科技咨詢適應(yīng)現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求的思考

李潔　王俊

摘 要：科技咨詢作為現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)的主要內(nèi)容，是指具備專業(yè)科技知識和經(jīng)驗的智力團體，通過調(diào)研活動、分析研究、前瞻預(yù)測等科學(xué)的方法和手段，為政府部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)和各類組織提供可選擇的決策方案，在促進經(jīng)濟和社會發(fā)展方面存在一定獨特優(yōu)勢。受互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略的影響，科技咨詢服務(wù)的發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出集成化、便捷化、高端化的特點，尤其在科技服務(wù)業(yè)發(fā)展機遇調(diào)整、互聯(lián)網(wǎng)時代新業(yè)態(tài)推動及經(jīng)濟發(fā)展核心活力創(chuàng)新等方面提出了新的發(fā)展要求?？萍甲稍円朐诳萍甲稍兎?wù)業(yè)中得到有效長遠發(fā)展，并增強科技進步，則需要從構(gòu)建特色科技咨詢服務(wù)業(yè)體系、突破創(chuàng)新發(fā)展咨詢服務(wù)業(yè)機制、加強科技咨詢機構(gòu)的核心建設(shè)等角度加強科技咨詢機構(gòu)的核心建設(shè)，推動科技咨詢服務(wù)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科技咨詢；現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展；科技進步；對策

中圖分類號：G252.62? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標志碼：A 文章編號：2095-820X（2023）01-0041-04

0 引言

科技咨詢服務(wù)是由現(xiàn)代自然科學(xué)、社會科學(xué)等專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具備此類知識且熟悉咨詢活動的人員組成各類智力團體，依靠先進的信息化手段和現(xiàn)代科學(xué)方法，通過調(diào)研活動、分析研究、前瞻預(yù)測等，為有關(guān)政府部門、企事業(yè)單位及相關(guān)社會組織提供知識服務(wù)和專業(yè)的決策咨詢建議［1］。2014年10月國務(wù)院印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕49號）明確了我國科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標，強調(diào)了研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等重點專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)［2］。其中，科技咨詢服務(wù)就是鼓勵發(fā)展科技戰(zhàn)略研究、科技評估、科技招投標及管理咨詢等科技咨詢服務(wù)業(yè)，積極培育管理服務(wù)外包、項目管理外包等新業(yè)態(tài)；支持科技咨詢機構(gòu)、知識服務(wù)機構(gòu)、生產(chǎn)力促進中心等第三方機構(gòu)積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)模式和方法，開展網(wǎng)絡(luò)化、集成化的科技咨詢和知識服務(wù)；加強科技信息資源的市場化開發(fā)利用，支持發(fā)展競爭情報分析、科技查新和文獻檢索等科技信息服務(wù)；發(fā)展工程技術(shù)咨詢服務(wù)，為有關(guān)政府部門及相關(guān)企業(yè)提供集成化的工程技術(shù)解決方案［3］。受智能科技戰(zhàn)略推動的影響，目前大部分科技企業(yè)均已得到全方面的支持與推動，且越來越多企業(yè)發(fā)展的狀態(tài)與科技機構(gòu)服務(wù)的需求呈現(xiàn)多元化發(fā)展。科技咨詢服務(wù)作為現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要支持，如何順應(yīng)時代發(fā)展，有效推動科技咨詢行業(yè)發(fā)展落實，借助科技發(fā)展實現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型并提升自身服務(wù)能力，已成為當前科技服務(wù)業(yè)發(fā)展所面臨的主要問題之一。

1 科技咨詢服務(wù)的內(nèi)涵及其升級趨勢

1.1 科技咨詢服務(wù)的內(nèi)涵

科技咨詢服務(wù)是指具備專業(yè)科技知識和咨詢經(jīng)驗的智力團體，通過調(diào)研活動、分析研究、前瞻預(yù)測等科學(xué)的方法和手段，為政府部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)及各類組織提供可選擇的決策方案。尤其在編制長遠科技發(fā)展規(guī)劃，確定開發(fā)方向、評價科研成果、促進成果轉(zhuǎn)化和改善管理體制等方面，迫切需要跨學(xué)科、跨行業(yè)的科技咨詢服務(wù)［4］。科技咨詢服務(wù)的出發(fā)點是促進科技成果轉(zhuǎn)化和政府職能轉(zhuǎn)變，不以營利為目的。傳統(tǒng)的科技咨詢服務(wù)包括工程咨詢、管理咨詢及技術(shù)咨詢等；進入新經(jīng)濟時代，科技咨詢服務(wù)的手段、涉及領(lǐng)域不斷拓展，基于科技、經(jīng)濟、金融、法律等范疇知識經(jīng)驗，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)投資、企業(yè)創(chuàng)新等技術(shù)經(jīng)濟活動提供決策支撐的服務(wù)均屬于科技咨詢服務(wù)［5］。

1.2 科技咨詢服務(wù)的升級趨勢

科技咨詢服務(wù)的本質(zhì)是專業(yè)知識的創(chuàng)造與使用，面對當前人工智能技術(shù)、市場主體、服務(wù)需求的不斷變化與升級，科技咨詢服務(wù)也呈現(xiàn)出新的趨勢特征。一是數(shù)字化科技咨詢服務(wù)不斷涌現(xiàn)。咨詢技術(shù)與數(shù)據(jù)技術(shù)加速融合，催生了數(shù)據(jù)智能分析等新型服務(wù)領(lǐng)域，在傳統(tǒng)科技咨詢服務(wù)的基礎(chǔ)上引入大數(shù)據(jù)分析、信息挖掘提取、人工智能、可視化等技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)突破了線上、線下的界限，打通各環(huán)節(jié)的溝通壁壘，形成一個資源共享的生態(tài)系統(tǒng)，有效提高了服務(wù)效率并改善服務(wù)體驗［6］。二是創(chuàng)意思維和思想價值逐漸提高。智能科技發(fā)展與服務(wù)需求變化同步發(fā)生，科技咨詢服務(wù)內(nèi)容從傳統(tǒng)的綜合性服務(wù)向更多元化、更專業(yè)化的方向轉(zhuǎn)變，即要求科技咨詢服務(wù)機構(gòu)能洞見量數(shù)據(jù)背后的機會、抓住機會的創(chuàng)意想法，科技成果評價、商業(yè)發(fā)展模式策劃、企業(yè)管理能力提升、企業(yè)品牌建設(shè)等一系列高端服務(wù)逐漸產(chǎn)生，充分體現(xiàn)科技咨詢服務(wù)最重要的核心價值，最終形了成一個螺旋增長的互進發(fā)展循環(huán)圈［6，7］。三是科技咨詢機構(gòu)平臺化發(fā)展。為適應(yīng)瞬息萬變的市場環(huán)境，越來越多的科技咨詢機構(gòu)通過搭建平臺聚合資源優(yōu)勢［7］，旨在打破地域和時間上的限制，將供需雙方進行整合，形成集資源、技術(shù)、主體和服務(wù)為一體的科技生態(tài)圈［6］，并依托互聯(lián)網(wǎng)智能技術(shù)提供了實時交流的渠道，使科技咨詢服務(wù)機構(gòu)可精準抓取用戶需求，以更專業(yè)化的方式為用戶提供解決方案，進而為用戶提供從決策提出到?jīng)Q策落地的全周期服務(wù)。

1.3 科技咨詢服務(wù)環(huán)境的變化

隨著智能科技戰(zhàn)略的推進，科技咨詢服務(wù)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了深刻變化，科技咨詢服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)者也將面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。一是云計算概念已開啟大數(shù)據(jù)時代，目前全球已進入數(shù)據(jù)驅(qū)動的新經(jīng)濟時代，從工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展而來的傳統(tǒng)咨詢方法和工具失效，亟待對井噴式成長、顛覆式創(chuàng)新、跨界融合等新現(xiàn)象、新特征開展新一輪研究，創(chuàng)造形成新知識。二是跨界融合催生新業(yè)態(tài)、新主體，科技媒體、知識型社區(qū)、大數(shù)據(jù)服務(wù)商、雙創(chuàng)載體等各類主體逐漸衍生出輕型、便捷的科技咨詢服務(wù)，對傳統(tǒng)科技咨詢業(yè)務(wù)造成不可逆轉(zhuǎn)的沖擊［8］。三是大數(shù)據(jù)時代的信息差逐漸縮小，服務(wù)對象對科技咨詢服務(wù)的要求不斷提高，因此需要在傳統(tǒng)決策方案的基礎(chǔ)上，充分利用信息技術(shù)、人工智能提升服務(wù)能力和競爭優(yōu)勢，向集成化、便捷化、高端化發(fā)展［5］。

2 科技咨詢在現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)中的新發(fā)展要求

2.1 科技服務(wù)業(yè)發(fā)展機遇調(diào)整

在有關(guān)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃建議的發(fā)布下，我國發(fā)展戰(zhàn)略的實施過程越來重視以科技創(chuàng)新為核心，且對科技人才發(fā)展的重視程度也越來越高。為了能有效推動科技事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，將創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新相結(jié)合，塑造更多具有創(chuàng)新驅(qū)動和行業(yè)優(yōu)勢的依靠，在當前科技咨詢服務(wù)業(yè)的推動下實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展體制的轉(zhuǎn)型與升級［9］。而明確經(jīng)濟發(fā)展與轉(zhuǎn)型的方向，是充分發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)潛能的關(guān)鍵，需要調(diào)整科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展機遇，高質(zhì)量推動公益類服務(wù)型事業(yè)單位的發(fā)展。

2.2 互聯(lián)網(wǎng)時代新業(yè)態(tài)推動

在互聯(lián)網(wǎng)時代的推動下，不僅實現(xiàn)了人人交互和人機交互等效果，還通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了實時互動的目標，促進許多產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展［1］。在互聯(lián)網(wǎng)時代的推動下，傳統(tǒng)服務(wù)模式和生態(tài)都逐漸被顛覆，實現(xiàn)服務(wù)模式的暴發(fā)性增長。在科技咨詢服務(wù)的過程中需要順應(yīng)現(xiàn)代技術(shù)的進步與發(fā)展，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升科技服務(wù)的能力與競爭力，充分發(fā)揮科技服務(wù)的優(yōu)勢，并推動科技服務(wù)向集成化、高端化等方向發(fā)展［10］。

2.3 經(jīng)濟發(fā)展核心活力創(chuàng)新

近年來，國務(wù)院針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提出的指導(dǎo)意見及相關(guān)政策的實施，有效推動了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。隨著相關(guān)政策的出臺與落實，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在我國也取得新的發(fā)展高潮，創(chuàng)新驅(qū)動不僅是大勢所趨，更是新時代發(fā)展的形勢所迫。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)時代下，開展科技咨詢服務(wù)工作能充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用，且能實現(xiàn)要素驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。科技咨詢服務(wù)受創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變的影響，需要緊密圍繞企業(yè)所需人才進行引進與創(chuàng)新，加強人才隊伍的建設(shè)與培養(yǎng)，從而促進科技成果快速轉(zhuǎn)化［11］。

3 推動科技咨詢服務(wù)助力現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策

3.1 構(gòu)建特色科技咨詢服務(wù)業(yè)體系

要推動科技咨詢服務(wù)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，政府相關(guān)部門需要針對科技咨詢制定出完整的產(chǎn)業(yè)政策，并為各部門給予有力支持，嚴格按照相關(guān)政策和保障加以指導(dǎo)。首先是制定優(yōu)惠政策并落實到實際工作當中，加強扶持力度，因地制宜地制定科技服務(wù)機構(gòu)發(fā)展計劃、發(fā)展目標、工作重點及具體措施。在資金扶持方面，需要充分認識科技咨詢服務(wù)機構(gòu)在科技創(chuàng)新驅(qū)動中的作用，將政策與資源等多傾向于無政府背景的公益類服務(wù)型事業(yè)單位，推動科技咨詢服務(wù)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。其次是信用扶持，加強對科技咨詢服務(wù)的宣傳力度，針對優(yōu)異成績的咨詢機構(gòu)和個人授予相應(yīng)的資質(zhì)認定或信用和資源扶持。此外，在不同地區(qū)科技服務(wù)業(yè)體系構(gòu)建中，還可以結(jié)合地區(qū)發(fā)展承擔行業(yè)規(guī)范化的責任，將行業(yè)協(xié)會的職責充分發(fā)揮出來，提升行業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)能力和水平，增強行業(yè)知名度，促進行業(yè)發(fā)展的同時提升行業(yè)聲譽，加強自我約束與管理，建立符合國情且具國際競爭力的行業(yè)行為規(guī)范、服務(wù)標準及職業(yè)操守［12］，樹立良好的素質(zhì)形象，從而形成具有一定特色的科技咨詢服務(wù)業(yè)體系，推動科技咨詢服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 突破創(chuàng)新發(fā)展咨詢服務(wù)業(yè)機制

作為科技咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，市場經(jīng)濟的發(fā)展推動了科技咨詢服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，且實現(xiàn)行業(yè)突破與創(chuàng)新，是確保行業(yè)發(fā)展壯大的重要條件之一。由于科技咨詢服務(wù)業(yè)主要是由事業(yè)性和公益性機構(gòu)所構(gòu)成，屬于公益服務(wù)型事業(yè)單位，因此如何在公益性業(yè)務(wù)開展的基礎(chǔ)上將市場作為主要業(yè)務(wù)導(dǎo)向，提升科技咨詢服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展?jié)撃?，已成為當前科技咨詢服?wù)業(yè)發(fā)展需要考慮的關(guān)鍵問題。在科技咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中，將業(yè)務(wù)開展作為主要市場導(dǎo)向，并完善機構(gòu)的運行機制，制定安全的考核評價體系及績效分配制度等，通過考核獎勵、以獎代補的形式嚴格按照市場發(fā)展管理模式運行，可有效提升科技咨詢服務(wù)業(yè)在市場中的競爭力和影響力，并在行業(yè)形成市場化的前提之下開展品牌建設(shè)。

3.3 加強科技咨詢機構(gòu)的核心建設(shè)

受當前時代發(fā)展的影響，科技咨詢服務(wù)工作開展的價值主要體現(xiàn)在施加專業(yè)影響力層面，需要在滿足客戶管理的基礎(chǔ)上，幫助或推動客戶實現(xiàn)管理上的改善與變革［13］。有效解決科技咨詢機構(gòu)建設(shè)中存在的技術(shù)難題，提升企業(yè)的管理水平，增強企業(yè)的經(jīng)營效果和競爭力，從而確保客戶價值的最大化。在科技咨詢服務(wù)業(yè)中，高素質(zhì)專業(yè)人才是推動科技咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，因此亟待加強行業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)及專業(yè)隊伍建設(shè)，培養(yǎng)出專業(yè)知識和技能掌握較健全、專業(yè)性較強，且具有一定影響力的科技咨詢?nèi)瞬?。人才作為機構(gòu)乃至行業(yè)的核心競爭力，加強專業(yè)人才的培養(yǎng)，提升專業(yè)人才隊伍的管理能力和專業(yè)水平，是保障公益服務(wù)型事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展、促進行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。加強科技咨詢服務(wù)專業(yè)人才隊伍建設(shè)，首先要注重人才的規(guī)劃與培訓(xùn)，通過舉辦科技咨詢服務(wù)從業(yè)人員崗前培訓(xùn)，并將科技咨詢服務(wù)從業(yè)人員后續(xù)教育納入科技服務(wù)機構(gòu)考核指標，切實提升工作人員的服務(wù)能力和專業(yè)水平。其次是建立健全人才激勵政策，能對現(xiàn)有人才隊伍起到激勵效果，實現(xiàn)人才共享機制并實現(xiàn)人才的共享與流動，切實加強科技咨詢機構(gòu)的核心建設(shè)。

4 結(jié)語

科技咨詢服務(wù)要想在科技咨詢服務(wù)業(yè)中得到有效長遠發(fā)展，并增強科技進步，需要促進知識的流動，將科技成果轉(zhuǎn)化設(shè)成主要任務(wù)，從而對創(chuàng)新活動和實踐活動起到積極作用。對于科技咨詢服務(wù)而言，現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型雖然為該行業(yè)提出了更高的要求，但推動科技咨詢在現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)中的發(fā)展并不難，只需要順應(yīng)時代的發(fā)展要求，構(gòu)建具有一定特色的科技咨詢服務(wù)體系，且實現(xiàn)科技咨詢服務(wù)業(yè)機制的創(chuàng)新與突破，把握住時代發(fā)展的機遇，加強科技咨詢機構(gòu)的核心建設(shè)，便能推動科技咨詢服務(wù)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

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收稿日期：2022-10-12

基金項目：桂林市科技計劃項目（20210226-1）

通訊作者：王?。?981-）男，高級獸醫(yī)師，主要從事動物醫(yī)學(xué)及農(nóng)業(yè)科技服務(wù)研究工作，E-mail：acewj@163.com

第一作者：李潔（1983-），女，助理會計師，主要從事科技咨詢及項目資金管理研究工作，E-mail：40158524@qq.com