曾 嶸,劉玉容
(廣西壯族自治區(qū)林業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)院,廣西南寧 530011)
花卉產(chǎn)業(yè)是中國(guó)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)中均發(fā)揮巨大作用[1]?;ɑ墚a(chǎn)業(yè)是典型的勞動(dòng)密集型、資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),育種技術(shù)、品種創(chuàng)新、良種高效繁育、生產(chǎn)和采后加工、貯藏、流通、質(zhì)量檢測(cè)及市場(chǎng)銷售等各環(huán)節(jié)均需大量勞動(dòng)力、技術(shù)和資金的投入[2]。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,花卉產(chǎn)業(yè)逐步成為廣西調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入的綠色產(chǎn)業(yè)之一。目前,廣西花卉產(chǎn)業(yè)化水平和集約化程度均較低,自主研發(fā)品種所占比例少,競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未形成,與廣東、云南和四川等花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)省相比缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。正確評(píng)價(jià)廣西花卉產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率,對(duì)提升廣西花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有重要意義。
目前,針對(duì)花卉產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率的研究較少。王鐵英[3]采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(Data Envelopment Analysis, DEA)方法,選擇DEA-BCC 模型,對(duì)1998 —2003 年的云南省花卉產(chǎn)業(yè)效率進(jìn)行研究;鐘玉坤[4]采用DEA-BCC 模型對(duì)我國(guó)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)2003 — 2006 年的花卉產(chǎn)銷經(jīng)營(yíng)效率進(jìn)行分析;普友少[5]采用DEA-Malmquist 模型,對(duì)2007—2018 年我國(guó)花卉種植業(yè)全要素生產(chǎn)率變化指數(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。生產(chǎn)率提升受技術(shù)、要素投入、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和人力資源水平等多種因素影響[6-7];花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有多投入、多產(chǎn)出的復(fù)雜性,較適宜采用DEA 方法對(duì)其生產(chǎn)效率進(jìn)行評(píng)價(jià)。本研究結(jié)合DEA-BCC 和DEAMalmquist 模型對(duì)廣西14 個(gè)地級(jí)市2015 — 2021 年的花卉產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率進(jìn)行靜態(tài)與動(dòng)態(tài)分析,全面評(píng)價(jià)廣西花卉產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率,探索廣西花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,以期促進(jìn)廣西花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。
廣西(104°26′~112°03′E,20°54′~26°23′N)位于熱帶亞熱帶地區(qū),雨、熱資源豐富,且雨熱同季,非常有利于花卉種植與生長(zhǎng)。廣西有“花卉寶庫(kù)”和“植物王國(guó)”的美稱;現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)植物約290 多科,1 820 多屬,其中可作為花卉觀賞的植物約1 400種[8]。廣西具有發(fā)展熱帶亞熱帶特色花卉產(chǎn)業(yè)的資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)。
近年來(lái),廣西花卉產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。依據(jù)《中國(guó)林業(yè)和草原統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2021 年底,廣西花卉產(chǎn)值為202 億元,占全國(guó)花卉產(chǎn)值的6.7%,6 年的年均增長(zhǎng)率為10.6%,高于全國(guó)年均增長(zhǎng)率(6.1%);種植面積為8.33 萬(wàn)公頃,占全國(guó)花卉種植面積的5.2%,6 年的年均增長(zhǎng)率為21.1%,遠(yuǎn)高于全國(guó)年均增長(zhǎng)率(3.3%)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)形成的花卉新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn),“花卉+旅游”等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展快速增長(zhǎng);成功搭建多個(gè)花卉展銷平臺(tái),中國(guó)-東盟博覽會(huì)林產(chǎn)品及木制品展、廣西迎春花市及廣西花卉苗木交易會(huì)等品牌展會(huì)引領(lǐng)廣西花卉消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局印發(fā)的《廣西花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(桂林產(chǎn)發(fā)〔2022〕7 號(hào))中提出,結(jié)合我區(qū)自然氣候條件、花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求,根據(jù)花卉的最終用途和生產(chǎn)特點(diǎn),將廣西劃分為桂中、桂東、桂南、桂西和桂北5個(gè)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū),重點(diǎn)布局觀賞苗木、盆栽花卉、原料用花、盆景、草坪地被、切花切葉、水生花卉、花卉種苗和其他花卉等9個(gè)花卉產(chǎn)業(yè)類型;到2025年,廣西花卉全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達(dá)500億元,將花卉產(chǎn)業(yè)打造成為廣西萬(wàn)億元林業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,加快培育集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、品種創(chuàng)新、研發(fā)推廣、市場(chǎng)流通、文化創(chuàng)意、“互聯(lián)網(wǎng)+”等為一體,以特色優(yōu)勢(shì)花卉為品牌、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)體系。
1.2.1 DEA-BCC模型[9-10]
采用DEA-BCC 模型進(jìn)行靜態(tài)分析。假設(shè)有n個(gè)決策單元(Decision Making Unit,DMU),每個(gè)DMU 有m個(gè)投入量和s個(gè)產(chǎn)出量,分別用向量xj和yj表示,模型為:
式中,xj、yj分別為花卉產(chǎn)業(yè)投入和產(chǎn)出要素的向量;m、s分別為投入和產(chǎn)出指標(biāo)的種類;μj為投入指標(biāo)和產(chǎn)出指標(biāo)的權(quán)系數(shù);分別為投入指標(biāo)和產(chǎn)出指標(biāo)的松弛變量;θ為所測(cè)度DMU 的綜合效率。
DEA-BCC 模型能測(cè)算出被研究對(duì)象在考察時(shí)間段內(nèi)具體的綜合效率(Technical Efficiency,TE)、純技術(shù)效率(Pure Technical Efficiency,PTE)和規(guī)模效率(Scale Efficiency,SE)。TE = PTE × SE;TE 為1.000 時(shí),表示決策單元DEA 有效;TE 為0.800 ~<1.000 時(shí),表示輕度DEA 無(wú)效;TE 為0.500 ~<0.800時(shí),表示中度DEA 無(wú)效;TE <0.500 時(shí),表示重度DEA 無(wú)效。
1.2.2 DEA-Malmquist模型[5,10-11]
采用DEA-Malmquist模型進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析。
式中,M(xt,yt,xt+1,yt+1)為全要素生產(chǎn)率指數(shù);(xt+1,yt+1)、(xt,yt)分別為在t+1 和t時(shí)間段的投入、產(chǎn)出變量;Dt+1、Dt分別為t+ 1 和t時(shí)間段里以技術(shù)效率作為參照的決策單元距離函數(shù)。
DEA-Malmquist 模型能測(cè)算出被研究對(duì)象在考察時(shí)間段內(nèi)具體的全要素生產(chǎn)率指數(shù)(Total Factor Productivity,TFP)、技術(shù)效率進(jìn)步指數(shù)(Efficiency Change,EC)、技術(shù)進(jìn)步指數(shù)(Technical Change,TC)、純技術(shù)效率進(jìn)步指數(shù)(Pure Efficiency Change,PEC)和規(guī)模效率進(jìn)步指數(shù)(Scale Efficiency Change,SEC)。TFP = EC × TC = PEC × SEC × TC。TFP 值小于1.000 為效率下降,等于1.000 為效率不變,大于1.000為效率提高。
參考鐘玉坤[4]、普友少[5]等相關(guān)花卉產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率的研究,按照科學(xué)性、可獲得性和有效性原則,從土地、勞動(dòng)力、資金和經(jīng)濟(jì)效益4個(gè)方面進(jìn)行指標(biāo)篩選,構(gòu)建廣西花卉產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率指標(biāo)體系(表1)。研究數(shù)據(jù)主要來(lái)自自治區(qū)林業(yè)局組織編制的《廣西花卉產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)研究報(bào)告》和年度《林業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)》。
表1 廣西花卉產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率指標(biāo)體系Tab.1 Index system of production efficiency in Guangxi flower industry
選取廣西14 個(gè)地級(jí)市2015 — 2021 年花卉產(chǎn)業(yè)投入與產(chǎn)出數(shù)據(jù)為對(duì)比分析樣本,采用Dearun 3.0 軟件,通過(guò)DEA-BCC 模型,得到14 個(gè)地級(jí)市花卉產(chǎn)業(yè)效率值;通過(guò)DEA-Malmquist 模型,得到14個(gè)地級(jí)市花卉產(chǎn)業(yè)Malmquist指數(shù)值。
2015 — 2021 年,廣西花卉產(chǎn)業(yè)綜合效率達(dá)到有效(TE = 1.000)的地級(jí)市數(shù)量呈上升趨勢(shì),從2015 年的3 個(gè)增至2021 年的6 個(gè);綜合效率均值2016 年最低(0.371),2017 年后在小幅波動(dòng)中有所提高,2021 年為0.620;整體綜合效率較低,可提升空間較大(圖1)。純技術(shù)效率達(dá)到有效(PTE =1.000)的地級(jí)市數(shù)量呈上升趨勢(shì),從2015 年的8 個(gè)增至2019年的11個(gè),之后維持在10個(gè);純技術(shù)效率均值在0.670 ~0.830 之間波動(dòng),總體較穩(wěn)定且具有上升空間。規(guī)模效率達(dá)到有效(SE=1.000)的地級(jí)市數(shù)量變化情況與綜合效率一致;規(guī)模效率均值2016年最低(0.552),2018年最高(0.820)。
圖1 2015—2021年廣西花卉產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率變化趨勢(shì)Fig.1 Change trends of production efficiencies of Guangxi flower industries from 2015 to 2021
2016年,廣西花卉生產(chǎn)效率處于重度DEA 無(wú)效水平的地級(jí)市有10 個(gè);2017 年后,生產(chǎn)效率穩(wěn)定提高;2021 年,生產(chǎn)效率處于重度DEA 無(wú)效水平的地級(jí)市僅4個(gè)。
2015 — 2021 年,廣西沒(méi)有一個(gè)地級(jí)市的綜合效率一直處于DEA 有效水平(表2)。綜合效率均值最高的為賀州(0.987),最低的為來(lái)賓(0.171),兩者相差較大,花卉產(chǎn)業(yè)在各地級(jí)市間發(fā)展不平衡。綜合效率表現(xiàn)為賀州>防城港>柳州>北海>梧州>貴港>河池>玉林>桂林>百色>欽州>崇左>南寧>來(lái)賓。
表2 2015—2021年廣西各地級(jí)市花卉產(chǎn)業(yè)綜合效率Tab.2 Technical efficiencies of flower industries in Guangxi prefecture-level cities from 2015 to 2021
2015 — 2021 年,廣西花卉產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率指數(shù)整體均值為1.030,表明廣西花卉產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率整體處于上升狀態(tài),生產(chǎn)效率較好;期間呈波動(dòng)式變化,年與年之間的變化幅度較大(表3)。2015— 2016 年的全要素生產(chǎn)率指數(shù)為0.977,表明2016 年的花卉產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)效率相當(dāng)于2015 年的97.7%,主要是由于純技術(shù)效率進(jìn)步指數(shù)和規(guī)模效率進(jìn)步指數(shù)的負(fù)向影響超過(guò)了技術(shù)進(jìn)步指數(shù)的正向影響;2016 — 2017 年全要素生產(chǎn)率指數(shù)為1.094,表明2017 年花卉產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率比2016年上升9.4%,主要是由于技術(shù)效率進(jìn)步指數(shù)的正向影響超過(guò)了技術(shù)進(jìn)步指數(shù)的負(fù)向影響;2017 —2018和2019—2020年的全要素生產(chǎn)率指數(shù)均超過(guò)1.000,主要是由于技術(shù)進(jìn)步指數(shù)的正向影響;2018—2019和2020—2021年的全要素生產(chǎn)率指數(shù)均低于1.000,主要是由于技術(shù)進(jìn)步指數(shù)的負(fù)向影響。
表3 2015—2021年廣西花卉產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率Tab.3 Total factor productivities of Guangxi flower industries from 2015 to 2021
2015 — 2021 年,廣西花卉產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步指數(shù)整體均值為1.010,表明廣西花卉產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步整體處于上升狀態(tài),產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力較好;2015 —2016、2017—2018和2019—2020年的技術(shù)進(jìn)步指數(shù)均大于1.000。廣西花卉產(chǎn)業(yè)純技術(shù)效率進(jìn)步指數(shù)整體均值為1.005,表明廣西花卉產(chǎn)業(yè)在當(dāng)前條件下技術(shù)應(yīng)用水平呈上升趨勢(shì);2015 — 2016、2017 — 2018 和2019 — 2020 年的純技術(shù)效率進(jìn)步指數(shù)均小于1.000,說(shuō)明這3 個(gè)時(shí)期,廣西花卉產(chǎn)業(yè)未能有效運(yùn)用技術(shù)給其生產(chǎn)效率帶來(lái)正向影響。廣西花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)模效率進(jìn)步指數(shù)整體均值為1.014,表明廣西花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)模效率整體上升,整體管理水平提升;2015—2016、2018—2019 和2019—2020年的規(guī)模效率進(jìn)步指數(shù)均小于1.000,存在管理水平不高的問(wèn)題。2015 — 2021 年,廣西花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)模效率進(jìn)步指數(shù)整體均值大于純技術(shù)效率進(jìn)步指數(shù)整體均值,表明就技術(shù)效率的貢獻(xiàn)而言規(guī)模效率大于純技術(shù)效率。
2015 — 2021 年,廣西14 個(gè)地級(jí)市中花卉產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率指數(shù)上升的有南寧、柳州、梧州、貴港、玉林、百色、河池和崇左,下降的有桂林、北海、防城港、欽州、賀州和來(lái)賓(表4)。在全要素生產(chǎn)率指數(shù)下降的地級(jí)市中,僅受技術(shù)進(jìn)步制約的為北海、防城港和賀州;僅受規(guī)模效率進(jìn)步制約的為桂林;受技術(shù)進(jìn)步和純技術(shù)效率進(jìn)步共同制約的為欽州;受技術(shù)進(jìn)步、純技術(shù)效率進(jìn)步和規(guī)模效率進(jìn)步共同制約的為來(lái)賓,其全要素生產(chǎn)率指數(shù)最低(0.766)。
表4 2015—2021年廣西各地級(jí)市花卉產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率Tab.4 Total factor productivities of flower industries in Guangxi prefecture-level cities from 2015 to 2021
本研究基于2015—2021 年廣西花卉產(chǎn)業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù),采用DEA-BCC 和DEA-Malmquist 模型分析廣西花卉產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率靜態(tài)和動(dòng)態(tài)變化情況。從靜態(tài)角度看,2015 — 2021 年廣西花卉產(chǎn)業(yè)綜合效率均值為0.553,綜合效率緩慢提升,但水平較低;綜合效率均值最高的賀州與最低的來(lái)賓相差較大,表明各地級(jí)市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。從動(dòng)態(tài)角度看,2015 — 2021 年廣西花卉產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率指數(shù)整體均值為1.030,全要素生產(chǎn)率因技術(shù)進(jìn)步、純技術(shù)效率進(jìn)步和規(guī)模效率進(jìn)步的正向影響上升3%,總體處于增長(zhǎng)狀態(tài);有8 個(gè)地級(jí)市花卉產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率指數(shù)大于1.000,生產(chǎn)效率呈上升趨勢(shì),其余6 個(gè)地級(jí)市的全要素生產(chǎn)率指數(shù)均小于1.000,下降幅度最大的為來(lái)賓,各地級(jí)市間差距較大,各地級(jí)市間花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性較差。各地級(jí)市應(yīng)根據(jù)自身狀況,判斷花卉產(chǎn)業(yè)所處階段,調(diào)整投入的土地、勞動(dòng)力和資金資源,提高配置效率,促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升。
本研究選取的指標(biāo)為土地、勞動(dòng)力、資金和經(jīng)濟(jì)效益。花卉產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率的提高還與政府在金融財(cái)稅、土地利用等方面的政策導(dǎo)向密切相關(guān),今后可探析花卉產(chǎn)業(yè)政策對(duì)花卉產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率的綜合作用,以豐富相關(guān)領(lǐng)域的研究。
3.2.1 強(qiáng)化科技支撐和自主創(chuàng)新,提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
技術(shù)進(jìn)步指數(shù)和技術(shù)效率進(jìn)步指數(shù)上升將大大提高花卉產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率。強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有驅(qū)動(dòng)作用,應(yīng)立足花卉自主創(chuàng)新,提高花卉產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)科研力量配置優(yōu)化和資源共享,加強(qiáng)科技攻關(guān),重點(diǎn)支持科研院所、高校與大型花卉企業(yè)合作,開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新,突破花卉育種、栽培和保鮮貯運(yùn)等關(guān)鍵核心技術(shù)。加強(qiáng)種質(zhì)資源收集和保護(hù),加快花卉新品種選育和開(kāi)發(fā),加強(qiáng)花卉栽培和管理配套技術(shù)研發(fā),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)花卉產(chǎn)業(yè)科研人才培育,加快花卉產(chǎn)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化,構(gòu)建現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系,全面提升花卉產(chǎn)業(yè)科技含量,不斷提升廣西花卉產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3.2.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色
為實(shí)現(xiàn)區(qū)域花卉產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,應(yīng)以花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣(市、區(qū))為依托,建設(shè)南寧、桂林和北海等地的現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園,形成和鞏固以廣西特色花卉產(chǎn)業(yè)基地、花卉優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)花卉基地為主體的產(chǎn)業(yè)集群,打造廣西(東盟)林木種苗花卉交易市場(chǎng)及區(qū)域性花卉交易市場(chǎng);培育桂花(Osmanthusfragrans)、茉莉花(Jasminumsambac)、羅漢松(Podocarpusmacrophyllus)、蘭花和金花茶等“桂派”花卉特色產(chǎn)品和盆景藝術(shù)產(chǎn)品。大力發(fā)展花卉精深加工,研發(fā)花卉食品、香精和文創(chuàng)等系列產(chǎn)品,促進(jìn)第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,著力構(gòu)建戰(zhàn)略布局合理、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、創(chuàng)新迭代活躍、質(zhì)量高、效益好且能與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)體系。
3.2.3 完善生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置,提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益
花卉生產(chǎn)效率較低的主要原因?yàn)橘Y源配置不合理。應(yīng)緊緊圍繞市場(chǎng)需求,合理配置各生產(chǎn)要素,保持適度規(guī)模,防止盲目擴(kuò)張和低水平重復(fù)建設(shè)。在符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控的前提下,科學(xué)合理規(guī)劃,落實(shí)花卉產(chǎn)業(yè)用地長(zhǎng)期保障。轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,注重提質(zhì)增效,采用輕簡(jiǎn)化、機(jī)械化、環(huán)?;椭腔刍a(chǎn),不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率。實(shí)施品牌戰(zhàn)略,重點(diǎn)打造區(qū)域品牌和企業(yè)知名品牌,培育特色名優(yōu)產(chǎn)品。加強(qiáng)質(zhì)量管理,強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)建設(shè),提高花卉產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化水平,提升產(chǎn)品質(zhì)量效益。
利益沖突:所有作者聲明無(wú)利益沖突。
作者貢獻(xiàn)聲明:曾嶸負(fù)責(zé)研究計(jì)劃制定和論文撰寫(xiě)與修改;劉玉容負(fù)責(zé)試驗(yàn)調(diào)查、數(shù)據(jù)收集與分析和文獻(xiàn)檢索。