共建“一帶一路”奔向下一個(gè)金色十年

鄭立穎

10月18日上午，國家主席習(xí)近平在北京人民大會堂出席第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式并發(fā)表主旨演講。會前，習(xí)近平同出席高峰論壇的外國國家元首、政府首腦和國際組織負(fù)責(zé)人等國際貴賓集體合影。圖/新華

金秋十月的北京長安街，“和平發(fā)展”和“幸福之路”花壇吸引不少路人駐足。10月17日至18日，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行，主題為“高質(zhì)量共建‘一帶一路’，攜手實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮”，來自140多個(gè)國家、30多個(gè)國際組織的4000多名代表與會。這是今年中方最重要的主場外交，也是紀(jì)念“一帶一路”倡議10周年最隆重的活動。

10月18日，國家主席習(xí)近平出席高峰論壇開幕式并發(fā)表主旨演講。習(xí)近平指出：“今年是我提出共建‘一帶一路’倡議10周年。提出這一倡議的初心，是借鑒古絲綢之路，以互聯(lián)互通為主線，同各國加強(qiáng)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，為世界經(jīng)濟(jì)增長注入新動能，為全球發(fā)展開辟新空間，為國際經(jīng)濟(jì)合作打造新平臺?！?/p>

習(xí)近平還表示，10年的歷程證明，共建“一帶一路”站在了歷史正確一邊，符合時(shí)代進(jìn)步的邏輯，走的是人間正道。我們要有亂云飛渡仍從容的定力，本著對歷史、對人民、對世界負(fù)責(zé)的態(tài)度，攜手應(yīng)對各種全球性風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，為子孫后代創(chuàng)造和平、發(fā)展、合作、共贏的美好未來。

10月17日晚，出席高峰論壇的外國國家元首、政府首腦、國際組織負(fù)責(zé)人等國際貴賓及配偶陸續(xù)抵達(dá)人民大會堂，出席習(xí)近平和夫人彭麗媛在人民大會堂舉行的歡迎宴會。150多面共建“一帶一路”國家國旗和聯(lián)合國旗，整齊分列紅毯兩側(cè)。

習(xí)近平在宴會上發(fā)表的致辭中指出，共建“一帶一路”走過了第一個(gè)蓬勃十年，正值風(fēng)華正茂，務(wù)當(dāng)昂揚(yáng)奮進(jìn)，奔向下一個(gè)金色十年。

2017年和2019年，中國成功舉辦兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，取得豐碩成果，共建各方不斷加強(qiáng)政策溝通，達(dá)成合作共識，凝聚起攜手推動高質(zhì)量共建“一帶一路”的強(qiáng)大合力。習(xí)近平在會見外賓時(shí)曾說：“我們本來沒有定要舉行第二屆論壇，看來還‘收不住’，將來還會繼續(xù)舉辦，這也說明‘一帶一路’日益深入人心?！?/p>

在2017年5月首屆高峰論壇的歡迎宴會上，習(xí)近平表達(dá)期許：“我相信，只要我們相向而行，心連心，不后退，不停步，我們終能迎來路路相連、美美與共的那一天。”

6年之后，在此次歡迎宴會的致辭中，習(xí)近平指出，當(dāng)今世界并不太平，世界經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，全球發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，但我們堅(jiān)信，和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋，人民對美好生活的向往不可阻擋，各國實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮的愿望不可阻擋。只要我們堅(jiān)守合作初心，牢記發(fā)展使命，高質(zhì)量共建“一帶一路”一定能煥發(fā)出時(shí)代光彩，在我們的共同努力中開創(chuàng)人類更加美好的未來。

在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上發(fā)表的主旨演講中，習(xí)近平指出，當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。中國正在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。我們追求的不是中國獨(dú)善其身的現(xiàn)代化，而是期待同廣大發(fā)展中國家在內(nèi)的各國一道，共同實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。世界現(xiàn)代化應(yīng)該是和平發(fā)展的現(xiàn)代化、互利合作的現(xiàn)代化、共同繁榮的現(xiàn)代化。

習(xí)近平在演講中宣布了中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項(xiàng)行動，包括：構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)；支持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)；開展務(wù)實(shí)合作；促進(jìn)綠色發(fā)展；推動科技創(chuàng)新；支持民間交往；建設(shè)廉潔之路；完善“一帶一路”國際合作機(jī)制。

除了開幕式外，今年高峰論壇期間的活動還包括，互聯(lián)互通、綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)三場高級別論壇，以及關(guān)于貿(mào)易暢通、民心相通、智庫交流、廉潔絲路、地方合作、海洋合作六場專題論壇，并舉辦企業(yè)家大會。

北京師范大學(xué)“一帶一路”學(xué)院執(zhí)行院長胡必亮在接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)稱，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇有著特殊意義。這是在共建“一帶一路”倡議提出10周年之際召開的一屆高峰論壇。10年來，共建“一帶一路”取得豐碩成果，成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。認(rèn)真總結(jié)十年建設(shè)成就與經(jīng)驗(yàn)，找出不足與問題，有利于接下來推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”合作。

2013年9月，習(xí)近平先后在哈薩克斯坦和印度尼西亞提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議，即共建“一帶一路”倡議。10年來，在各方的共同努力下，共建“一帶一路”倡議從理念轉(zhuǎn)化為行動，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，取得實(shí)打?qū)?、沉甸甸的成就?/p>

中國國務(wù)院新聞辦公室10月10日發(fā)布《共建“一帶一路”：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大實(shí)踐》白皮書稱，10年來，在貿(mào)易增長上，中國與共建“一帶一路”國家貿(mào)易投資規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。2013年至2022年，中國與共建國家進(jìn)出口總額累計(jì)19.1萬億美元，年均增長6.4％；與共建國家雙向投資累計(jì)超過3800億美元，其中中國對外直接投資超過2400億美元；中國在共建國家承包工程新簽合同額、完成營業(yè)額累計(jì)分別達(dá)到2萬億美元、1.3萬億美元。2022年，中國與共建國家進(jìn)出口總額近2.9萬億美元，占同期中國外貿(mào)總值的45.4％，較2013年提高了6.2個(gè)百分點(diǎn)；中國民營企業(yè)對共建國家進(jìn)出口總額超過1.5萬億美元，占同期中國與共建國家進(jìn)出口總額的53.7％。

世界銀行《“一帶一路”經(jīng)濟(jì)學(xué)：交通走廊的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)》研究報(bào)告顯示，共建“一帶一路”倡議提出之前，六大經(jīng)濟(jì)走廊的貿(mào)易低于其潛力的30％，外國直接投資低于其潛力的70％；共建“一帶一路”實(shí)施以來，僅通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就可使全球貿(mào)易成本降低1.8％，使中國－中亞－西亞經(jīng)濟(jì)走廊上的貿(mào)易成本降低10％，為全球貿(mào)易便利化和經(jīng)濟(jì)增長作出重要貢獻(xiàn)；將使參與國貿(mào)易增長2.8％至9.7％、全球貿(mào)易增長1.7％至6.2％、全球收入增加0.7％至2.9％。

在空間層面上，共建“一帶一路”朋友圈越來越大，充分證明“一帶一路”不搞封閉狹隘的小圈子，超越了地緣博弈的舊思維，開創(chuàng)了國際合作的新范式。截至2023年6月底，中國與五大洲的150多個(gè)國家、30多個(gè)國際組織簽署了230多份共建“一帶一路”合作文件，形成一大批標(biāo)志性項(xiàng)目和惠民生的“小而美”項(xiàng)目。

根據(jù)《共建“一帶一路”：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大實(shí)踐》白皮書，目前，中國與28個(gè)國家和地區(qū)簽署21個(gè)自貿(mào)協(xié)定；《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）于2022年1月1日正式生效，是世界上人口規(guī)模和經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大的自貿(mào)區(qū)，與共建“一帶一路”覆蓋國家和地區(qū)、涵蓋領(lǐng)域和內(nèi)容等方面相互重疊、相互補(bǔ)充，在亞洲地區(qū)形成雙輪驅(qū)動的經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展新格局。中國還積極推動加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）。中國與135個(gè)國家和地區(qū)簽訂了雙邊投資協(xié)定，與112個(gè)國家和地區(qū)簽署了避免雙重征稅協(xié)定（含安排、協(xié)議），與35個(gè)共建國家實(shí)現(xiàn)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）互認(rèn)，與14個(gè)國家簽署第三方市場合作文件。

10月18日上午，國家主席習(xí)近平在北京人民大會堂出席第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式并發(fā)表題為《建設(shè)開放包容、互聯(lián)互通、共同發(fā)展的世界》的主旨演講。圖/新華

10月18日中午，國家主席習(xí)近平在北京人民大會堂同來華出席第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的俄羅斯總統(tǒng)普京舉行會談。圖/新華?

一個(gè)鮮明的例子就是亞投行，從誕生時(shí)候的飽受質(zhì)疑，到現(xiàn)在成為僅次于世界銀行的全球第二大國際多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，擁有109個(gè)成員，覆蓋全球人口的81％和全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的65％。此外，中歐班列鋪展運(yùn)行線路80多條，通達(dá)歐洲25個(gè)國家的217個(gè)城市。10年實(shí)踐充分表明，共建“一帶一路”是一個(gè)開放包容的平臺，是各方共同打造的全球公共產(chǎn)品。

在胡必亮看來，共建“一帶一路”吸引力主要來自兩個(gè)方面：一方面，由于共建“一帶一路”的發(fā)展導(dǎo)向性，積極參與共建“一帶一路”直接有利于參與共建各國充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)互利共贏的發(fā)展目標(biāo)，從中獲得許多實(shí)實(shí)在在的利益；另一方面，共建“一帶一路”有利于解決一些國家面臨的共同挑戰(zhàn)，比如氣候變化和貧困問題。

在合作維度上，共建國家發(fā)揮各自優(yōu)勢，不斷拓展合作領(lǐng)域、創(chuàng)新合作模式。共建“一帶一路”圍繞互聯(lián)互通，以基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”為重要方向，以規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”為重要支撐，以共建國家人民“心聯(lián)通”為重要基礎(chǔ)，不斷深化政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，不斷拓展合作領(lǐng)域，成為當(dāng)今世界范圍最廣、規(guī)模最大的國際合作平臺。

10年來，共建“一帶一路”已形成3000多個(gè)合作項(xiàng)目，拉動近萬億美元投資規(guī)模。與此同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化合作水平不斷提升。截至2023年6月底，中國已與巴基斯坦、俄羅斯、希臘、埃塞俄比亞、哥斯達(dá)黎加等65個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)以及國際和區(qū)域組織簽署了107份標(biāo)準(zhǔn)化合作文件，促進(jìn)了民用航空、氣候變化、農(nóng)業(yè)食品、建材、電動汽車、油氣管道、物流、小水電、海洋和測繪等多領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國際合作。

外交學(xué)院院長王帆認(rèn)為，共建“一帶一路”倡議獲得越來越多的理解、響應(yīng)和關(guān)注，捷報(bào)頻傳、亮點(diǎn)迭出，結(jié)出實(shí)實(shí)在在的豐碩成果，發(fā)揮越來越大的帶動作用。參與共建“一帶一路”的國家都取得了可見可觸的建設(shè)成就，以參與共建“一帶一路”為榮為傲。該倡議與全球發(fā)展倡議、全球文明倡議、全球安全倡議一樣，都是中國向世界提供的重要且已經(jīng)產(chǎn)生重大影響的公共產(chǎn)品，也是中國向世界提供的中國智慧、中國方案的重要組成部分。

馬來西亞東海岸鐵路，北起馬來西亞與泰國邊境的哥打巴魯，向南至關(guān)丹后折向西行至巴生港，橫穿馬來半島，全長665公里。這是中馬共建“一帶一路”標(biāo)志性項(xiàng)目，也是中國企業(yè)目前在海外承建的最大單體交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目之一。

馬來西亞戰(zhàn)略與國際問題研究所主席法伊茲·阿卜杜拉對《中國新聞周刊》說，該鐵路項(xiàng)目可以顯著提升馬來西亞互聯(lián)互通水平，同時(shí)帶動馬來西亞制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會發(fā)展。

馬來西亞工業(yè)發(fā)展金融研究中心研究顯示，僅馬來西亞東海岸鐵路建設(shè)階段，項(xiàng)目就將拉動馬來西亞經(jīng)濟(jì)增長2.7％。項(xiàng)目土建工程的屬地化分包與采購比例已超過40％，為3000多家馬來西亞企業(yè)帶來商機(jī)。中國企業(yè)在建設(shè)過程中最大限度招聘當(dāng)?shù)貑T工，已累計(jì)招聘6000多人次，還將通過“中馬鐵路人才培訓(xùn)合作計(jì)劃”為馬來西亞培養(yǎng)5000名鐵路人才。

法伊茲·阿卜杜拉認(rèn)為，共建“一帶一路”不僅有助于鞏固和發(fā)展中國和馬來西亞之間的貿(mào)易和投資關(guān)系，也推動了東南亞地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)了該地區(qū)的競爭力。

2023年4月26日，建設(shè)中的馬來西亞東海岸鐵路一分部5號橋。圖/新華

2022年7月26日，克羅地亞佩列沙茨大橋通車儀式上的焰火表演。圖/視覺中國

2023年4月13日，中老鐵路國際旅客列車正式開行，中國昆明和老撾萬象之間實(shí)現(xiàn)朝發(fā)夕至。身著民族服飾的列車員為旅客帶來特色節(jié)目。攝影/本刊記者 李嘉嫻

胡必亮認(rèn)為，很多國家正是在積極參與“一帶一路”建設(shè)過程中才有機(jī)會利用中國的資金、技術(shù)、設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)、管理，建成了一些重要的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。譬如中老鐵路建成后，老撾一下子就增加了400多公里的境內(nèi)鐵路，巴基斯坦新增了許多發(fā)電站，克羅地亞有了跨海大橋，印度尼西亞有了高鐵，緬甸有了新的港口，埃塞俄比亞有了電氣化鐵路，等等。這些都已成為促進(jìn)這些國家經(jīng)濟(jì)增長的新動能，并為這些國家?guī)硇碌陌l(fā)展機(jī)遇。

據(jù)世界銀行測算，“一帶一路”框架下的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目若全部得以實(shí)施，到2030年，每年將有望為全球產(chǎn)生1.6萬億美元收益，占全球GDP1.3％，其中90％由伙伴國分享。

此外，在創(chuàng)造就業(yè)上，截至2022年底，中國企業(yè)在共建國家建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)累計(jì)投資達(dá)571.3億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了42.1萬個(gè)就業(yè)崗位。在擺脫貧困上，預(yù)計(jì)到2030年，共建“一帶一路”可使相關(guān)國家760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困，將使全球收入增加0.7％至2.9％。在民生項(xiàng)目上，10年來，中國企業(yè)先后在共建國家實(shí)施了300多個(gè)“愛心助困”“康復(fù)助醫(yī)”“幸福家園”項(xiàng)目?！敖z路一家親”行動民生合作項(xiàng)目涵蓋扶貧救災(zāi)、人道救援、環(huán)境保護(hù)、婦女交流合作等20多個(gè)領(lǐng)域，產(chǎn)生了廣泛影響。在資金融通上，共建“一帶一路”國家中，發(fā)展中國家居多，基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目融資需求較大。

在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上發(fā)表的主旨演講中，習(xí)近平指出，“一帶一路”合作從“大寫意”進(jìn)入“工筆畫”階段，把規(guī)劃圖轉(zhuǎn)化為實(shí)景圖，一大批標(biāo)志性項(xiàng)目和惠民生的“小而美”項(xiàng)目落地生根。

聯(lián)合國副秘書長米格爾·莫拉蒂諾斯在接受媒體采訪時(shí)表示，10年前，習(xí)近平主席提出的“一帶一路”倡議高瞻遠(yuǎn)矚，而現(xiàn)在，“一帶一路”倡議已成為當(dāng)今世界發(fā)展的必須。

10月17日，出席第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的外國領(lǐng)導(dǎo)人和國際組織負(fù)責(zé)人陸續(xù)抵達(dá)北京。當(dāng)天，習(xí)近平主席在人民大會堂密集會見了8位外國領(lǐng)導(dǎo)人，他們來自5大洲，其中亞洲3位、歐洲2位，南美洲、非洲、大洋洲各1位。

哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫和印度尼西亞總統(tǒng)佐科，分別是習(xí)近平當(dāng)天上午和下午見的第一位外國領(lǐng)導(dǎo)人。這樣安排也別有深意。10年前，正是在這兩個(gè)國家出訪時(shí)，習(xí)近平先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。

在會見托卡耶夫時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，10年前，我在哈薩克斯坦首次提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議。雙方要加強(qiáng)合作，推動共建“一帶一路”取得更多成果，更好惠及兩國人民。在會見佐科時(shí)，習(xí)近平指出，印尼是我提出共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”的首倡之地。10年春華秋實(shí)，中印尼堅(jiān)持共商共建共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，共促發(fā)展，給兩國人民帶來巨大福祉，成為共建“一帶一路”國際合作的重要樣板。同佐科舉行會談后，中印尼兩國元首還共同為雅萬高鐵正式開通運(yùn)營揭幕。

在中國今年最重要的主場外交舉行之際，國際形勢正在發(fā)生深刻變化，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)和地區(qū)緊張局勢呈上升趨勢，全球糧食安全、能源安全、金融安全、供應(yīng)鏈安全等問題更加突出。在此背景下，共建“一帶一路”的意義進(jìn)一步彰顯。

中國社科院學(xué)部委員、中國邊疆研究所所長邢廣程表示，堅(jiān)持以維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展為宗旨，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是中國為全球治理提供中國方案、中國智慧和對人類命運(yùn)的深度思考。全球化時(shí)代，世界各國相互依存度大大提高，面臨的傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)層出不窮，人類命運(yùn)共同體理念針對“世界怎么了、我們怎么辦”，從人類歷史文明進(jìn)步和歷史發(fā)展變化的視角，既是應(yīng)對人類共同挑戰(zhàn)的有效方案，更是引導(dǎo)人類走向正確發(fā)展方向的行動指南。

“共建‘一帶一路’倡議也許不能解決世界上沖突不斷的根本問題，但通過關(guān)注發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，將全球焦點(diǎn)從沖突和爭端轉(zhuǎn)向互利共贏和經(jīng)濟(jì)繁榮。”法伊茲·阿卜杜拉表示，從這一點(diǎn)來說，“一帶一路”倡議可以為全球注入更多穩(wěn)定性。

邢廣程也認(rèn)為，當(dāng)今國際社會復(fù)雜多變，世界上還存在很多不確定甚至危險(xiǎn)的因素，存在著霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和不合理的國際秩序。共建“一帶一路”倡議，是中國倡導(dǎo)譜寫的國家互利共贏、人民相知相親、文明互學(xué)互鑒的新篇章，是中國試圖用最直接、最簡潔、最明了和最淳樸的理念、方式和行動告訴世界，只有通過持久的、深度的、全面的和真誠的國際合作，這個(gè)世界才會變得安寧、幸福和繁榮。

在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上發(fā)表的主旨演講中，習(xí)近平指出，和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神，是共建“一帶一路”最重要的力量源泉。他表示，共建“一帶一路”注重的是眾人拾柴火焰高、互幫互助走得遠(yuǎn)，崇尚的是自己過得好、也讓別人過得好，踐行的是互聯(lián)互通、互利互惠，謀求的是共同發(fā)展、合作共贏。不搞意識形態(tài)對立，不搞地緣政治博弈，也不搞集團(tuán)政治對抗，反對單邊制裁，反對經(jīng)濟(jì)脅迫，也反對“脫鉤斷鏈”。

習(xí)近平在演講最后還指出，共建“一帶一路”源自中國，成果和機(jī)遇屬于世界。讓我們謹(jǐn)記人民期盼，勇扛歷史重?fù)?dān)，把準(zhǔn)時(shí)代脈搏，繼往開來、勇毅前行，深化“一帶一路”國際合作，迎接共建“一帶一路”更高質(zhì)量、更高水平的新發(fā)展，推動實(shí)現(xiàn)世界各國的現(xiàn)代化，建設(shè)一個(gè)開放包容、互聯(lián)互通、共同發(fā)展的世界，共同推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。