng)人員的行政職級(jí)常常會(huì)對(duì)職稱評(píng)審產(chǎn)生重要影響，導(dǎo)致評(píng)價(jià)和使用在職稱評(píng)審過(guò)程中脫離了實(shí)際需求，尤其是基層和一線員工在職稱評(píng)審中往往比較被動(dòng)。這對(duì)專業(yè)技術(shù)人才和科學(xué)研究人員的職稱評(píng)審不利。為了解決這個(gè)問(wèn)題，我國(guó)正在推行職稱評(píng)審改革，旨在構(gòu)建更加公平和平等的評(píng)審機(jī)制，降低行政化和官本位對(duì)職稱評(píng)審的影響。該改革的目標(biāo)是防止權(quán)力交換和行政干預(yù)等不道德行為，實(shí)施放權(quán)、減負(fù)、提效的改革，轉(zhuǎn)變政府人才管理機(jī)制。在職稱評(píng)審中，人才使用單位應(yīng)承擔(dān)主要任務(wù)和責(zé)任，評(píng)審程序應(yīng)得到進(jìn)一步規(guī)范，建立回避制度，引入市場(chǎng)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，確保專家評(píng)審的專業(yè)性，提高我國(guó)專業(yè)技術(shù)職稱的含金量，增強(qiáng)職稱評(píng)審的公信力。同時(shí)，還需要確保評(píng)審過(guò)程公開透明，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)一致，評(píng)審程序公平，評(píng)審結(jié)果公正。為此，需要建立相關(guān)政府部門的監(jiān)管機(jī)制，并促使工作單位自律，并接受社會(huì)監(jiān)督，構(gòu)建一個(gè)健康的職稱評(píng)審體系。這樣一來(lái)，可以進(jìn)一步激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員和科學(xué)研究人員的創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)審制度的科學(xué)化、規(guī)范化和社會(huì)化，以適應(yīng)新時(shí)期的人才培養(yǎng)和使用需求。

三、職稱評(píng)審中信息化科研誠(chéng)信體系建設(shè)的方法與路徑

（一）利用互聯(lián)網(wǎng)工具，構(gòu)建科研誠(chéng)信智能系統(tǒng)

隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)科技以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，特別是近年來(lái)我國(guó)大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)的成熟應(yīng)用，科學(xué)研究誠(chéng)信系統(tǒng)的建設(shè)已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。一些較為發(fā)達(dá)的地區(qū)已經(jīng)在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了職稱評(píng)審信息的上網(wǎng)，同時(shí)也開通了參評(píng)人、用人單位和評(píng)審專家的各自端口，并且實(shí)現(xiàn)了與學(xué)籍、學(xué)位網(wǎng)、中國(guó)知網(wǎng)及相關(guān)出版社或發(fā)表機(jī)構(gòu)的功能銜接。這不僅使得參評(píng)人可以方便地線上提交評(píng)審資料，還增強(qiáng)了對(duì)評(píng)審材料的線上核查和審核機(jī)制，使參評(píng)者在評(píng)審階段不再需要提交紙質(zhì)資料。通過(guò)這種方式，不僅讓參評(píng)人更方便地完成參評(píng)過(guò)程，也提高了評(píng)審材料的可靠性，基本實(shí)現(xiàn)了參評(píng)人只需通過(guò)網(wǎng)絡(luò)即可完成職稱評(píng)審的目標(biāo)。這一舉措使得職稱評(píng)審制度與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融合。在推行“互聯(lián)網(wǎng)+職稱評(píng)審”的同時(shí)，可以公開透明地推進(jìn)科研誠(chéng)信系統(tǒng)。同時(shí)，還可以解決職稱評(píng)審中的一些問(wèn)題，如評(píng)審?fù)ㄖl(fā)布不及時(shí)、信息交流不暢、提交材料要求不清晰等。此外，還可以簡(jiǎn)化職稱評(píng)審申報(bào)手續(xù)，減少紙質(zhì)材料的使用，提高綠色辦公效率。實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、提交、核查、評(píng)審、公布和證書發(fā)放的全流程線上辦理，不僅可以構(gòu)建職稱評(píng)審中的科研誠(chéng)信智能系統(tǒng)，還能提升公共服務(wù)效率和水平。

（二）嚴(yán)格學(xué)術(shù)誠(chéng)信監(jiān)督，將科研誠(chéng)信與個(gè)人征信系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接

為確保新時(shí)期職稱信息化科研誠(chéng)信體系的構(gòu)建，建立嚴(yán)格的學(xué)術(shù)監(jiān)督機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)信息技術(shù)單位提供免費(fèi)的學(xué)術(shù)成果線上檢驗(yàn)服務(wù)，加大對(duì)學(xué)術(shù)不端行為的處罰力度，并嘗試建立學(xué)術(shù)不端學(xué)者的黑名單。通過(guò)建立學(xué)術(shù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)者學(xué)術(shù)誠(chéng)信信息的聯(lián)網(wǎng)和共享，以嚴(yán)厲懲處學(xué)術(shù)不端行為。其次，政府相關(guān)管理部門可以將學(xué)術(shù)不端行為與個(gè)人征信系統(tǒng)相聯(lián)結(jié)，將學(xué)術(shù)不端行為的后果與個(gè)人征信、貸款購(gòu)買房產(chǎn)、享受相關(guān)公共服務(wù)相聯(lián)系。建立學(xué)術(shù)不端行為的終身問(wèn)責(zé)體系，追究責(zé)任人的終身責(zé)任，并實(shí)施學(xué)術(shù)不端行為的“一票否決”原則，確保學(xué)術(shù)不端行為對(duì)職稱評(píng)審等方面的影響。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)術(shù)不端行為的處分宣傳，并增強(qiáng)處罰力度的威懾性，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的實(shí)效。政府和社會(huì)組織可以聯(lián)合開展對(duì)學(xué)術(shù)不端行為的曝光和批評(píng)，提高公眾對(duì)學(xué)術(shù)誠(chéng)信的重視程度，增強(qiáng)輿論監(jiān)督的力量。

（三）加強(qiáng)對(duì)于出版及相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，并構(gòu)建更為科學(xué)的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度

為了治理學(xué)術(shù)不端行為，我國(guó)需要整合科技部、基金委、科技協(xié)會(huì)、教育部、中央網(wǎng)信辦等部門及單位，共同開展監(jiān)督管理工作。這需要對(duì)出版行業(yè)、相關(guān)組織或企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范和管理，以打擊論文造假、論文代寫代發(fā)等不端行為的“產(chǎn)業(yè)鏈”。同時(shí)，學(xué)術(shù)期刊的管理水平也需要加強(qiáng)，要求期刊編輯嚴(yán)格審核稿件，遵守職業(yè)道德。監(jiān)管部門還應(yīng)制定警示制度，對(duì)違規(guī)的刊物進(jìn)行處罰，并將其列入不誠(chéng)信期刊系統(tǒng)，以清潔學(xué)術(shù)環(huán)境，營(yíng)造正直的科研氛圍，提升職稱評(píng)審中的科研誠(chéng)信水平。此外，我國(guó)的管理機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員和科研院所應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求建立科學(xué)的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度和標(biāo)準(zhǔn)。這樣做可以突出以德才兼?zhèn)錇闃?biāo)準(zhǔn)選拔優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才和科學(xué)研究人才，使其通過(guò)職稱評(píng)審機(jī)制脫穎而出。同時(shí)，也要擴(kuò)展專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)發(fā)展空間，提高優(yōu)秀人才的薪資待遇水平，增強(qiáng)職稱評(píng)審制度在人才培養(yǎng)、使用和激勵(lì)方面的引導(dǎo)作用。這將激發(fā)我國(guó)專業(yè)技術(shù)人才和科學(xué)研究人才的學(xué)術(shù)創(chuàng)新活力，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)服務(wù)。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建立信息化科研誠(chéng)信體系對(duì)于推動(dòng)職稱評(píng)審改革、激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新活動(dòng)和建設(shè)現(xiàn)代化人才強(qiáng)國(guó)具有重要意義和價(jià)值。在新時(shí)期，為了進(jìn)一步推進(jìn)職稱評(píng)審改革，需要科學(xué)構(gòu)建我國(guó)專業(yè)技術(shù)人員和科學(xué)研究人員的評(píng)價(jià)機(jī)制，并利用新方法和新技術(shù)在職稱評(píng)審中建立科研誠(chéng)信機(jī)制，以使職稱評(píng)審制度更加科學(xué)、人性化。

作者單位：陳祺 苑一琳 中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院

參? 考? 文? 獻(xiàn)

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