黃仕龍，杜國(guó)鋒，吳勝軍，若秀華，朱惠翠

（1.富寧縣科技成果轉(zhuǎn)化中心，云南富寧 663400；2.富寧縣種子工作站，云南富寧 663400；3.富寧縣農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村能源站，云南富寧 663400；4.富寧縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，云南富寧 663400；）

云南省文山壯族苗族自治州富寧縣地處我國(guó)西南邊陲，是滇桂黔石漠化片區(qū)集中連片重要區(qū)域，近黔南、交桂西、毗越北，地處“兩國(guó)三省十縣”接合部，是一個(gè)集革命老區(qū)、少數(shù)民族聚集區(qū)、邊境山區(qū)于一體的省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、農(nóng)業(yè)縣。富寧縣中藥材資源豐富，但由于地理閉塞、自然條件惡劣、產(chǎn)業(yè)開發(fā)滯后，中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。近年來，富寧縣加大投入，引導(dǎo)村民進(jìn)行中藥材種植，發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，取得了顯著成效，逐漸成為以八角為主要品種的“云藥之鄉(xiāng)”。中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)增加當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖肫鸬搅朔e極作用[1]。當(dāng)前，富寧縣正全力發(fā)展以八角為主的中藥材產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“云藥之鄉(xiāng)”建設(shè)，中藥材產(chǎn)業(yè)將作為推進(jìn)富寧縣鄉(xiāng)村振興的重要支柱產(chǎn)業(yè)，探索并加快其可持續(xù)發(fā)展，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)具有重大的實(shí)踐意義。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 生產(chǎn)情況

2022 年富寧縣中藥材種植面積48 609 hm2，其中八角44 085 hm2、草果2 243 hm2、生姜667 hm2、山豆根630 hm2、蒜頭果216 hm2、肉桂124 hm2、砂仁118 hm2、重樓65 hm2、牛大力54 hm2、化橘紅48 hm2、黃精37 hm2、天冬35 hm2、鴉膽子24 hm2、白及25 hm2、三七15 hm2，以及其他藥材223 hm2。全年產(chǎn)量2.20萬t，綜合產(chǎn)值39.51 億元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值11.36 億元、加工業(yè)產(chǎn)值13.08 億元、流通服務(wù)業(yè)批發(fā)零售額15.07 億元。中藥材農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的22.20%，占全縣生產(chǎn)總值（GDP）的7.32%。

1.2 企業(yè)加工情況

富寧縣共有中藥材加工企業(yè)2 家，主要加工原料為三七。2022 年中成藥及提取物加工產(chǎn)品產(chǎn)量498 t，加工產(chǎn)值2.18 億元，銷售量665 t，銷售額1.77 億元。

1.3 發(fā)展模式

1.3.1 能人帶動(dòng)模式

該模式是指一些技術(shù)能人或合作社在試種成功后，將培育出來的種苗賣給種植戶，并負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品收購(gòu)。2018 年之前，富寧縣大多采用這種模式。這種模式帶動(dòng)起來的種植戶，往往有比較強(qiáng)烈的發(fā)展意愿，在種植和管理上比較主動(dòng)，易成功，效果明顯；但發(fā)展速度比較慢，難以形成規(guī)模。

1.3.2 行政推動(dòng)模式

富寧縣成立了中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)構(gòu)，以項(xiàng)目為引領(lǐng)，打造中藥材種植示范區(qū)，以此來鞏固和擴(kuò)大生產(chǎn)種植規(guī)模。2019年，富寧縣投入財(cái)政資金30萬元，統(tǒng)一育苗，發(fā)放種苗給當(dāng)?shù)鼐用?，取得較好種植效果；2020 年，歸朝鎮(zhèn)投入資金500 萬元，推動(dòng)山豆根種植，種植規(guī)模迅速擴(kuò)大，帶動(dòng)全縣種植熱潮；2021 年，富寧縣新種植山豆根244 hm2，占全縣山豆根在地面積636 hm2的38%。由此可見，行政推動(dòng)模式具有良好的帶動(dòng)效果，推動(dòng)了富寧縣中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.3.3 企農(nóng)合作模式

該模式是由實(shí)力雄厚的企業(yè)租用農(nóng)戶地塊形成大面積的基地，按規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的種植要求發(fā)展中藥材種植；農(nóng)戶在基地務(wù)工，獲得勞務(wù)報(bào)酬和土地租金。2021 年，歸朝鎮(zhèn)引進(jìn)上海雙槳供應(yīng)鏈（集團(tuán)）有限公司，其在縣內(nèi)注冊(cè)成立富寧瀕湖山中藥材種植有限公司，租賃歸朝鎮(zhèn)龍門村的土地發(fā)展山豆根種植，已連片種植66.7 hm2。在此種模式下，農(nóng)戶不承擔(dān)種植風(fēng)險(xiǎn)，收入穩(wěn)定；企業(yè)從源頭規(guī)范原材料種植，不僅簡(jiǎn)化了生產(chǎn)流程，節(jié)約了成本，還有效利用了土地資源，減少了資源浪費(fèi)。需要注意的是，中藥材種植技術(shù)要求高、歷時(shí)長(zhǎng)，需要企業(yè)實(shí)力雄厚且有成熟的技術(shù)團(tuán)隊(duì)。

2 發(fā)展優(yōu)勢(shì)

2.1 資源豐富

富寧縣地處滇東南巖溶高原東部邊緣，地跨東經(jīng)105°13′～106°12′、北緯23°11′～24°09′，東西相距109.89 km，南北相距108.78 km，海拔在165～1 851 m，相對(duì)高度差1 686 m。石漠化、潛在石漠化土地面積810.9 km2，占國(guó)土面積5 352.0 km2的15.15%。境內(nèi)主要居住著壯、漢、苗、瑤、彝、仡佬6 個(gè)民族，總?cè)丝?3 萬人。

富寧縣屬亞熱帶季風(fēng)氣候，立體氣候明顯，復(fù)雜多樣的自然環(huán)境孕育了豐富的生物資源。根據(jù)富寧縣第四次中藥資源普查成果，富寧縣共有野生藥用植物153 科500 屬787 種。重點(diǎn)藥用植物67 種，隸屬于51 科65 屬。大宗藥材10 余種，名貴藥材有石斛、重樓、白及、三七等。長(zhǎng)期以來，富寧縣人民積極探索，開發(fā)利用豐富的中藥材資源，取得了顯著的成效。

富寧縣八角種植歷史悠久，種植面積和產(chǎn)量位居全國(guó)第2、全省第1，質(zhì)量位居全國(guó)第1。富寧縣在1999 年被中國(guó)特產(chǎn)之鄉(xiāng)評(píng)選委員會(huì)評(píng)選為“中國(guó)八角之鄉(xiāng)”；2012 年，被云南省科學(xué)技術(shù)廳和食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)定為以八角為主要品種的“云藥之鄉(xiāng)”，“富寧八角”獲原國(guó)家工商總局注冊(cè)“地理標(biāo)志證明商標(biāo)”；2013 年，“富寧八角”被農(nóng)業(yè)部（現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）登記為“地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品”。

2.2 政策支持

近年來，國(guó)家高度重視中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)務(wù)院專門成立了中醫(yī)藥工作部際協(xié)調(diào)小組，各級(jí)政府及有關(guān)部門也出臺(tái)了扶持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。如中共中央、國(guó)務(wù)院分別于2016 年2 月22 日和2019 年10 月20 日印發(fā)了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》等文件；云南省委、省政府2003 年就發(fā)布了《中共云南省委省人民政府關(guān)于加快發(fā)展云藥產(chǎn)業(yè)的決定》（云發(fā)〔2003〕1 號(hào)），提出要像打造“云煙”一樣打造“云藥”，后續(xù)還印發(fā)了《云南省人民政府關(guān)于推進(jìn)中藥飲片產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》《云南省人民政府關(guān)于加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》等文件，制定了《云南省中藥材標(biāo)準(zhǔn)》《云南省中藥飲片標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)[2]；“十四五”期間，文山壯族苗族自治州以文山市、馬關(guān)縣和富寧縣為重點(diǎn)，建設(shè)6.67 萬hm2的道地中藥材基地；富寧縣委、縣政府把八角確定為“一縣一業(yè)”，打造地方特色產(chǎn)業(yè)。以上政策均為加快中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了保障和支撐。

2.3 地理位置優(yōu)越

富寧縣地處兩國(guó)（中國(guó)、越南）、三?。ㄔ颇鲜?、廣西壯族自治區(qū)、越南河江省）、十縣（富寧縣、廣南縣、麻栗坡縣、那坡縣、靖西市、西林縣、田林縣、右江區(qū)及越南苗旺縣、同文縣）接合部，是云南省的東大門和出?？凇２粌H有廣昆高速、云桂高鐵穿境而過，而且還有富寧港、田蓬口岸。大型基礎(chǔ)交通設(shè)施的完善，為富寧縣發(fā)展外向型綠色中藥材產(chǎn)業(yè)提供了優(yōu)越的區(qū)位條件[3-4]。

2.4 市場(chǎng)前景廣闊

隨著中醫(yī)治療手段和中藥藥效逐漸被證實(shí)，中醫(yī)中藥越來越受到人們的認(rèn)可，中藥材作為一種綠色食品成為一種新的時(shí)尚，并引起世界各國(guó)和各大制藥企業(yè)的高度關(guān)注，成為全球需求熱點(diǎn)。在這種背景下，中藥材需求量不斷增長(zhǎng)，中藥材市場(chǎng)發(fā)展前景廣闊[5-7]。

3 存在問題

3.1 基礎(chǔ)設(shè)施條件落后

富寧縣地處山區(qū)，平地稀少；加之許多中藥材怕水澇，因此在選擇種植地塊時(shí)，多以山林、山地、緩坡地為主。特殊的地勢(shì)為種植中藥材增加了一定的難度。富寧縣的基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足發(fā)展中藥材種植的需求。道路條件差甚至無合格的產(chǎn)業(yè)道路、缺少生產(chǎn)用水、缺乏電力設(shè)施等問題，嚴(yán)重制約中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2 服務(wù)體系不健全

在富寧縣的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍中，中藥材種植專業(yè)的技術(shù)員很少，能力不足、業(yè)務(wù)不精、水平不高且知識(shí)長(zhǎng)期得不到更新，因此指導(dǎo)和服務(wù)農(nóng)戶發(fā)展中藥材種植的工作效果不明顯；在社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)中，缺乏相應(yīng)的中藥專業(yè)技術(shù)人才，與中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套服務(wù)體系也尚未建立。

3.3 種植管理粗放

中藥材種植管理的要求要比常規(guī)作物高。長(zhǎng)期以來，富寧縣中藥材供應(yīng)多以采收野生中藥材為主，人工種植起步較晚，尚處于初級(jí)階段，因此許多種植戶還未掌握中藥材種植、管理、采收、加工的技術(shù)要點(diǎn)，管理相對(duì)粗放。近兩年，富寧縣雖然成立了一些中藥材種植專業(yè)合作社，但這些合作社規(guī)模小、實(shí)力弱，且合作社之間未建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與制度，示范帶動(dòng)效果不明顯，農(nóng)戶大多按照傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式進(jìn)行中藥材種植，產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模。

3.4 供需不匹配

富寧縣僅有2 家中藥材加工企業(yè)，分別為昆藥集團(tuán)血塞通藥業(yè)股份有限公司和云南潤(rùn)嘉藥業(yè)有限公司，均是國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。昆藥集團(tuán)血塞通藥業(yè)股份有限公司主要產(chǎn)品有三七總皂苷、血塞通片、血塞通顆粒及血塞通滴丸等；云南潤(rùn)嘉藥業(yè)有限公司主要產(chǎn)品有三七粉、三七總皂苷、黃藤素、三七葉提取物、沉香、蜂膠片、蜂膠牙泰及參芪消渴顆粒等。從加工企業(yè)的產(chǎn)品類型來看，對(duì)三七、黃藤的需求量較高，但富寧縣的三七、黃藤種植面積不大、產(chǎn)量較少，因此現(xiàn)有企業(yè)無法對(duì)中藥材種植起到明顯的帶動(dòng)作用。八角產(chǎn)業(yè)作為全縣著力打造的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，雖然種植面積占全縣中藥材種植面積的90.69%，但卻缺乏相應(yīng)的加工企業(yè)，未能形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，綜合效益不明顯。供給與需求不匹配的生產(chǎn)現(xiàn)狀阻礙了富寧縣中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.5 中藥材市場(chǎng)信息不對(duì)稱

中藥材受市場(chǎng)供求關(guān)系的影響，價(jià)格波動(dòng)較大。富寧縣中藥材銷售主要依托合作社或藥材販子收購(gòu)，渠道單一，供需信息不暢通，易產(chǎn)生信息不對(duì)稱的問題。農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)、價(jià)格、供求等方面信息的了解不足，也缺乏準(zhǔn)確的市場(chǎng)判斷能力，難以把握好種植機(jī)遇；而且在種植品種選擇、種植規(guī)模上易盲目跟風(fēng)，造成資源的浪費(fèi)。

4 對(duì)策建議

4.1 完善基礎(chǔ)設(shè)施

科學(xué)制定中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在統(tǒng)籌財(cái)政資金投入的同時(shí)，鼓勵(lì)民間資本投入，加大中藥材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。資金投入注重全縣“一盤棋”統(tǒng)籌安排，避免重復(fù)投資，在符合條件、適宜種植的區(qū)域，對(duì)道路交通、灌溉條件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、電力設(shè)施等進(jìn)行升級(jí)改造，為中藥材種植創(chuàng)造良好條件，逐漸形成種類相對(duì)集中的連片中藥材種植基地。

4.2 加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)基層中藥領(lǐng)域技術(shù)人才的培養(yǎng)。1）穩(wěn)定“縣鄉(xiāng)村”三級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，強(qiáng)化知識(shí)更新，提升服務(wù)水平和專業(yè)能力，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的力量。2）開展中藥材種植技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)中藥材種植戶、村兩委干部、年輕黨員、致富能人和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)水平，提升種植戶科技素質(zhì)，培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的中藥材種植人才。3）加強(qiáng)與科研院所的合作，從“引、用、育”等方面入手，積極引進(jìn)一批專業(yè)技術(shù)人才、挖掘一批鄉(xiāng)土人才、培育一批農(nóng)村實(shí)用人才。建設(shè)符合縣域?qū)嶋H的中藥材產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，建立健全產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)體系，推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.3 強(qiáng)化示范引領(lǐng)

1）支持科研院所、技術(shù)推廣單位和龍頭企業(yè)聯(lián)合開發(fā)八角、蒜頭果、石斛、重樓、白及及三七等富寧縣特色地方品種和名貴中藥材，建設(shè)種質(zhì)資源圃，開展品種提純復(fù)壯工作，建設(shè)良種基地，加強(qiáng)中藥材資源開發(fā)與利用。2）加大扶強(qiáng)扶優(yōu)力度，積極扶持種植大戶開展試驗(yàn)示范，建設(shè)規(guī)范化定制藥園。充分發(fā)揮合作社或種植大戶的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、銷售渠道優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)普通農(nóng)戶與種植大戶簽訂合作協(xié)議，按照合作社或種植大戶提供種苗和技術(shù)服務(wù)、普通農(nóng)戶提供土地或林地的模式進(jìn)行中藥材種植，采收后按一定比例分成。鼓勵(lì)建立“政府引導(dǎo)+合作社（種植大戶）+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”“合作社+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。3）加強(qiáng)與藥品生產(chǎn)企業(yè)的溝通，與藥品生產(chǎn)企業(yè)簽訂合作協(xié)議，以訂單種植、定向供應(yīng)等模式進(jìn)行生產(chǎn)，打造藥品生產(chǎn)企業(yè)原材料供應(yīng)基地，推動(dòng)中藥材種植規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4.4 培育龍頭企業(yè)

充分發(fā)揮“中國(guó)八角之鄉(xiāng)”和“云藥之鄉(xiāng)”的品牌作用，加強(qiáng)招商引資，引進(jìn)培育制藥龍頭企業(yè)，提高中藥材加工能力。1）支持企業(yè)與醫(yī)療部門、科研機(jī)構(gòu)等進(jìn)行合作，鼓勵(lì)企業(yè)在仿制藥、天然藥物、中藥制劑配制等方面的創(chuàng)新探索，開發(fā)出一批具有富寧縣特色的中藥配方顆粒和新型飲片。2）加大血塞通等中成藥產(chǎn)品的二次開發(fā)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大“老藥新用”的應(yīng)用領(lǐng)域。3）研發(fā)以八角、蒜頭果、石斛、重樓等藥用價(jià)值較高的植物為主要原料的特醫(yī)食品、特膳食品、保健食品和功能食品，培育發(fā)展以中藥大健康產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)體系。

4.5 加強(qiáng)信息建設(shè)

1）搭建中藥材信息發(fā)布平臺(tái)，為中藥材的產(chǎn)、供、銷等各個(gè)環(huán)節(jié)提供準(zhǔn)確、快捷的服務(wù)。依托現(xiàn)有的通信網(wǎng)絡(luò)資源，建立中藥材產(chǎn)業(yè)服務(wù)QQ 群、微信群和中藥材網(wǎng)站，收集整理國(guó)內(nèi)外中藥材產(chǎn)業(yè)信息，定期或不定期地發(fā)布藥材情報(bào)、藥市行情，為農(nóng)戶提供信息服務(wù)。2）搭建富寧縣中藥材產(chǎn)品宣傳平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布富寧縣中藥材產(chǎn)品種類、產(chǎn)量、質(zhì)量和儲(chǔ)量等信息，拓展銷售渠道，開展網(wǎng)絡(luò)銷售，解決農(nóng)戶賣藥難的問題。3）幫助農(nóng)戶分析市場(chǎng)信息，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)選擇中藥材品種，鼓勵(lì)中藥材適度規(guī)?；l(fā)展。

4.6 打造產(chǎn)業(yè)品牌

1）積極打造產(chǎn)業(yè)品牌。圍繞“中國(guó)八角之鄉(xiāng)”“云藥之鄉(xiāng)”建設(shè)，深入實(shí)施“一縣一業(yè)”工程，加強(qiáng)“富寧八角”地理標(biāo)志證明商標(biāo)的宣傳和管理，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提高八角產(chǎn)業(yè)品牌影響力；依托蒜頭果產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)地方野生品種保護(hù)，開展“國(guó)家珍貴樹種培育示范縣”和蒜頭果地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申報(bào)工作，將蒜頭果產(chǎn)業(yè)納入“一鄉(xiāng)一品”計(jì)劃，啟動(dòng)野生蒜頭果自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工作。2）積極開展中藥材“三品一標(biāo)”認(rèn)證，擴(kuò)大有機(jī)中藥材市場(chǎng)份額。加強(qiáng)名品、名企的培育，依托相關(guān)骨干加工企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，著力培育一批在國(guó)內(nèi)具有一定知名度和影響力的企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌。引導(dǎo)企業(yè)拓展線上銷售渠道，借助各類知名平臺(tái)銷售產(chǎn)品。3）加大宣傳力度，提升產(chǎn)業(yè)影響力。充分發(fā)揮廣昆高速、云桂鐵路的交通優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取開通中藥專列；在富寧縣境內(nèi)的鐵路、公路兩邊設(shè)立廣告牌，宣傳當(dāng)?shù)刂兴幉漠a(chǎn)品；將富寧縣中藥材產(chǎn)品與民族文化“坡芽歌書”有機(jī)結(jié)合，打造有地方特色的產(chǎn)品，擴(kuò)大省內(nèi)外的影響力。