□岳靜（內(nèi)蒙古扎賚特旗農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)）

一、 動(dòng)物疫情防控常態(tài)化的畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前政府部門(mén)提出了要將動(dòng)物疫情防控常態(tài)化，做到以預(yù)防為主，防重于治的原則，并且提出畜食養(yǎng)殖戶需要做到春秋集中免疫與月月補(bǔ)免相結(jié)合，推行重大動(dòng)物疫病“先撲后打”，避免疫情擴(kuò)散的工作內(nèi)容及畜牧業(yè)的動(dòng)物疫情防投指標(biāo)要大到重大動(dòng)物疫病的免疫密度為98%以上，規(guī)模養(yǎng)殖應(yīng)免密度達(dá)到100%，動(dòng)物群體免疫抗體有效保護(hù)率達(dá)到70%以上的工作目標(biāo)。在動(dòng)物疫情防控常態(tài)化的背景下，養(yǎng)殖戶必須形成自主免疫意識(shí)，做到應(yīng)免盡免，構(gòu)建有效的防疫屏障。 然而在實(shí)際工作中，這些原則沒(méi)有徹底貫徹，工作內(nèi)容沒(méi)有被落實(shí)，工作目標(biāo)沒(méi)有順利實(shí)現(xiàn)。 一方面這與環(huán)境復(fù)雜，客觀上導(dǎo)致了局部疫情風(fēng)險(xiǎn)因子增加的現(xiàn)狀有關(guān)，另一方面，這與工作方法還不夠多科學(xué)，導(dǎo)致動(dòng)物疫病防控難以有效實(shí)現(xiàn)有關(guān)。 當(dāng)前相關(guān)部門(mén)必須重視動(dòng)物疫情防控常態(tài)化的工作，結(jié)合畜牧業(yè)發(fā)展構(gòu)建有效的防控機(jī)制，避免工作中出現(xiàn)漏洞。

二、 動(dòng)物疫情防控常態(tài)化的畜牧業(yè)發(fā)展問(wèn)題

（一）規(guī)模的制約

當(dāng)前我國(guó)的畜牧業(yè)依然以小規(guī)模的養(yǎng)殖為主。 這帶來(lái)了兩個(gè)方面的問(wèn)題：規(guī)模太小意味著投入畜牧業(yè)發(fā)展的成本不多，而動(dòng)物疫情防控常態(tài)化的工作需要成本的支持；在發(fā)展畜牧業(yè)時(shí)，養(yǎng)殖戶承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，并且傳播蔓延擴(kuò)大以后， 中小規(guī)模養(yǎng)殖戶無(wú)力承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）科技的制約

雖然我國(guó)非常重視生態(tài)畜牧業(yè)的推進(jìn)工作，在開(kāi)展工作時(shí)投入了一大批的器械設(shè)備，也研發(fā)了一系列的科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，但是科技發(fā)展的重點(diǎn)主要落實(shí)在生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量上，在動(dòng)物疫情防控工作上效果還不夠明顯，并且地方政府沒(méi)有做好科技養(yǎng)殖的普及工作，導(dǎo)致科技養(yǎng)殖技術(shù)的應(yīng)用得不到養(yǎng)殖戶的支持。

比如大部分養(yǎng)殖戶沒(méi)有意識(shí)到改良品種的價(jià)值和意義， 不愿意主動(dòng)掌握生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)，不愿意為了做好動(dòng)物疫情防控工作投入更多成本，這些都反映出科學(xué)技術(shù)人員沒(méi)有積極普及科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，從而養(yǎng)殖戶沒(méi)有形成科技養(yǎng)殖的意識(shí)有關(guān)。

三、 動(dòng)物疫情防控常態(tài)化的畜牧業(yè)發(fā)展的對(duì)策

（一）根據(jù)網(wǎng)絡(luò)劃分原則，建立責(zé)任制度

畜牧業(yè)發(fā)展需要依靠政府部門(mén)的引導(dǎo)，當(dāng)前政府部門(mén)需要以鄉(xiāng)為單位，建立多級(jí)網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)制度。 片區(qū)各有其負(fù)責(zé)人，每級(jí)負(fù)責(zé)人要落實(shí)監(jiān)管任務(wù)，承擔(dān)管理責(zé)任。 每一級(jí)的負(fù)責(zé)人需要落實(shí)以下幾項(xiàng)工作：落實(shí)重大傳染性疫病的流行病學(xué)調(diào)查工作，一旦片區(qū)中出現(xiàn)了疫情動(dòng)態(tài)，就必須與相關(guān)部門(mén)的科研人員共同開(kāi)展病選調(diào)查，找到疫病的源頭在哪里，做好疫病的消毒滅源工作。嚴(yán)格落實(shí)春秋兩季的集中免疫接種工作，落實(shí)區(qū)域的定期衛(wèi)生消毒工作，并做好相應(yīng)的檢查，特別是一些隱蔽環(huán)節(jié)、關(guān)鍵場(chǎng)所、重要環(huán)節(jié)，需要加大檢查力度，建立定期免疫及檢查的制度。 落實(shí)區(qū)域的病毒檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，為科學(xué)開(kāi)展免疫工作提供技術(shù)的支持，保證養(yǎng)殖機(jī)構(gòu)具備一定的自我檢測(cè)能力。

（二）優(yōu)化防控管理方法，抓好工作重點(diǎn)

1.強(qiáng)化宣傳工作

要求每片區(qū)域的負(fù)責(zé)人建立專門(mén)的宣傳小組，開(kāi)展線上線下的工作宣傳，讓當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖戶了解配合政府機(jī)構(gòu)做好動(dòng)物疫情防控常態(tài)化工作的價(jià)值和意義。抓住宣傳的重點(diǎn)，從線上而言，可以利用微信、QQ、微博等互動(dòng)平臺(tái)全面開(kāi)展宣傳工作，從線下而言，要把握住宣傳的重點(diǎn)，分工協(xié)作定點(diǎn)做好宣傳工作。 在線上進(jìn)行宣傳時(shí)，可以與相關(guān)的文化機(jī)構(gòu)配合，比如由圖書(shū)館、文化館等機(jī)構(gòu)開(kāi)展專題活動(dòng)；在線下進(jìn)行宣傳時(shí)，可以利用干部會(huì)、群眾會(huì)等平臺(tái)進(jìn)行宣傳，線下宣傳采取宣傳車、懸掛宣傳橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料等形式高效、優(yōu)質(zhì)地開(kāi)展工作，引導(dǎo)公眾了解科學(xué)防范動(dòng)物疫情防控工作的價(jià)值和意義，理解如何配合相關(guān)部門(mén)做好工作，為什么需要理性消費(fèi)畜禽產(chǎn)品，為什么在日常生活中需要拒絕購(gòu)買不正規(guī)機(jī)構(gòu)出來(lái)的畜禽產(chǎn)品。

2.排查關(guān)鍵環(huán)節(jié)

在開(kāi)展排查工作時(shí)，要做到每片區(qū)域的負(fù)責(zé)人對(duì)這一片區(qū)域的排查結(jié)果負(fù)責(zé)，然后一級(jí)一級(jí)逐層上報(bào)。 在工作中，排查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)為：強(qiáng)化餐廚廢棄物的排查管理，避免形成餐廚廢棄物流向養(yǎng)殖戶，更不允許形成這樣一條產(chǎn)業(yè)鏈。 做好市場(chǎng)流動(dòng)環(huán)節(jié)的排查，禁止畜禽違法違規(guī)的流進(jìn)市場(chǎng)，走上消費(fèi)者的餐桌。 做好區(qū)域內(nèi)的畜禽及產(chǎn)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的排查，如果發(fā)現(xiàn)有沒(méi)有通過(guò)檢疫產(chǎn)品的流通，需要即時(shí)做好依法律法規(guī)處理的工作。

當(dāng)前一些養(yǎng)殖戶為了減少養(yǎng)殖成本，而抱著僥幸心理非法銷售畜禽，據(jù)調(diào)查所知，有一些養(yǎng)殖戶與餐飲機(jī)構(gòu)形成了產(chǎn)業(yè)鏈。 甚至有一些養(yǎng)殖戶認(rèn)為傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式中，餐飲副產(chǎn)品都是畜禽的食物，為什么現(xiàn)在不合法？ 他們拒絕政府部門(mén)提出的要求。 對(duì)于這樣的養(yǎng)殖戶要做好懲罰及教育工作，讓他們受到相應(yīng)懲罰，全面接受教育，認(rèn)同動(dòng)物疫情防控工作。

四、結(jié)語(yǔ)

出于種種因素，當(dāng)前畜禽傳染性疾病不斷出現(xiàn)，如果沒(méi)有事先做好防控工作，而只依靠治療，那么極難切斷傳染源， 更難做好相應(yīng)的防控工作。 為了減少養(yǎng)殖戶因?yàn)闆](méi)有做好動(dòng)物疫情防控工作帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，也為了推動(dòng)我國(guó)禽禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府部門(mén)必須加強(qiáng)動(dòng)物疫情防控常態(tài)化的工作。