申楠 胡學(xué)鋒

春華秋實，果香上戈。近日，記者跟隨百名記者看洛陽鄉(xiāng)村振興調(diào)研采訪團走進洛寧縣上戈鎮(zhèn)廟洼村金果小鎮(zhèn)，紅彤彤的蘋果隨著微風(fēng)在枝頭跳躍，漫山遍野一派喜人的豐收畫卷。

短短幾年時間，廟洼村從一個“躲”在山區(qū)里的小村落，變成山野田園成趣的旅游網(wǎng)紅地，蘋果實現(xiàn)溢價率20%，鄉(xiāng)村振興之路越走越寬。

廟洼村的蝶變是洛寧縣自然資源局立足部門職責(zé)，通過盤活閑置用地、編制國土空間規(guī)劃、保障用地助力鄉(xiāng)村振興的一個縮影。

近年來，為答好鄉(xiāng)村振興這一時代考題，洛陽市委結(jié)合“五星”支部創(chuàng)建，獨辟蹊徑，把鄉(xiāng)里中心建設(shè)作為全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的創(chuàng)新抓手，打造集政務(wù)服務(wù)、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老托育、文化體育、衛(wèi)生健康、便民商務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等功能于一體的“一站式”生活服務(wù)圈。

對土地資源緊缺的洛寧縣來說，如何保障鄉(xiāng)里中心建設(shè)項目用地是擺在當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門面前的一道難題。為此，洛寧縣自然資源局以增加耕地數(shù)量、提高耕地質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境為重點，通過加強農(nóng)村土地整治，積極深挖資源潛力，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”的作用，大力保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

針對項目實施，該局按照“政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與”原則，由縣城投公司依法依規(guī)、公開公平公正地擇優(yōu)引入社會投資方，按照“誰投資、誰受益”的合作開發(fā)模式實施項目。

為摸清用地資源底數(shù)，洛寧縣自然資源局結(jié)合“三區(qū)三線”劃定、國土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制工作，制定“增減掛鉤”資源摸排登記臺賬，組建工作組深入村、組開展資源摸排調(diào)查，優(yōu)先選取“空心村”、散亂廢棄閑置或低效利用的農(nóng)村建設(shè)用地，切實為項目實施作好準(zhǔn)備。

自實施“增減掛鉤”以來，洛寧縣累計獲批23個項目批次，實施面積1.2萬畝，有力保障了鄉(xiāng)村建設(shè)用地指標(biāo)需求，激活了土地要素，賦能鄉(xiāng)村振興，讓村莊面貌煥然一新。如今，洛寧縣的鄉(xiāng)里中心，通過村史館、鄉(xiāng)賢館、文化長廊、非遺傳承區(qū)、紅色文化遺產(chǎn)，筑起新時代留得住鄉(xiāng)愁、勾得起回憶的精神家園。

“鄉(xiāng)村留住了鄉(xiāng)愁，才能實現(xiàn)真正意義上的鄉(xiāng)村振興，才能更好地提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展水平?！甭尻柺姓f(xié)副主席、洛寧縣委書記王淑霞說，洛寧縣的鄉(xiāng)里中心有顏值、有內(nèi)涵。

“到月底，第一批廟洼蘋果就可以采摘了，我們正在做主播培訓(xùn)，為即將到來的銷售季做準(zhǔn)備?！痹趶R洼村鄉(xiāng)里中心，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年廉洛君在自己的直播間里對記者說。

2022年9月，在鄉(xiāng)里中心建設(shè)過程中，廟洼村老村部搖身變?yōu)樯细晏O果網(wǎng)絡(luò)營銷中心帶貨直播間，吸引張盧寧、廉洛君等青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。蘋果成熟時，廟洼村又邀請省、市網(wǎng)絡(luò)帶貨主播到田間地頭直播，銷售蘋果11萬斤，這種新的營銷模式讓上戈蘋果火速“出圈”。廟洼村搶抓時機，積極與洛寧縣自然資源局溝通協(xié)調(diào)，申請倉儲建設(shè)用地，建設(shè)了京東物流產(chǎn)地倉，解決蘋果銷售運輸過程中的問題。

蘋果的“出圈”，將產(chǎn)業(yè)鏈進一步延長。洛寧縣自然資源局加快推進上戈鎮(zhèn)金果小鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，穩(wěn)步探索農(nóng)村閑置宅基地騰退、轉(zhuǎn)讓機制，出臺配套制度，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）依法有序開展閑置宅基地盤活工作，有效整合農(nóng)村分散資源，打造高標(biāo)準(zhǔn)旅游民宿——“蘋果來了”，村集體每年可獲得項目資產(chǎn)運營5%的收益實現(xiàn)群眾增收、產(chǎn)業(yè)增效。2022年，蘋果節(jié)期間，實現(xiàn)營業(yè)收入50萬元，吸引游客餐飲住宿1000多人次。

為更好發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，洛寧縣加大招商引資力度，先后引進陜西海升公司、洛陽眾森農(nóng)業(yè)有限公司等多家現(xiàn)代化蘋果企業(yè)，為保障項目落地，洛寧縣自然資源局第一時間成立項目用地保障服務(wù)專班，從項目選址到用地報批再到規(guī)劃審批，安排專人對接，通過簡化審批流程、實施全鏈條跟蹤服務(wù)等，為項目在最短時間內(nèi)順利開工建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

“為進一步提升產(chǎn)品品質(zhì)和包裝效率，我們引進了全自動智能分選線，每小時可完成10噸蘋果的分揀及包裝……”在洛寧超越農(nóng)業(yè)有限公司分揀包裝車間，生產(chǎn)負責(zé)人袁向陽指著背后的生產(chǎn)線向采訪團介紹。一顆顆色澤誘人的蘋果隨著分選線的有序運轉(zhuǎn)被分成40余種規(guī)格，隨后被貼上標(biāo)簽完成裝箱，進入冷庫貯藏等待銷售。

“下一步，我們將立足部門職責(zé)，聚焦生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的目標(biāo)，更好滿足群眾對美好生活的向往，助力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村?！甭鍖幙h自然資源局黨組書記、局長王紅海說。