夏雄標(biāo)

佛山市高明區(qū)荷城街道市政服務(wù)中心 廣東 佛山 528500

在市政工程施工期間，安全管理及質(zhì)量控制是保證市政項目施工過程順利進(jìn)行的根本，因此，為了提升工程建設(shè)的整體效率和質(zhì)量，相關(guān)負(fù)責(zé)人需要做好安全管理和質(zhì)量控制工作。要想提升在市政工程施工過程中的安全管理和質(zhì)量控制工作的品質(zhì)，管理人員要做好每一個步驟的監(jiān)管和控制工作，更好地發(fā)揮自己的管理功能，強(qiáng)化安全管理和質(zhì)量控制管理工作，促使市政項目能夠在規(guī)定的時間內(nèi)完工。

1 市政工程施工中的安全管理與質(zhì)量控制的重要性

1.1 市政工程安全管理的重要性

通常，市政建設(shè)規(guī)模相對比較大，而且工程的建設(shè)過程比較復(fù)雜，所以，在實際的市政工程建設(shè)施工中，會受到多種因素的影響，因此，有必要加強(qiáng)進(jìn)行安全管理與質(zhì)量控制。例如，在大跨徑橋梁的建造，受諸多因素的影響，往往會產(chǎn)生一些潛在的安全性問題，一旦出現(xiàn)安全事故，不但會對工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，還會對施工人員的生命財產(chǎn)產(chǎn)生嚴(yán)重的威脅。比如，魁北克大橋事故，這座橋是目前是全球跨度最長的鋼梁橋，先后出現(xiàn)了兩起嚴(yán)重的安全事故，分別是由于鋼弦受壓過度和支撐鑄件斷裂，造成多人傷亡，而且還帶來了很大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，在市政工程建設(shè)中，高質(zhì)量和高效率的安全管理是非常必要的[1]。

1.2 市政工程質(zhì)量控制意義

市政工程建設(shè)項目對人民的生活水平和生命安全有著重要的意義，因此，在施工建設(shè)期間加強(qiáng)質(zhì)量管理，可以有效地保證市政建設(shè)項目的安全性。市政工程項目施工中發(fā)生的安全問題由人為因素和自然因素兩方面造成?！叭藶橐蛩亍笔侵冈诮ㄔ爝^程中，因為主客觀的原因而造成的安全問題，而“自然因素”則是指因為水災(zāi)、地震等不可抗力而造成的。所以，強(qiáng)化施工質(zhì)量管理，能夠避免或者降低人為因素造成的風(fēng)險事故，防止施工過程中的天災(zāi)人禍。一般來說，在施工過程中，要對施工質(zhì)量、技術(shù)、措施、調(diào)度等展開科學(xué)、理性的控制，并對重點事故采取行之有效的對策，可以在某種程度上減少事故的發(fā)生。所以，采用科學(xué)合理的安全管理和質(zhì)量管理防范策略，能夠有效確保市政工程的質(zhì)量（圖1）。

2 市政工程施工中的安全管理與質(zhì)量控制中存在的問題

2.1 工程質(zhì)量管理意識薄弱

目前，大部分市政建設(shè)項目工程質(zhì)量管理意識相對比較欠缺，這也是市政建設(shè)項目管理中出現(xiàn)的主要問題。在國內(nèi)大部分的市政項目中，在對建筑施工企業(yè)進(jìn)行選擇的時候，都是采用招標(biāo)的方法。因此，在招標(biāo)環(huán)節(jié)中，要對每個建筑公司的資質(zhì)和實力進(jìn)行嚴(yán)格的審核，并對建筑項目中要考慮到的各項問題進(jìn)行詳細(xì)的說明。然而，在市政項目建設(shè)中，由于缺乏具體的規(guī)定來規(guī)范建設(shè)項目的質(zhì)量，使得一些建設(shè)項目沒有重視施工管理，從而嚴(yán)重影響市政建設(shè)項目的進(jìn)度和建設(shè)的質(zhì)量。另外，項目的質(zhì)量控制意識不強(qiáng)，也會對城市建設(shè)項目的安全產(chǎn)生直接的影響。一些施工企業(yè)為了節(jié)省開支，會盲目省去一些施工環(huán)節(jié)，或是使用劣質(zhì)的原料來代替，也不會花費更多的時間和精力對施工人員展開必要的安全培訓(xùn)，并在施工現(xiàn)場設(shè)置完善的安全防護(hù)設(shè)施，這就極易造成安全事故。另外，由于市政項目的施工場地比較復(fù)雜，有些一線的工人大部分都是外來務(wù)工者，他們都沒有充分的安全和質(zhì)量意識，因此，在施工的時候會出現(xiàn)許多不規(guī)范的現(xiàn)象，若無必要監(jiān)督，城市建設(shè)項目的建設(shè)品質(zhì)將會受到極大的影響[2]。

2.2 沒有規(guī)范安全管理和質(zhì)量控制措施

在城市工程建設(shè)施工之中，市政工程項目是最復(fù)雜的一項，它需要對城市內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施展開建設(shè)，例如，在對城市道路排水管道進(jìn)行系統(tǒng)施工時，會受到溝槽挖掘作業(yè)水平的影響，在道路排水管網(wǎng)工程中，由于場地本身的限制，其施工進(jìn)度也會受到場地的影響。由此可以看出，在實施市政項目中，由于城區(qū)的內(nèi)部空間構(gòu)造及周邊人口的分布狀況等因素，對建設(shè)的難易度會有一定的影響。因此，在實際的工程項目建設(shè)中，各種因素都會對施工進(jìn)程產(chǎn)生一定的影響，這也是為什么會有不一致的工程管理控制標(biāo)準(zhǔn)。一些施工單位不能根據(jù)國家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對市政工程項目展開安全管理和質(zhì)量控制，在對工程項目進(jìn)行驗收時，也不能參照國家規(guī)范來進(jìn)行。同樣，在進(jìn)行施工的時候，沒有根據(jù)嚴(yán)格的工程標(biāo)準(zhǔn)，來挑選與施工需要相適應(yīng)的材料，對混凝土材料的攪拌方法也沒有嚴(yán)格規(guī)范，有些施工團(tuán)隊在進(jìn)行材料的選擇時，還存在著偷工減料的情況，這些都將會嚴(yán)重地影響到工程建設(shè)的質(zhì)量。要想提高工程建設(shè)企業(yè)自己的競爭能力，就必須強(qiáng)化對施工的管理，對施工的質(zhì)量進(jìn)行控制，同時還要嚴(yán)格遵守國家制訂的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對市政建設(shè)項目的安全管理，加強(qiáng)對建設(shè)項目的質(zhì)量控制。

2.3 參建團(tuán)隊綜合素質(zhì)低

在市政項目建設(shè)過程中，參建人員是各個建設(shè)環(huán)節(jié)實施的主體，其綜合素質(zhì)及專業(yè)能力與市政項目建設(shè)水平緊密聯(lián)系。但是，就實際情況來看，大部分的參建企業(yè)下屬的員工都是外來務(wù)工者，一些參建人員甚至?xí)a(chǎn)生失職的惡劣行為，不僅會影響施工過程的正常進(jìn)行，而且還會對參與者的生命安全造成威脅，對參建企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生不利的影響。在人才選聘時，要對參與單位提出合理的“入職”要求，并在選聘結(jié)束后進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，從而提升參與單位的整體素質(zhì)，盡可能防止施工環(huán)節(jié)中出現(xiàn)隱患問題，促進(jìn)后期工程項目的順利實施[3]。

2.4 對施工材料缺乏有效管理

在市政工程建設(shè)中，其中非常重要的組成部分就是施工材料和設(shè)備，其采購費用約為建筑工程總費用的75%。因此不難看出，建筑建材的好壞，將直接關(guān)系到建筑工程的質(zhì)量、性能、耐久性。但是，在具體的工程項目中，一些建筑企業(yè)并沒有制訂比較完善的采購計劃，僅僅依靠以往的經(jīng)驗來進(jìn)行采購?；蛘甙呀?jīng)濟(jì)效益作為物資購買的一個主要標(biāo)準(zhǔn)，而忽略了對物資品質(zhì)的檢驗。一些采購人員沒有與供應(yīng)商或生產(chǎn)商進(jìn)行深入的交流，對其生產(chǎn)資質(zhì)和實際情況也沒有充分地認(rèn)識，在材料采購?fù)戤吅螅瑢M(jìn)入施工現(xiàn)場的材料沒有進(jìn)行嚴(yán)格的檢測，材料的儲存也比較隨意。這不但給市政工程施工現(xiàn)場帶來了很大的安全風(fēng)險，而且還造成一些建筑材料的劣化和破損，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量和社會經(jīng)濟(jì)效益。

3 市政工程施工中的安全管理與質(zhì)量控制策略

3.1 建立完善的監(jiān)管體系

首先，要明晰責(zé)任，確立問責(zé)制度，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，實行督導(dǎo)評估制度，保證督導(dǎo)工作全面貫徹到工程建設(shè)的各個階段。其次，要健全監(jiān)理制度，加強(qiáng)各個部門的聯(lián)系和協(xié)作，使監(jiān)理工作在工地上發(fā)揮出應(yīng)有的作用，做到安全監(jiān)督無死角，全面覆蓋。另外，在市政工程項目建設(shè)中，要實現(xiàn)全過程的動態(tài)監(jiān)控，加強(qiáng)對一些可能存在違規(guī)行為的地方，如轉(zhuǎn)包和發(fā)包，加強(qiáng)監(jiān)控。三是要把握好安全、質(zhì)量和企業(yè)利潤的相互影響，加強(qiáng)對各個建設(shè)單位的監(jiān)管和引導(dǎo)，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，嚴(yán)格控制質(zhì)量，不允許出現(xiàn)盲目縮短施工時間和任意減少施工安全管理設(shè)備的情況。另外，建設(shè)單位還應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)對違反規(guī)定的懲罰，以提升項目監(jiān)督的工作效能。在對城市建設(shè)項目建設(shè)的過程中，要加強(qiáng)其自身的責(zé)任意識，通過健全的監(jiān)督制度，來確定各個部門和工作人員的相應(yīng)職責(zé)。必須從源頭上對其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，并根據(jù)要求配置相應(yīng)的安全管理設(shè)施[4]。

3.2 強(qiáng)化材料管控

在市政項目施工過程中，運用科學(xué)、高效的材料質(zhì)量管理措施，可以對市政項目施工質(zhì)量進(jìn)行加強(qiáng)，從而避免安全事故的發(fā)生，按時完成項目建設(shè)任務(wù)。施工企業(yè)要加強(qiáng)對物料的各項控制，確保每一種物料的技術(shù)指標(biāo)和性能都滿足工程施工的需要。在物料的采購過程中，要有專門的采購員對物料進(jìn)行調(diào)查，并盡量與高品質(zhì)、高聲譽(yù)的供貨商進(jìn)行協(xié)作。其次，對物料運送過程中進(jìn)行全面監(jiān)控，減少物料的損失。在材料進(jìn)場之前，還要進(jìn)行對物料的質(zhì)量和技術(shù)指標(biāo)是否符合工程施工需要的檢驗。確認(rèn)施工材料沒有問題后，才能進(jìn)入施工現(xiàn)場。對不符合要求的物料，需要進(jìn)行登記并退款。施工材料進(jìn)場后，還要做好物料的存放，以免存放不當(dāng)而影響物料的性質(zhì)。在工程施工中，只要保證施工所用的材料沒有問題，就能保證工程施工的質(zhì)量，以保證工程施工過程中的安全[5]。

3.3 對施工圖進(jìn)行嚴(yán)格的審核，做好施工工藝和環(huán)境因素的控制

市政工程規(guī)劃中涉及的項目較多，在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計時，需要對市政工程進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃?？梢匝埾嚓P(guān)領(lǐng)域的專家和工程師一起進(jìn)行圖紙的審閱。在進(jìn)行初始圖紙的過程中，需要對其進(jìn)行測算，對其能否按照施工圖進(jìn)行實施，并對其技術(shù)復(fù)雜性、施工費用等進(jìn)行全面的分析，從而選取出與市政項目的具體需要相適應(yīng)的圖紙。市政工程項目要經(jīng)過二次審核，請專門的部門審核，保證市政工程圖紙設(shè)計的科學(xué)性和合理性，以免在建設(shè)過程中產(chǎn)生問題，從而使項目的建設(shè)和施工更加高效。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，首先要對項目進(jìn)行前期的勘察，掌握項目所需的基本資料，并對項目實施過程中的各種影響因素進(jìn)行歸納，確保建筑工藝在實踐中的運用，不斷提升施工建設(shè)質(zhì)量[6]。

3.4 加強(qiáng)對施工隊伍的培養(yǎng)

建立一支高質(zhì)量的施工隊伍是保證各項市政工程項目順利實施的重要因素，在對施工隊進(jìn)行培訓(xùn)時，要提升施工人員的安全意識，促使其積極學(xué)習(xí)安全知識和相關(guān)的安全技能，有助于施工人員在進(jìn)行實際施工時，可以將安全交底工作做好。建立嚴(yán)格的上崗制度，防止沒有資質(zhì)的施工隊伍入場。加強(qiáng)對項目管理人員的培訓(xùn)，提高項目管理人員的管理水平，提高施工團(tuán)隊的整體水平。另外，還應(yīng)建立完善的安全組織管理部門，設(shè)立專人負(fù)責(zé)，對生產(chǎn)施工進(jìn)行全面監(jiān)督。在任用企業(yè)負(fù)責(zé)人時，要建立嚴(yán)格的選聘制度，相關(guān)負(fù)責(zé)人需要具備豐富的實際經(jīng)驗，要有較強(qiáng)的責(zé)任意識，要有專業(yè)的安全管理人員負(fù)責(zé)該部門的運作，這就需要管理人員對自己的職責(zé)有清晰的了解，能在施工過程中對其進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管并指導(dǎo)。最后，安全管理者要對在建設(shè)中發(fā)生的違章作業(yè)進(jìn)行檢查，全面調(diào)查并分析違規(guī)行為，并對其進(jìn)行相應(yīng)的懲處[7]。

3.5 提升認(rèn)識水平

市政工程安全管理與質(zhì)量控制中，提升對施工技術(shù)的認(rèn)識也是非常重要的。在實施優(yōu)化施工技術(shù)工作時，施工單位必須清楚地了解工程建設(shè)的目的，根據(jù)工程項目的實際情況與自身的優(yōu)缺點形成明確的認(rèn)知，并運用最優(yōu)的方法來提高施工企業(yè)整體的競爭力。目前，我國施工企業(yè)在工程項目建設(shè)中，普遍存在著一個問題，那就是沒有深入地理解認(rèn)識到技術(shù)最優(yōu)的重要性，而這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，會讓施工企業(yè)在面臨新的挑戰(zhàn)時，不知道該怎么提高自己的競爭力。因此，要使施工企業(yè)對優(yōu)化施工技術(shù)有更深刻的理解，更好地進(jìn)行工程項目的組織和實施，進(jìn)而提升市政工程施工效率，并運用現(xiàn)代化管理理念和技術(shù)的最優(yōu)化和革新來推動施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.6 完善管理制度

在市政項目建設(shè)過程中，管理制度的科學(xué)性和完整性會對安全管理及質(zhì)量控制工作水平產(chǎn)生直接的影響，而管理制度的內(nèi)容也可以為各個環(huán)節(jié)的順利開展及管理工作的實施奠定良好的基礎(chǔ)。首先，建筑企業(yè)管理人員要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的重視，使之成為一種習(xí)慣，將管理制度嚴(yán)格落實在日常工作中；其次，要做好各個部門之間的整體協(xié)作，做到各個部門之間相互協(xié)作，保證管理工作能夠順利進(jìn)行。另外，要建立專門的管理機(jī)構(gòu)，并配備專門的管理者，進(jìn)行日常的巡查，并對存在的質(zhì)量與安全問題進(jìn)行及時處理。此外，必須要有統(tǒng)一的管理規(guī)范，保證所有的管理者都能依照流程的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行管理，而不能任意地進(jìn)行。最后，要建立健全管理制度，確保施工企業(yè)的各種管理活動能夠順利進(jìn)行。

4 結(jié)束語

總體而言，在市政工程正式施工前，相關(guān)管理人員需要對實際施工操作人員進(jìn)行安全意識的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，就建設(shè)單位而言，需要不斷地改進(jìn)和優(yōu)化管理體系的內(nèi)容，同時加大對安全技術(shù)方面的投入，從而使建設(shè)單位的安全管理能夠得到更好的提升。此外，在對市政工程進(jìn)行施工質(zhì)量的控制時，管理人員應(yīng)該對施工材料的選擇和采購環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，并對工程項目進(jìn)行具體的計劃，目的是為了提升市政建設(shè)項目的安全性與質(zhì)量。