宋光啟

（日照市東港區(qū)三莊鎮(zhèn)人民政府農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，山東 日照 276821）

隨著社會公眾對食品安全的關(guān)注與重視，基層動物防疫工作的重要性得到了地方政府及有關(guān)部門高度重視。在此過程中，各地市動物防疫部門會定期進(jìn)行檢疫、消毒、免疫和疫病應(yīng)急處理等工作，使當(dāng)?shù)氐男竽列袠I(yè)獲得了穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前，國內(nèi)的動物防疫工作受多種因素影響，各地區(qū)基層動物防疫工作的實際發(fā)展水平存在差距，需要各地方政府及有關(guān)部門根據(jù)本地實際開展針對性工作。

1 基層動物防疫工作的現(xiàn)狀

當(dāng)前，很多地區(qū)的政府及有關(guān)部門已經(jīng)重視基層動物防疫工作，并相應(yīng)地采取了一定的優(yōu)化和調(diào)整措施。而受限于多種因素影響，部分地區(qū)在基層動物防疫工作仍存在基礎(chǔ)設(shè)施不足，工作人員專業(yè)性不足，防疫觀念水平有限和防疫方式較為單一等問題。

1.1 基層工作環(huán)境較為艱苦 基層動物防疫工作單位多位于廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)，部分鄉(xiāng)村地區(qū)的養(yǎng)殖戶居住地點(diǎn)相對分散，當(dāng)?shù)氐慕煌ú粔虮憷?，工作人員的工作出行較為困難。而防疫工作大多集中于春秋兩季，工作人員需要定期堅持為自己轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖戶提供防疫服務(wù)。在交通基礎(chǔ)設(shè)施不便的鄉(xiāng)村地區(qū)，工作人員需要帶著各種防疫設(shè)備器材深入鄉(xiāng)村地區(qū)的養(yǎng)殖戶中，進(jìn)行驅(qū)蟲、注射疫苗和檢疫等工作。不僅工作量大，還得不到應(yīng)有的待遇和補(bǔ)助?；鶎庸ぷ鳝h(huán)境艱苦，使人才招聘面對重重困難，以致于防疫工作難以有效落實。

1.2 相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全 受各種因素影響，很多鄉(xiāng)村地區(qū)的基層動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全，例如防疫化驗設(shè)備器材不能更新?lián)Q代，使用時極易遭遇設(shè)備器材故障或是器材數(shù)量不足問題，阻礙基層動物防疫工作的開展。尤其在發(fā)生傳播速度快的動物疫病時，老舊的防疫基礎(chǔ)設(shè)施無法有效及時地在對疫情實施檢測和控制。會影響疫情的判斷和上報有關(guān)部門，還會導(dǎo)致疫情擴(kuò)散，給當(dāng)?shù)匦竽琉B(yǎng)殖業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此，各地市有關(guān)部門要嚴(yán)格把控當(dāng)?shù)鼗鶎觿游锓酪哧P(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，確保防疫工作有效進(jìn)行。

1.3 防疫人員專業(yè)素質(zhì)較差 基層動物防疫工作對防疫人員的專業(yè)性要求需較為嚴(yán)苛，需要對在崗的防疫人員進(jìn)行專業(yè)性知識及能力水平進(jìn)行培訓(xùn)。而在實際防疫工作中，由于工作環(huán)境惡劣和待遇保障不高，很多鄉(xiāng)村地區(qū)在動物防疫人員隊伍人才短缺，且流失嚴(yán)重，不僅引入不到優(yōu)秀的專業(yè)性人才，還很難控制防疫人員的流失狀況。由于防疫人員專業(yè)素養(yǎng)參差不齊，基層動物防疫工作的水平和成效難以提高，同時還存在較大的變數(shù)，極易引發(fā)規(guī)模較大的動物疫病，給當(dāng)?shù)匦竽琉B(yǎng)殖業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

1.4 防疫觀念薄弱或缺失 在開展基層動物防疫工作時，畜牧養(yǎng)殖人員的積極配合和良好防疫觀念可以發(fā)揮較為可觀的積極促進(jìn)作用，同時在某種程度上可決定防疫工作的效率與效果。而當(dāng)下，部分鄉(xiāng)村地區(qū)的畜牧養(yǎng)殖人員的動物防疫觀念的不強(qiáng)。（1）部分養(yǎng)殖養(yǎng)殖環(huán)境不符合當(dāng)?shù)貏游锓酪吖ぷ鞯幕疽?，?）養(yǎng)殖人員大多非專業(yè)出身，畜牧養(yǎng)殖方面的專業(yè)化知識及能力缺乏。為此，各地市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為動物防疫人員開展工作提供幫助。

1.5 防疫方式單一 隨著畜牧養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展，很多鄉(xiāng)村地區(qū)的畜牧養(yǎng)殖方式已經(jīng)出現(xiàn)了一定的轉(zhuǎn)變，因此與之對應(yīng)的基層動物防疫工作要應(yīng)調(diào)整和優(yōu)化工作方式。當(dāng)前，基層動物防疫工作存在區(qū)域發(fā)展不均衡性，很多經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后的地區(qū)缺乏足夠的資金，導(dǎo)致動物防疫停留在早期階段，不能發(fā)揮防疫工作的積極作用。所以，各地市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的動物防疫工作資金投入，以便確保動物防疫呈現(xiàn)多元化發(fā)展。

2 基層動物防疫工作改善策略

基層動物防疫工作是保障社會公眾食品安全的重要手段，部分地區(qū)基層動物防疫工作還存在一定問題，相關(guān)部門應(yīng)對此高度重視，采取各種有效的應(yīng)對措施。各地市地方政府及有關(guān)部門應(yīng)從建立健全相關(guān)管理體制、提供防疫保障、強(qiáng)化相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)防疫人員隊伍建設(shè)為基層養(yǎng)殖人員提供培訓(xùn)等角度，改善當(dāng)?shù)鼗鶎觿游锓酪吖ぷ鞯臓顩r。

2.1 建立健全動物防疫相關(guān)的管理體制 為了提高基層動物防疫工作的成效，各地市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)幫助基層建立健全動物防疫工作管理體制，明確防疫人員的各項權(quán)責(zé)分配狀況指導(dǎo)其規(guī)范進(jìn)行動物防疫工作。此外，在相關(guān)管理體制之中，還需要制定科學(xué)有效的工作標(biāo)準(zhǔn)流程和溝通協(xié)調(diào)渠道，為動物防疫工作的指示下達(dá)和工作匯報鋪平道路。同時，各地市有關(guān)部門還需要在其中設(shè)置獎懲機(jī)制，鼓勵工作人員積極的工作態(tài)度，對違規(guī)現(xiàn)象予以懲戒。

2.2 提供更堅實有效的基礎(chǔ)性防疫保障 各地市有關(guān)部門還要建立基層動物防疫工作保障體制。（1）地方政府應(yīng)當(dāng)從財政為基層動物防疫人員提供更加充足的補(bǔ)貼。（2）地方政府應(yīng)保障防疫工作指示的落實的。（3）還需要持續(xù)完善動物防疫人員的相關(guān)補(bǔ)貼體制，以吸引數(shù)量更多的優(yōu)質(zhì)人才參與到當(dāng)?shù)鼗鶎觿游锓酪吖ぷ?。除此之外，各地市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注各項保障性措施的最終落實效果，以便采取更加科學(xué)的措施改善落實過程中可能出現(xiàn)的各種問題性狀況，為基礎(chǔ)性動物防疫保障制度的有效落實創(chuàng)造更加有利的外部環(huán)境條件。

2.3 強(qiáng)化動物防疫相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 基層動物防疫工作的正常進(jìn)行離不開健全的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，只有確保動物防疫工作相關(guān)設(shè)備處于良好的狀況，有關(guān)部門才能更有效地幫助動物防疫人員開展各項工作。此外，地方政府還應(yīng)增加資金投入，改善廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施狀況，為動物防疫人員創(chuàng)造更加便利的出行條件。同時，疫苗物料的采購與保存同樣十分關(guān)鍵，需要疫苗保存良好，以發(fā)揮應(yīng)有的作用。各地市有關(guān)部門還需要建設(shè)廣泛的動物防疫監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，以便各種突發(fā)動物疫病出現(xiàn)后能及時地采取應(yīng)對措施。

2.4 加強(qiáng)動物防疫隊伍建設(shè) 在基層動物防疫工作中，良好的防疫隊伍發(fā)揮關(guān)鍵的決定性作用，需要各地市有關(guān)部門采取各種措施確保并提升其具體的建設(shè)效果。各地市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期面向動物防疫人員提供思想道德教育活動和專業(yè)化知識及能力培訓(xùn)活動，從工作態(tài)度和能力方面，為當(dāng)?shù)貏游锓酪呷藛T提供自我提升和自我發(fā)展的有利條件。在教育活動和培訓(xùn)活動結(jié)束之后，有關(guān)部門還需要相應(yīng)地設(shè)置評價考核環(huán)節(jié)，敦促動物防疫人員更加認(rèn)真地參與其中，以建立優(yōu)秀的動物防疫隊伍。

2.5 為基層養(yǎng)殖人員提供專業(yè)培訓(xùn) 基層畜牧養(yǎng)殖人員的動物防疫意識薄弱，不利于基層動物防疫工作開展，各地市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給基層養(yǎng)殖人員提供更加專業(yè)的動物防疫培訓(xùn)。提高其動物疫病的判斷能力，及時發(fā)現(xiàn)各種流行性動物疫病，在早期階段采取有效措施將其控制，防止動物疫病的擴(kuò)散。

3 結(jié) 語

在基層動物防疫工作的有力支撐下，各地方政府有效預(yù)防了各種潛在傳染病，確保了畜牧產(chǎn)品也為養(yǎng)殖人員提高了經(jīng)濟(jì)收入。而當(dāng)下，受多種因素影響，部分地區(qū)在動物衛(wèi)生防疫工作方面還存在不足，不利于動物疫病防控。因此，各地因政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，分析潛在的各種問題，以便更制定有效預(yù)防和應(yīng)對措施。應(yīng)當(dāng)認(rèn)清當(dāng)前面臨的諸多問題，如基層工作環(huán)境較為艱苦，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全，工作人員專業(yè)性較欠缺，防疫觀念較為落后，防疫方式較為單一等。（2）各地市地方政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取包含建立健全動物防疫相關(guān)的管理體制，提供更堅實有效的基礎(chǔ)性防疫保障，強(qiáng)化動物防疫相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)動物防疫人員隊伍建設(shè)，面向基層的畜牧養(yǎng)殖人員提供培訓(xùn)在內(nèi)的眾多有效策略，為實現(xiàn)更加理想的當(dāng)?shù)鼗鶎觿游锓酪吖ぷ鬟M(jìn)行效果奠定更加堅實的必要性基礎(chǔ)。只有更加切實地針對基層動物防疫工作的進(jìn)行效率與進(jìn)行效果進(jìn)行確保及提升，各地政府才能畜禽養(yǎng)殖場的動物、動物產(chǎn)品可以通過申報注冊商標(biāo)加以保護(hù)，使用好追溯體系主要體現(xiàn)在實時更新動物疫病預(yù)防接種、動物和動物產(chǎn)品檢疫申報、病死病害動物、動物產(chǎn)品無害化處理等幾個方面，基礎(chǔ)工作量大而復(fù)雜，可根據(jù)各養(yǎng)殖場在縣(區(qū))動物疫病預(yù)防控制中心官網(wǎng)各自的備案賬號、密碼登錄或移動APP 上填基礎(chǔ)數(shù)據(jù)或更新、查看各種動物標(biāo)識號碼（如耳標(biāo)消減）、防疫病種、生產(chǎn)等情況與系統(tǒng)平臺關(guān)聯(lián)（如動物檢疫出證系統(tǒng)平臺-APP、獸藥采購出售使用-APP）以利本企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和動物防疫、動物和動物產(chǎn)品出廠后續(xù)管理，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯，各項養(yǎng)殖檔案應(yīng)如實記錄并保存2 年以上（含2 年）以備查驗。