于忠 中鐵二院（成都）建設發(fā)展有限責任公司

一、國有企業(yè)開展降本增效工作的重要意義

（一）有助于增強國有企業(yè)的綜合競爭力

降本增效的前提是降低成本，并通過對經(jīng)濟業(yè)務活動實施全過程的管理控制，以取得更好的經(jīng)濟效益。新時期，國有企業(yè)開展降本增效工作，需緊緊圍繞各項業(yè)務工作開展確定需要投入的資金成本，通過科學合理地控制業(yè)務開展投入成本，減少更多資源浪費情況的發(fā)生，并在提高資金利用效率的過程中，以更低的成本高效高質(zhì)地開展業(yè)務工作，使國有企業(yè)在激烈的市場競爭中獲得更多發(fā)展優(yōu)勢[1]。

（二）有助于增強國有企業(yè)的盈利能力

增強國有企業(yè)的盈利能力是降本增效工作開展的主要目標，簡單來說，就是通過積極開展降低成本、控制成本的活動，爭取實現(xiàn)利潤最大化。由于降低成本是國有企業(yè)增加利潤的主要途徑，因此在其他因素不變的情況下，國有企業(yè)開展業(yè)務工作應盡可能地減少資源投入，以獲得盡量多的利潤。特別是在材料、設備和人工等資源投入方面，通過前期加強資源投入整體規(guī)劃和促進資源優(yōu)化配置，提高各項資源的利用效率，以有效達成經(jīng)濟效益目標[2]。

（三）有助于提高國有企業(yè)的經(jīng)營管理水平

國有企業(yè)開展降本增效工作需要各部門及人員都參與其中，并通過層層分解落實降本增效量化指標及相關責任，形成有效的管理機制，在真正做到各司其職、密切配合和齊抓共管的同時，取得較好的降本增效效果。同時，通過降本增效工作對國有企業(yè)內(nèi)部管理工作進行優(yōu)化協(xié)調(diào)以后，國有企業(yè)的內(nèi)部結構、管理體系等也會變得更加完善，最終使國有企業(yè)在不斷提高經(jīng)營管理水平的過程中，更好地應對外部環(huán)境的變化與挑戰(zhàn)。

二、國有企業(yè)降本增效工作存在的問題

（一）降本增效意識不強

新時期，國有企業(yè)開展降本增效工作，只有從思想上樹立正確的降本增效意識，才能將其在實際行動中真正體現(xiàn)出來。但是從實際來看，國有企業(yè)降本增效意識還有待進一步提升，主要是因為國有企業(yè)在日常工作中，將更多注意力放在了如何創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益上，對降本增效工作較為忽略，認為開展降本增效工作只是簡單的成本費用壓降，不能保證實際工作的開展質(zhì)量，片面地認為降本增效只是國有企業(yè)領導層的事情，沒有樹立全員降本增效意識和形成有效的管理文化等，這對后續(xù)國有企業(yè)降本增效工作的開展會產(chǎn)生極大的影響。

（二）成本動因分析不足

由于降本增效工作開展的主要目的就是增效，因此實際作業(yè)就是要對投入與產(chǎn)出的關系進行認真仔細的分析，追求更高的投入產(chǎn)出比。但在實際操作過程中，出現(xiàn)成本動因分析不足的情況，主要表現(xiàn)為缺乏對成本的研究與管理而導致各種風險隱患頻發(fā)，沒有借助有效的工具建立企業(yè)成本杠桿庫，沒有結合生產(chǎn)經(jīng)營實際尋找短板和創(chuàng)新管理模式，未將閉環(huán)流程運用到實際工作中，未圍繞各項費用進行驅動因素和支撐業(yè)務分析，最終導致國有企業(yè)的成本控制缺乏針對性，不能細致管理各項費用的發(fā)生[3]。

（三）預算管理不夠嚴格

預算管理是國有企業(yè)降本增效工作開展的重點內(nèi)容，深化落實好該項工作，可將總體成本控制在一定范圍內(nèi)，并促進國有企業(yè)設定的預期經(jīng)濟效益目標的有效達成。然而，國有企業(yè)目前的預算管理還不夠科學和嚴格，主要表現(xiàn)為沒有根據(jù)國有企業(yè)的業(yè)務活動開展情況，科學合理地編制預算；實際生產(chǎn)作業(yè)沒有全面管理控制預算執(zhí)行情況，以致出現(xiàn)投入成本遠超預算的狀況；各部門在預算管理工作開展過程中的溝通合作不夠密切，無法保證預算工作的開展質(zhì)量等。這些問題都會降低預算的可執(zhí)行性和有效性。

（四）項目實施管控缺乏

國有企業(yè)開展的工程項目比較多，為取得理想的降本增效效果，就要有效管控項目實施過程，避免因為施工周期延長、發(fā)生施工變更等，出現(xiàn)成本升高和經(jīng)濟效益無法保障的情況。然而在實際操作中，對實施項目的管控還較為欠缺，主要表現(xiàn)為沒有對開展的工程項目進行全面系統(tǒng)的研究與分析、項目實施各環(huán)節(jié)的施工資源優(yōu)化配置不夠、未根據(jù)施工現(xiàn)場的作業(yè)情況優(yōu)化方案等，這都容易引發(fā)資金短缺、質(zhì)量不過關等問題。

（五）現(xiàn)代技術應用較少

隨著信息網(wǎng)絡技術的不斷發(fā)展，國有企業(yè)也可通過應用先進的技術手段，提高整體工作的開展效率與質(zhì)量。但是在實際開展工作時，信息化技術手段的應用還比較少，主要停留在核心業(yè)務部門上，未能有效利用信息網(wǎng)絡技術將國有企業(yè)各部門緊密聯(lián)系起來，導致不能緊跟時代的發(fā)展步伐；未能有效利用現(xiàn)代化技術將集中管理和分級管理結合起來，導致不能有效分析、管理和控制各個部門的管理成本變化，增加了不必要的資金支出，無法進一步實現(xiàn)降本增效[4]。

三、國有企業(yè)降本增效工作開展的有效路徑

（一）增強降本增效意識

為促進國有企業(yè)降本增效工作的深入開展，要采取有效措施提升國有企業(yè)全體人員的降本增效意識。

第一，開展宣傳教育工作。一方面，國有企業(yè)可以采用召開降本增效工作會議的方式，讓企業(yè)各部門領導及人員參與其中，并在會議上細致闡述新時期國有企業(yè)降本增效工作開展的必要性，以增強參會人員的降本增效意識。另一方面，可以利用電視廣播、微信微博等媒體手段，廣泛宣傳降本增效工作，執(zhí)行時可以圍繞國有企業(yè)重點部門開展業(yè)務活動，以圖文并茂的形式講解實現(xiàn)降本增效的有效路徑。這樣既能夠深化國有企業(yè)員工對降本增效的理解，又能夠使其積極主動地配合與參加國有企業(yè)開展的相關活動。

第二，引進新發(fā)展理念。由于新時期國有企業(yè)面臨的經(jīng)營發(fā)展環(huán)境變得更為復雜，企業(yè)之間的市場競爭也在加劇，因此，國有企業(yè)為占據(jù)有利的市場地位，就要積極引進新的發(fā)展理念，通過不斷降低企業(yè)運營成本和嚴控產(chǎn)品質(zhì)量，為新時期國有企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展注入更多活力，最終實現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的目標。

實踐中，國有企業(yè)領導應帶頭突破傳統(tǒng)思維，在經(jīng)濟上減少對國家的依賴性和堅持創(chuàng)新改革，推動國有企業(yè)走好現(xiàn)代化發(fā)展道路。

（二）加強成本動因分析

國有企業(yè)在開展降本增效工作的過程中，如果缺乏對投入的研究與管理，會使得經(jīng)營活動取得的效益存在較大的不確定性。特別是在發(fā)生風險隱患以后，國有企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展也會受到極大的影響，甚至出現(xiàn)虧損破產(chǎn)的情況。這時候積極開展成本動因分析工作，可以更好地把握投入與產(chǎn)出的關系，在準確掌握盈利點和風險點的過程中取得較好的降本增效工作效果。

第一，運用成本核算管理工具。在開展降本增效工作時，國有企業(yè)可以結合生產(chǎn)經(jīng)營實際，有效運用成本核算管理工具，比如運用成本杠桿數(shù)據(jù)，通過效益比率、單位成本創(chuàng)利等數(shù)據(jù)，準確找到差距和痛點，然后明確降本增效的主攻方向，確保實際操作取得較好的效果[5]。

第二，各項費用驅動因素分析。對于國有企業(yè)開展工作產(chǎn)生的各項費用，要從驅動因素的角度細致分析，了解其與支撐業(yè)務的密切聯(lián)系。然后，綜合考慮國有企業(yè)戰(zhàn)略目標和費用效益性，明確哪些費用要保、哪些費用要壓、哪些費用要控等，通過對這些內(nèi)容實施細致化的管理，保證國有企業(yè)開展業(yè)務活動投入的每一分錢都有相應的效益產(chǎn)出。

（三）實施預算管理制度

第一，科學合理地編制預算。開展該項工作時，國有企業(yè)可以全面細致地了解各部門的業(yè)務工作開展情況，根據(jù)各項業(yè)務工作對資金的實際需求，科學編制預算。全過程要嚴格遵循成本管控和效益提升原則，仔細檢查與分析編制的預算內(nèi)容，確保其在實際業(yè)務工作開展中有較好的執(zhí)行性，不會出現(xiàn)超預算情況。

第二，增進信息溝通交流。全面預算管理會涉及國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的各個方面，因此要建立完善的信息交流機制，以達到提高預算質(zhì)量的目的。在開展全面預算管理的過程中，可以通過加強知識宣傳和營造良好的工作氛圍，使不同的崗位人員認識到預算管理的重要性，樹立全面預算思維，增進業(yè)務工作的交流與協(xié)作。

第三，加強成本費用預算管控。實踐中可以將事前管理、事中管控和事后分析緊密聯(lián)系起來，實現(xiàn)對費用預算的科學調(diào)整和促進預算管控目標的有效達成。在事前管理中，主要是圍繞經(jīng)營活動，認真審核預算數(shù)據(jù)的合理性、可靠性，將各項費用分解落實到國有企業(yè)相關部門，為即將開展的經(jīng)營活動提供有力的資金支持。事中管控通過嚴格控制各項費用審批及報賬，更好地把握國有企業(yè)的資金投入使用情況，根據(jù)開展業(yè)務的實際進程優(yōu)化調(diào)整費用預算。事后分析就是通過對比各項費用與預算，發(fā)現(xiàn)預算實施過程中存在的缺陷，避免類似問題的再次發(fā)生[6]。

（四）強化項目實施管控

考慮到國有企業(yè)開展工程項目將會對經(jīng)濟效益產(chǎn)生極大的影響，因此要對項目實施強有力的管控，防止因為出現(xiàn)施工變更、材料浪費等問題，無法保障國有企業(yè)項目實施取得的經(jīng)濟效益。

第一，加強開展項目系統(tǒng)分析。在開展工程項目施工之前，應全面系統(tǒng)地了解與分析實施項目，根據(jù)掌握的實際情況，細致把握工程項目實施投資成本、各環(huán)節(jié)作業(yè)可能產(chǎn)生的費用等。然后從整體角度入手，統(tǒng)籌規(guī)劃和合理安排工程項目實施降本增效工作，使項目實施經(jīng)濟效益目標得以實現(xiàn)，整體的工程質(zhì)量也能得到有力保障。

第二，促進各項資源的優(yōu)化配置。由于工程項目實施需要投入許多的資源，比如材料、設備、人工等，如果出現(xiàn)資源配置不合理、實際作業(yè)資源浪費嚴重等情況，容易引發(fā)施工成本增高的問題。因此，要結合工程項目的實際情況，優(yōu)化配置各環(huán)節(jié)施工需要利用的資源，通過提高資源利用率達到降本增效的效果。

第三，強化施工過程的管理控制。加強項目實施管控，可以確保降本增效的效果，并保證項目的實施質(zhì)量。在實際執(zhí)行時，可以將注意力放在避免施工變更發(fā)生、加強施工質(zhì)量檢查等方面，通過監(jiān)控與管理施工內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)存在的施工問題，采用有效的處理措施，避免產(chǎn)生更大的經(jīng)濟損失[7]。

（五）應用現(xiàn)代先進技術

國有企業(yè)在開展降本增效工作時，要注重對現(xiàn)代化手段的應用，促進國有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理模式的創(chuàng)新改革，并在現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術的支持下，使降本增效工作更加精細化地開展。

一方面，通過推進國有企業(yè)信息化集成，將其引用到國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中，通過對業(yè)務專業(yè)條線的劃分和對數(shù)據(jù)的專業(yè)條線歸集，更好地把握投入與產(chǎn)出之間的關系，提前掌握業(yè)務開展過程可能遇到的風險點，實現(xiàn)對業(yè)務實施風險的有效控制，順利實現(xiàn)降本增效目標。

另一方面，結合國有企業(yè)的管理需求，特別是根據(jù)業(yè)務實際與管理需求設計合適的流程和系統(tǒng)功能，實現(xiàn)人、系統(tǒng)和設備的高效操作，提高國有企業(yè)的精細化管理水平，以更好地實現(xiàn)降本增效的目標。

四、結語

在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下，國有企業(yè)應主動更新發(fā)展理念，通過有效推進降本增效工作，更好地抵御內(nèi)外部風險，在促進效率與效益雙重提升的過程中，實現(xiàn)國有企業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。國有企業(yè)要樹立正確的降本增效意識，并結合戰(zhàn)略發(fā)展目標和經(jīng)濟業(yè)務活動，貫徹落實預算管理制度和強化實施項目管控工作。