郭艷嬌

黨的二十大報(bào)告指出,中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，為中國式現(xiàn)代化賦予了綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的豐富內(nèi)涵。加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的題中之義。

當(dāng)今的生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)不僅僅停留在新聞媒體和專家學(xué)者的呼吁層面，而是實(shí)實(shí)在在地威脅著人們的生存和福祉。極端天氣頻發(fā)是明顯的例證。2023 年上半年，新疆、內(nèi)蒙古、山西、河北等地頻現(xiàn)沙塵天氣，最嚴(yán)重的內(nèi)蒙古二連浩特市賽烏素機(jī)場出現(xiàn)強(qiáng)沙塵暴，能見度僅有150 米，滾滾黃沙猶如一堵巨型“沙墻”。7 月末，北京出現(xiàn)了極端強(qiáng)降雨天氣，降雨量為北京地區(qū)有儀器測量記錄140 年以來最高值。8 月，東北地區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)降雨，黑龍江、吉林部分農(nóng)田受淹，道路交通、通信電力等基礎(chǔ)設(shè)施損毀，直接經(jīng)濟(jì)損失170.9 億元。

生態(tài)環(huán)境問題的成因十分復(fù)雜，既有自然性因素，也有社會(huì)性因素，工業(yè)革命以來出現(xiàn)的高資源投入、高產(chǎn)品產(chǎn)出、高污染排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就是其重要原因之一。我們要堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展之路，堅(jiān)決摒棄犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長的老路，改變傳統(tǒng)的“大量生產(chǎn)、大量消耗、大量排放”的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧共處。

財(cái)政作為國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在推動(dòng)綠色低碳發(fā)展方面具有重要作用。一是強(qiáng)化資金保障。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循和行動(dòng)指南，圍繞生態(tài)文明建設(shè)重大戰(zhàn)略、重大部署，將綠色低碳發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù)作為財(cái)政資金支持的重點(diǎn)方向，予以切實(shí)保障。二是強(qiáng)化政策協(xié)同。統(tǒng)籌各類財(cái)政資源，構(gòu)建多維度、多層面財(cái)稅政策體系，推動(dòng)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收、政府采購等政策協(xié)同發(fā)力，確保財(cái)政支持政策措施精準(zhǔn)有效。三是強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)。發(fā)揮好財(cái)政政策的導(dǎo)向作用，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，深入實(shí)施財(cái)政涉企資金“綠色門檻”等制度，加大宣傳投入，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的積極性主動(dòng)性。四是強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財(cái)權(quán)事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，科學(xué)合理劃分各級(jí)政府之間的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，完善并利用好績效評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，促進(jìn)財(cái)政政策發(fā)揮更大效益。