邵 娟

（廣州華立科技職業(yè)學院，廣東 廣州 511325）

教育公平視角下公辦幼兒園建設(shè)工作的開展是提升中國學前教育質(zhì)量、促進學齡前兒童成長與發(fā)展的有效舉措。教育公平可以有效減小不同地區(qū)學前教育差距，提升地區(qū)學前教育發(fā)展的平衡性。公辦幼兒園作為學前教育的重要組成部分，承擔著大部分學齡前兒童的教育教學工作，能夠引導(dǎo)學齡前兒童樹立正確的學習觀念。但在實際的公辦幼兒園建設(shè)過程中，部分公辦幼兒園教師隊伍建設(shè)以及師資力量分配存在不足，課程安排以及教學設(shè)備的分配運用不合理，相關(guān)教育政策解讀不全面以及對自身需求表述不完善，幼兒園建設(shè)工作的順利推進面臨阻礙。所以，在今后公辦幼兒園具體工作開展過程中，公辦幼兒園園長以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)需要進一步深化自身對相關(guān)教育政策的理解，引導(dǎo)學生積極表達自身需求，優(yōu)化教學資源分配以及課程安排，促進學前教育水平的提高。

一、教育公平視角下公辦幼兒園建設(shè)工作開展的重要性

學前教育是學生接受學校教育的起點，對于學齡前兒童智力的開發(fā)以及良好學習習慣的培養(yǎng)具有重要意義。教育公平視角下公辦幼兒園建設(shè)工作的開展是在尊重中國教育實際情況的基礎(chǔ)上對公辦幼兒園師資力量、教學資源以及教學場地進行全面建設(shè)以及相對公平的分配，能夠滿足幼兒園教師的教學需要，促進學齡前兒童的成長成才。

（一）有助于公辦幼兒園幼兒教育質(zhì)量的提升

教育公平視角下公辦幼兒園建設(shè)工作的開展是響應(yīng)國家教育政策，推進學前教育水平提升的有效舉措，對于學齡前兒童興趣愛好的培養(yǎng)以及學習能力的提升具有積極作用［1］。首先，教育公平視角下公辦幼兒園建設(shè)工作的開展有助于幼兒園教學資源的豐富，客觀上縮小幼兒園教學資源差距。其次，教育公平視角下公辦幼兒園建設(shè)工作的開展有助于幼兒園師資力量的增強。教育公平視角下公辦幼兒園教師隊伍的建設(shè)可以對區(qū)域內(nèi)公辦幼兒園師資力量進行調(diào)節(jié)，平衡區(qū)域內(nèi)不同公辦幼兒園之間的教學力量，促進公辦幼兒園教學質(zhì)量的提升。最后，教育公平視角下公辦幼兒園建設(shè)工作的開展有助于幼兒園入園率的提升。公辦幼兒園建設(shè)能夠積極響應(yīng)貧困地區(qū)學前教育政策，為貧困地區(qū)幼兒園建設(shè)提供政策利好，促進貧困地區(qū)幼兒入園。

（二）有助于公辦幼兒園教學資源與設(shè)備的完善

教育公平視角下公辦幼兒園建設(shè)工作的開展初衷在于進一步縮小城鄉(xiāng)以及不同地區(qū)學前教育差距，彌補農(nóng)村以及貧困地區(qū)學前教育不足。首先，在教育公平視角下開展公辦幼兒園建設(shè)工作可以促進公辦幼兒園教學資源的運用。幼兒園教師可以通過與其他公辦幼兒園教師進行交流來豐富教學資源運用形式，借鑒他人先進經(jīng)驗，共享區(qū)域?qū)W前教育資源，促進公辦幼兒園實際教學質(zhì)量的提升。其次，教育公平視角下公辦幼兒園建設(shè)工作的開展有助于公辦幼兒園教學設(shè)備數(shù)量的豐富以及類型的完善。部分鄉(xiāng)村以及貧困地區(qū)能夠借助政策利好開展幼兒園建設(shè)工作，有足夠的資金購入教學設(shè)備，對于學前教育質(zhì)量的提升以及學齡前兒童各項能力的發(fā)展具有積極意義［2］。最后，教學資源與設(shè)備的完善能夠為公辦幼兒園建設(shè)工作的開展提供硬件支持。教育公平視角下公辦幼兒園建設(shè)工作的開展有助于教育公平視角下公辦幼兒園建設(shè)工作的開展，促進先進的教育思想與公辦幼兒園教學設(shè)備有效融合，充分發(fā)揮相關(guān)教學設(shè)備的作用，促進公辦幼兒園相關(guān)教學措施的優(yōu)化與完善，對于公辦幼兒園教學實力的提升具有積極作用。

（三）有助于公辦幼兒園學生的成長與發(fā)展

教育公平視角下公辦幼兒園建設(shè)工作的開展對于學生的成長成才具有積極作用。首先，外部環(huán)境為學生成長與發(fā)展保駕護航。教育公平視角下公辦幼兒園建設(shè)工作的開展可以為幼兒園學生提供相對完善的教學環(huán)境以及較為豐富的教學資源，提升公辦幼兒園教學質(zhì)量，滿足幼兒園學生學習需求，激發(fā)其求知欲［3］。其次，培養(yǎng)方案契合學生需求。在教育公平視角下的公辦幼兒園建設(shè)過程中，幼兒園領(lǐng)導(dǎo)和教師可以結(jié)合幼兒園實際情況優(yōu)化兒童培養(yǎng)方案，因材施教，推動公辦幼兒園學生知識的掌握以及學習能力的提升。最后，滿足學生內(nèi)心成長需求。教育公平視角下公辦幼兒園建設(shè)工作的開展有助于深化農(nóng)村貧困地區(qū)學齡前兒童的認知，幫助學生樹立良好的學習理念，培養(yǎng)學生正確的學習習慣，促進學齡前兒童全面發(fā)展。

二、教育公平視角下公辦幼兒園建設(shè)工作開展過程中存在的問題

教育公平視角下公辦幼兒園建設(shè)工作的開展是推動學前教育質(zhì)量提升以及公辦幼兒園學生成長與發(fā)展的有效方式，對于公辦幼兒園教育思路的改進以及教學條件的優(yōu)化具有積極作用。但在實際的工作開展過程中，部分公辦幼兒園教師隊伍建設(shè)不完善以及資源分配不平衡，對于教育政策的理解存在偏差，課程體系與課時安排有待優(yōu)化，影響教育公平的實現(xiàn)，對于公辦幼兒園工作質(zhì)量的提升也造成阻礙。

（一）公辦幼兒園教師隊伍建設(shè)與師資力量分配存在不足

教育公平視角下公辦幼兒園建設(shè)工作的開展需要一支專業(yè)的幼兒園教師隊伍對相關(guān)教育思路與教學政策進行落實。部分公辦幼兒園師資力量分配與師資隊伍建設(shè)存在不足。首先，師資力量缺乏。部分公辦幼兒園生師比不達標，有限的教師需承擔過重的教學壓力，工作任務(wù)繁重，教師教學倦怠感過重［4］，職業(yè)認同感減弱，對于教育公平視角下公辦幼兒園各項教育教學活動的順利開展與落實造成阻礙。其次，師資力量分配不均。由于對幼兒園不同班級學情認識不明朗，部分幼兒園還存在對大班、中班以及小班的教師數(shù)量以及不同資質(zhì)教師安排上存在分配不均衡的情況，在實際的公辦幼兒園大中小班課程與教學過程中未能充分考慮不同幼兒園班級學生的認知特點以及學習能力，這也是影響教育公平視角下公辦幼兒園建設(shè)工作開展的因素之一。最后，教師素質(zhì)有待提升。部分公辦幼兒園教師對于“教育公平”這一理念的理解過分狹隘，在具體教學過程中甚至存在對于教育資源平均分配的情況，且未充分考慮幼兒園不同學段學生的實際特點，對于教學策略以及教學理念的選用不恰當，公辦幼兒園教學質(zhì)量得不到有效提升。

（二）公辦幼兒園的資源分配機制與分配模式有待完善

教育公平視角下，公辦幼兒園建設(shè)工作的開展不僅需要確保區(qū)域內(nèi)不同公辦幼兒園之間教學資源公平分配，而且要確保公辦幼兒園內(nèi)部教學資源分配公平，尊重公辦幼兒園學生認知發(fā)展規(guī)律以及成長規(guī)律，平衡公辦幼兒園大班、中班以及小班的教學資源分配。首先，過分遵循平均分配原則。部分公辦幼兒園領(lǐng)導(dǎo)和教師對于教育公平的理解過分刻板，大中小班教學設(shè)備的分配與劃分完全一致。但實際上，大中小班教學內(nèi)容以及教學側(cè)重點不同，若不結(jié)合大中小班實際情況對平均分配原則進行適當變通，將造成部分教學資源的浪費［5］。其次，資源分配未結(jié)合學生實際。部分公辦幼兒園未能按照學生實際課程安排對活動場地進行分配，不利于公辦幼兒園學生動手以及活動能力的提升。最后，資源分配模式單一固化。部分公辦幼兒園在實際教學過程中對于教學資料的分配模式仍然沿用傳統(tǒng)的資源分配模式，不僅不能有效滿足公辦幼兒園學生實際的學習需求，影響了公辦幼兒園各項教學環(huán)節(jié)的推進以及幼兒園實際教學質(zhì)量的提升。

（三）公辦幼兒園課程體系建設(shè)與課時安排有待優(yōu)化

教育公平視角下公辦幼兒園建設(shè)工作的開展需要根據(jù)學齡前兒童的認知特點以及學校實際情況對課程進行科學安排。首先，部分公辦幼兒園課程類型較為單一，教學資源以及教學設(shè)備不足，實際的課程開展多采用“示范—模仿”這一形式，學生的學習主體地位未得到充分重視，實際教學質(zhì)量提升有限。其次，課時安排不均衡。部分公辦幼兒園在不同班級的課程類型以及課時安排上還存在一定的不足，未能根據(jù)公辦幼兒園實際情況以及不同班級學生實際的學習需求對課程的時長以及類型進行進一步調(diào)整，對于學齡前兒童動手能力、認知能力以及運動能力的培養(yǎng)也幫助有限［6］。最后，課時安排未結(jié)合學生身心發(fā)展規(guī)律。部分公辦幼兒園在課程建設(shè)以及課程安排忽視學齡前兒童認知與發(fā)展規(guī)律，與學生身心發(fā)展不完全契合，難以有效提升公辦幼兒園建設(shè)質(zhì)量與辦學水平。

（四）公辦幼兒園對教育政策的運用與財政支持的爭取程度有限

教育公平視角下公辦幼兒園建設(shè)工作的開展需要國家相關(guān)政策的支持以及幼兒園領(lǐng)導(dǎo)和教師對相關(guān)教育政策的落實。目前公辦幼兒園在獲取與運用財政支持方面仍需改進。首先，部分公辦幼兒園需求反饋渠道不暢通。部分公辦幼兒園領(lǐng)導(dǎo)與教師在實際工作開展過程中未能向教育部門積極反映自身需求，公辦幼兒園教學資料、教學設(shè)備以及教學場地需求未被重視以及及時反饋，幼兒園教學無法得到實質(zhì)性改進，影響公辦幼兒園建設(shè)工作的開展。其次，政策解讀存在偏差。部分公辦幼兒園領(lǐng)導(dǎo)和教師對于相關(guān)教育政策的理解和解讀并不完善，在具體教學以及幼兒園建設(shè)上未能有效落實相關(guān)教育政策，對學生綜合素質(zhì)提升有限。最后，財政支持有限。部分幼兒園未能對財政撥款進行積極爭取以及有效運用，資金的不足導(dǎo)致其他各項工作難以持續(xù)開展，也是影響公辦幼兒園建設(shè)質(zhì)量提升以及教育公平實現(xiàn)的原因之一［7］。

三、教育公平視角下公辦幼兒園建設(shè)工作的開展策略

教育公平視角下公辦幼兒園建設(shè)工作的開展是推動公辦幼兒園教育質(zhì)量提升以及學前教育公平的有效方式，對于學齡前兒童知識學習以及能力培養(yǎng)具有積極意義。所以，在今后具體的公辦幼兒園建設(shè)工作開展過程中，幼兒園要加強教師隊伍建設(shè)，完善教育資源分配機制，暢通需求反饋渠道，積極爭取財政支持，切實落實教育政策，促進學前教育公平的實現(xiàn)以及公辦幼兒園建設(shè)質(zhì)量的提升。

（一）加強教育公平視角下公辦幼兒園教師隊伍建設(shè)

教育公平在公辦幼兒園建設(shè)過程中的實現(xiàn)離不開專業(yè)學前教育教師隊伍建設(shè)。所以幼兒園方面要先從人才角度入手，在提升現(xiàn)有幼兒教師專業(yè)水平的同時加大招聘力度。首先，吸納優(yōu)秀人才進入幼兒園教師隊伍。公辦幼兒園要在明確已有幼兒園教師數(shù)量以及專業(yè)類型的同時加大教師招聘力度，擴充幼兒園教師隊伍，滿足實際幼兒教學過程中學生的學習需求。其次，平衡師資力量分配。針對短期內(nèi)教師招聘難以滿足實際教學需求的問題，區(qū)域內(nèi)教育行政管理部門以及幼兒園領(lǐng)導(dǎo)可以運用教師輪崗制度，平衡區(qū)域內(nèi)公辦幼兒園之間的師資力量，優(yōu)化學前教育師資力量分配，促進公辦幼兒園師資力量的流動與增強。最后，提升教師隊伍整體素質(zhì)。教育部門、幼兒園、教師等主體要著力提升教師隊伍整體素質(zhì)，通過主題經(jīng)驗交流會、教師培訓(xùn)等形式，提升教師素質(zhì)［8］，推動學前教育質(zhì)量的提升。

（二）完善教育公平視角下公辦幼兒園資源分配機制

教育公平視角下，公辦幼兒園建設(shè)工作的開展需要對幼兒園自身教育教學資源分配進行進一步優(yōu)化，保證幼兒園內(nèi)學生學習機會的公平性，為每一位學生提供平等的學習機會。首先，適當變通平均分配原則。幼兒園領(lǐng)導(dǎo)與教師要根據(jù)大中小班學生的年齡以及學習特點，對不同班級教學資源進行科學合理的分配，避免教學資源的浪費，促進公辦幼兒園實際教學質(zhì)量的提升。其次，結(jié)合學生實際分配教學資源。教師要充分考查學生的實際情況，根據(jù)學前教育專業(yè)學生認知特點以及學習規(guī)律，為其分配恰當?shù)膶W習資源，針對現(xiàn)有教學資源難以滿足教學需求的情況，幼兒園教師應(yīng)積極向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表達自身的教學訴求以及學生的學習需要，提升教學資源使用率［9］。最后，優(yōu)化更新公辦幼兒園教育資源分配模式。公辦幼兒園領(lǐng)導(dǎo)還要積極聽取教師、學生以及學生家長的意見與建議，根據(jù)學生的學習需求以及身心發(fā)展狀況，不斷優(yōu)化公辦幼兒園現(xiàn)有的教學資源分配機制，在保證教育公平的前提下促進公辦幼兒園學生的成長與發(fā)展。

（三）優(yōu)化教育公平視角下公辦幼兒園課程體系建設(shè)

教育公平視角下，公辦幼兒園建設(shè)工作的開展離不開科學完善的課程體系支撐。課程體系與幼兒園學生學習需求與認知能力的匹配度會直接影響學生學習能力的培養(yǎng)以及全面發(fā)展。所以應(yīng)從課程體系建設(shè)角度入手，首先，豐富課程類型。公辦幼兒園應(yīng)在現(xiàn)有課程體系建設(shè)基礎(chǔ)上，聘請專門學前教育專家，對課程類型以及內(nèi)容進行優(yōu)化調(diào)整，在充分考慮學生的特點以及學習需求的基礎(chǔ)上，明確教學不足以及需要改善之處，豐富課程類型，促進公辦幼兒園建設(shè)工作質(zhì)量的提升。其次，優(yōu)化課程安排?？梢越M織領(lǐng)導(dǎo)和教師參觀與學習其他幼兒園課時安排以及幼兒園建設(shè)經(jīng)驗，在綜合幼兒園實際情況的基礎(chǔ)上，優(yōu)化對于公辦幼兒園不同班級的課時安排，進一步提升公辦幼兒園課程建設(shè)質(zhì)量。最后，尊重學生身心發(fā)展規(guī)律。公辦幼兒園領(lǐng)導(dǎo)和教師要了解并尊重該年齡段學生認知規(guī)律以及心理發(fā)展水平，在確保教育公平的基礎(chǔ)上，推動公辦幼兒園實際教育質(zhì)量的提升。

（四）充分運用教育公平視角下公辦幼兒園教育政策和財政資金

我國相關(guān)教育政策在幼兒園建設(shè)上非常重視學前教育公平的實現(xiàn)。所以公辦幼兒園建設(shè)工作的開展需要幼兒園領(lǐng)導(dǎo)與教師對相關(guān)教育政策進行全面了解以及準確運用，發(fā)揮教育政策優(yōu)勢，推動公辦幼兒園學生的全面發(fā)展。首先，公辦幼兒園領(lǐng)導(dǎo)與教師應(yīng)對政策進行全面討論與深刻解讀，確保實際的工作開展過程中采取較為恰當?shù)姆绞?，推動公辦幼兒園實際教學質(zhì)量的提升以及教育公平的實現(xiàn)。其次，暢通需求反饋渠道。幼兒園方面應(yīng)向有關(guān)教育管理部門積極明確自身實際需求，反映建設(shè)過程中存在的問題，推動公辦幼兒園教育公平的實現(xiàn)以及公辦幼兒園學生的成長發(fā)展。最后，積極尋求財政資金支持。公辦幼兒園領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在明確自身人才培養(yǎng)目標以及幼兒教學需求的基礎(chǔ)上，對教育部門的財政支持以及相關(guān)教學設(shè)備的捐助要進行公平合理的劃分，滿足公辦幼兒園教學需求以及幼兒園學生學習需求，促進公辦幼兒園綜合教學實力的提升。