數(shù)字政府五層建設(shè)模型在推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)過(guò)程中的應(yīng)用研究

賈建兵

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0 引言

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，數(shù)字化已成為各國(guó)政府現(xiàn)代化建設(shè)的必然趨勢(shì)。數(shù)字政府作為數(shù)字化建設(shè)的重要組成部分，是推動(dòng)政府現(xiàn)代化建設(shè)、提高政府服務(wù)水平、優(yōu)化城市治理結(jié)構(gòu)的重要手段。數(shù)字政府建設(shè)需要具備一定的理論指導(dǎo)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)支撐，本文作者在經(jīng)歷了多個(gè)數(shù)字政府的設(shè)計(jì)項(xiàng)目后，總結(jié)出數(shù)字政府的五層建設(shè)模型，該模型可以作為數(shù)字政府建設(shè)的一種理論框架，為數(shù)字政府的建設(shè)提供參考。

1 數(shù)字政府的概念和發(fā)展現(xiàn)狀

數(shù)字政府建設(shè)已經(jīng)成為我國(guó)政府現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出了加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、推動(dòng)政務(wù)信息化共建共用，提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能的目標(biāo)。同時(shí)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)各行業(yè)各領(lǐng)域政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)集約建設(shè)、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的任務(wù)，包括經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)、智慧監(jiān)管、數(shù)字化治理、數(shù)字化服務(wù)、生態(tài)保護(hù)、數(shù)字化發(fā)布等多個(gè)領(lǐng)域。此外，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于同意建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度的函，也進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

數(shù)字政府建設(shè)旨在提升政府的服務(wù)能力、優(yōu)化政府的治理結(jié)構(gòu)、促進(jìn)政府的創(chuàng)新發(fā)展，為人民群眾提供更加高效、便捷和優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。我國(guó)政府各級(jí)部門(mén)積極開(kāi)展數(shù)字政府建設(shè)，取得了一定成效。例如，廣東省政府推出了“數(shù)字政府2.0”戰(zhàn)略，江蘇省政府推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，北京市政府推出了“數(shù)字政府行動(dòng)計(jì)劃”等一系列政策文件和實(shí)踐案例，推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。

但是在數(shù)字政府建設(shè)過(guò)程中仍然暴露出一些問(wèn)題以及面臨的新挑戰(zhàn)，例如各地政府信息化建設(shè)水平不均、數(shù)字治理理念和能力的不足、數(shù)據(jù)共享和信息安全等方面的問(wèn)題。因此，進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，需要全面提高數(shù)字化治理水平和數(shù)字化服務(wù)能力，加強(qiáng)政府部門(mén)間的協(xié)同配合，推進(jìn)政府管理方式和治理能力的創(chuàng)新與升級(jí)。同時(shí)，也需要根據(jù)實(shí)際情況制定針對(duì)性的政策和措施，推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)取得更大的成效。

2 數(shù)字政府五層建設(shè)模型

數(shù)字政府五層建設(shè)模型是數(shù)字化城市治理的重要理論基礎(chǔ)和實(shí)踐指導(dǎo)。數(shù)字政府五層建設(shè)模型包括城市體征指標(biāo)、特色應(yīng)用、跨部門(mén)跨場(chǎng)景應(yīng)用、統(tǒng)一基礎(chǔ)支撐能力和城市運(yùn)營(yíng)中心五個(gè)層次。這些層次相互關(guān)聯(lián)、相互依存，構(gòu)成了數(shù)字化城市治理的完整體系。

第一層：城市體征指標(biāo)。城市體征指標(biāo)是數(shù)字化城市治理的起點(diǎn)。城市體征指標(biāo)是城市治理的基本數(shù)據(jù)，包括人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、交通等多個(gè)方面，是城市發(fā)展的重要指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。政府可以通過(guò)數(shù)字化技術(shù)將城市體征指標(biāo)進(jìn)行可視化展示，讓公眾更加直觀地了解城市的發(fā)展?fàn)顩r和治理能力。

第二層：城市體征指標(biāo)+特色應(yīng)用。特色應(yīng)用是數(shù)字化城市治理的重要組成部分。特色應(yīng)用是指基于城市特色和優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)的數(shù)字化應(yīng)用，包括數(shù)字化文旅、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)、數(shù)字化智慧交通等多個(gè)領(lǐng)域。特色應(yīng)用可以更好地滿足公眾的需求，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。

第三層：城市體征指標(biāo)+特色應(yīng)用+跨部門(mén)跨場(chǎng)景應(yīng)用?？绮块T(mén)跨場(chǎng)景應(yīng)用是數(shù)字化城市治理的核心?？绮块T(mén)跨場(chǎng)景應(yīng)用是指在不同的場(chǎng)景和部門(mén)之間進(jìn)行信息共享和協(xié)同，以實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市治理的全面覆蓋和高效運(yùn)行。政府需要通過(guò)數(shù)字化技術(shù)，打破部門(mén)之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)信息資源的互通共享，以實(shí)現(xiàn)橫向拉通各個(gè)委辦局的目的。

第四層：城市體征指標(biāo)+特色應(yīng)用+跨部門(mén)跨場(chǎng)景應(yīng)用+統(tǒng)一基礎(chǔ)支撐能力。統(tǒng)一基礎(chǔ)支撐能力是數(shù)字化城市治理的基礎(chǔ)。統(tǒng)一基礎(chǔ)支撐能力是指城市數(shù)字化治理的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)平臺(tái)，包括城市數(shù)據(jù)中心、城市云平臺(tái)、城市物聯(lián)網(wǎng)等，統(tǒng)一基礎(chǔ)支撐能力可以為城市提供高效、安全、可靠的數(shù)字化治理服務(wù)。

第五層：城市體征指標(biāo)+特色應(yīng)用+跨部門(mén)跨場(chǎng)景應(yīng)用+統(tǒng)一基礎(chǔ)支撐能力+城市運(yùn)營(yíng)中心。城市運(yùn)營(yíng)中心是數(shù)字化城市治理的最高級(jí)別。城市運(yùn)營(yíng)中心是指集城市數(shù)據(jù)管理、智慧城市服務(wù)、城市智能決策于一體的城市治理中樞。城市運(yùn)營(yíng)中心可以實(shí)現(xiàn)全局性的城市數(shù)據(jù)分析和決策，提供智慧城市的服務(wù)，協(xié)調(diào)各部門(mén)的工作，推動(dòng)城市治理的現(xiàn)代化和數(shù)字化。

在數(shù)字政府五層建設(shè)模型中，城市運(yùn)營(yíng)中心起到了關(guān)鍵的作用。它可以協(xié)調(diào)和整合各部門(mén)的數(shù)據(jù)和信息，提高信息共享和協(xié)同工作的效率，為政府決策提供數(shù)據(jù)支持和指導(dǎo)。同時(shí)，城市運(yùn)營(yíng)中心還可以提供智慧城市的服務(wù)，滿足公眾的各種需求，提升城市的綜合治理能力和服務(wù)水平。

數(shù)字政府五層建設(shè)模型的實(shí)施需要政府在政策、技術(shù)、管理等多個(gè)方面進(jìn)行全面推進(jìn)。政府需要加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，推動(dòng)政務(wù)信息化共建共用，提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能，以加強(qiáng)數(shù)字化城市治理。同時(shí)，政府需要統(tǒng)籌推進(jìn)各行業(yè)各領(lǐng)域政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)集約建設(shè)、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大工程和試點(diǎn)示范，促進(jìn)城市治理的現(xiàn)代化和數(shù)字化進(jìn)程。

總之，數(shù)字政府五層建設(shè)模型是數(shù)字化城市治理的重要理論基礎(chǔ)，也是數(shù)字化城市治理的實(shí)踐指南。它不僅體現(xiàn)了政府?dāng)?shù)字化治理的新理念、新模式和新方法，還為政府提供了全面、系統(tǒng)、科學(xué)的城市治理框架和思路。在數(shù)字化城市治理的實(shí)踐中，政府需要根據(jù)本地實(shí)際情況和特點(diǎn)，結(jié)合數(shù)字政府五層建設(shè)模型，制定出具體的建設(shè)計(jì)劃和實(shí)施方案，推進(jìn)城市治理的現(xiàn)代化和數(shù)字化進(jìn)程，不斷提升城市治理的效率和水平，為建設(shè)更加美好、宜居、智慧的城市作出貢獻(xiàn)。

圖1 數(shù)字政府五層建設(shè)模型

3 數(shù)字政府五層建設(shè)模型的應(yīng)用實(shí)踐

數(shù)字政府五層建設(shè)模型是數(shù)字化城市治理的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐指南，其具有很強(qiáng)的可操作性和實(shí)踐性。在數(shù)字化城市治理的實(shí)踐中，政府可以根據(jù)數(shù)字政府五層建設(shè)模型，制定出具體的建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，推進(jìn)城市治理的現(xiàn)代化和數(shù)字化進(jìn)程。本章將從城市體征指標(biāo)、特色應(yīng)用、跨部門(mén)跨場(chǎng)景應(yīng)用、統(tǒng)一基礎(chǔ)支撐能力、城市運(yùn)營(yíng)中心等多個(gè)維度具體展開(kāi)數(shù)字政府五層建設(shè)模型的應(yīng)用實(shí)踐。

3.1 城市體征指標(biāo)

城市體征指標(biāo)的制定、采集、匯聚和治理是城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型中非常重要的一環(huán)。在國(guó)家政策、城市發(fā)展相關(guān)規(guī)劃的指導(dǎo)下，結(jié)合城市發(fā)展的實(shí)際需求，需要制定一套符合實(shí)際的城市體征指標(biāo)體系。通過(guò)比較分析和數(shù)據(jù)收集，構(gòu)建城市體征指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行全方位監(jiān)控，客觀反映城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的實(shí)際情況。

城市體征指標(biāo)采集是建設(shè)數(shù)字政府的基礎(chǔ)，要基于全面、精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)的原則，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)手段，可以從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、政務(wù)治理等維度進(jìn)行采集，還可以根據(jù)城市實(shí)際情況，結(jié)合數(shù)字化城市建設(shè)的需要，采集其他維度的指標(biāo)，如數(shù)字經(jīng)理等發(fā)展指標(biāo)。

城市體征指標(biāo)的匯聚需要涉及多個(gè)部門(mén)的數(shù)據(jù)共享和整合，需要建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)共享機(jī)制。通過(guò)各部門(mén)之間的信息交流和數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚和整合。在此基礎(chǔ)上，需要建立城市動(dòng)態(tài)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警模型，將指標(biāo)體系轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)模型，監(jiān)測(cè)城市運(yùn)行健康狀態(tài)并生成異常預(yù)警信息。監(jiān)測(cè)模型重點(diǎn)在于一級(jí)指標(biāo)，預(yù)警報(bào)警模型擴(kuò)展至二級(jí)指標(biāo)、三級(jí)指標(biāo)。

城市體征指標(biāo)的治理需要建立系統(tǒng)性長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)定期或不定期的“全科體檢”、“專(zhuān)科體檢”、“專(zhuān)科診斷”等，對(duì)城市運(yùn)行狀況、城市規(guī)劃建設(shè)管理工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤、檢查、評(píng)估，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改問(wèn)題。通過(guò)建設(shè)城市運(yùn)行體征的運(yùn)營(yíng)保障機(jī)制，不斷迭代更新，適應(yīng)城市發(fā)展變化和建設(shè)進(jìn)展。

3.2 特色應(yīng)用

特色應(yīng)用是數(shù)字政府建設(shè)中的重要組成部分，通過(guò)差異化和個(gè)性化的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城市治理的創(chuàng)新和提升，對(duì)城市的發(fā)展具有重要的意義和價(jià)值。

舉例來(lái)說(shuō)，文旅是城市的重要支柱產(chǎn)業(yè)，政府可以通過(guò)數(shù)字化手段，開(kāi)發(fā)出智能化的文旅服務(wù)，提高城市的文化品質(zhì)和旅游體驗(yàn)，吸引更多的游客和投資者。例如，杭州市政府在數(shù)字化城市治理中推出了“智慧旅游杭州”APP，通過(guò)數(shù)字化地圖、語(yǔ)音導(dǎo)覽、虛擬現(xiàn)實(shí)等多種方式，為游客提供個(gè)性化的旅游服務(wù)和體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了文旅和數(shù)字技術(shù)的融合和升級(jí)。

同樣地，環(huán)保和生態(tài)也是城市可持續(xù)發(fā)展的重要保障，政府可以通過(guò)數(shù)字化手段，提高環(huán)保和生態(tài)的管理和保護(hù)水平，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障。例如，深圳市政府在數(shù)字化城市治理中推出了“智慧環(huán)?！毕到y(tǒng)，通過(guò)數(shù)字化監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析、智能預(yù)警等多種方式，實(shí)現(xiàn)了城市環(huán)境的數(shù)字化和智慧化，提高了城市的環(huán)保管理和效率。同時(shí)，政府還可以通過(guò)數(shù)字化手段，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作，建設(shè)生態(tài)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。

因此，特色應(yīng)用的重要性在于，通過(guò)數(shù)字化手段，實(shí)現(xiàn)城市治理的創(chuàng)新和提升，增強(qiáng)城市的品牌形象和競(jìng)爭(zhēng)力，提高城市的服務(wù)質(zhì)量和公共滿意度，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障。政府需要針對(duì)城市的特色和需求，結(jié)合數(shù)字化手段，開(kāi)發(fā)出具有差異性和特色的數(shù)字化應(yīng)用程序，推動(dòng)城市的數(shù)字化和智慧化進(jìn)程。

除了文旅、環(huán)保、生態(tài)等領(lǐng)域，特色應(yīng)用還可以覆蓋更多的領(lǐng)域和行業(yè)，例如交通、教育、醫(yī)療、金融等。政府可以針對(duì)不同的領(lǐng)域和行業(yè)，利用數(shù)字化手段開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí)，提升城市治理的現(xiàn)代化水平。

3.3 跨部門(mén)跨場(chǎng)景應(yīng)用

數(shù)字政府場(chǎng)景協(xié)作是數(shù)字化政府建設(shè)的重要方向之一，其中跨部門(mén)跨場(chǎng)景應(yīng)用是數(shù)字化協(xié)同聯(lián)動(dòng)的核心要素。該應(yīng)用主要包括橫跨場(chǎng)景和外跨場(chǎng)景兩個(gè)方面，可以通過(guò)數(shù)字化協(xié)同實(shí)現(xiàn)多個(gè)政府部門(mén)之間的協(xié)同工作，提高政府服務(wù)的效率和質(zhì)量，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生態(tài)的共同發(fā)展。例如“智慧宿遷”的建設(shè)著眼于構(gòu)建“大綜治、大城管、大交通、大應(yīng)急”目標(biāo)，在不改變部門(mén)原有業(yè)務(wù)操作的基礎(chǔ)上，打破現(xiàn)有業(yè)務(wù)的條塊分割，將分散在不同部門(mén)的涉及綜合治理、城市管理、應(yīng)急管理和交通管理方面業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、系統(tǒng)全面對(duì)接、工作一體聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)閉環(huán)管理。

在橫跨場(chǎng)景方面，不同政府部門(mén)之間往往存在職能邊界和業(yè)務(wù)流程分割的問(wèn)題，導(dǎo)致工作效率低下、服務(wù)質(zhì)量不高。通過(guò)數(shù)字化技術(shù)的運(yùn)用，可以打破職能分割和組織、空間、層級(jí)的界限，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)之間的跨界協(xié)同。例如，通過(guò)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)中心實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌，各部門(mén)事先形成事項(xiàng)協(xié)同預(yù)案，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”、“最多跑一次”的目標(biāo)，提高政府工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

在外跨場(chǎng)景方面，政府需要與社會(huì)機(jī)構(gòu)強(qiáng)力協(xié)同，共同解決一個(gè)問(wèn)題需求大于政府能力的情況。數(shù)字化流程的開(kāi)展可以促進(jìn)政府、企業(yè)和社會(huì)各界的參與，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)大的協(xié)同效應(yīng)，解決具體痛點(diǎn)的同時(shí)也促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生態(tài)共榮發(fā)展。例如，政府可以與社會(huì)機(jī)構(gòu)、企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化合作，推進(jìn)社會(huì)治理和公共服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

3.4 統(tǒng)一基礎(chǔ)支撐能力

數(shù)字政府的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要建立穩(wěn)定、高效、安全、可靠的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)能力，以支撐政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。統(tǒng)一基礎(chǔ)支撐能力是數(shù)字政府建設(shè)的賦能中心，提供數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)共享交換、數(shù)據(jù)治理、時(shí)空地理信息、可視化引擎、視頻資源共享、視頻資源存儲(chǔ)、視頻會(huì)商、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)管理、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備管理、區(qū)塊鏈服務(wù)、人工智能算法等共性服務(wù)資源和能力，為數(shù)字政府各委辦局以及面向民眾的業(yè)務(wù)應(yīng)用提供支撐。只有建立一個(gè)穩(wěn)定、高效、安全、可靠的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)能力，政府才能實(shí)現(xiàn)數(shù)字化治理的目標(biāo)，更好地為公民和社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。例如“數(shù)字鹽城”的建設(shè)堅(jiān)持集約建設(shè)，統(tǒng)籌賦能的理念，充分利用“數(shù)字鹽城”建設(shè)現(xiàn)有成果基礎(chǔ)，通過(guò)搭建統(tǒng)一賦能的新型基礎(chǔ)設(shè)施和城市數(shù)字平臺(tái)，合理推進(jìn)和部署，避免重復(fù)建設(shè)，為城市運(yùn)行長(zhǎng)效治理提供源源不絕的動(dòng)力與能源。

3.5 城市運(yùn)營(yíng)中心

城市運(yùn)營(yíng)中心是數(shù)字政府建設(shè)中的一個(gè)重要組成部分，其主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)城市的常態(tài)化運(yùn)營(yíng)和應(yīng)急響應(yīng)。在常態(tài)化運(yùn)營(yíng)中，城市運(yùn)營(yíng)中心通過(guò)數(shù)字化技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)城市各項(xiàng)事務(wù)的監(jiān)控、分析和管理，協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)和委辦局之間的工作，提高城市的整體運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)水平。具體而言，城市運(yùn)營(yíng)中心可以監(jiān)測(cè)城市交通、市容環(huán)境、能源、水務(wù)等各項(xiàng)事務(wù)，對(duì)各種問(wèn)題進(jìn)行分析和協(xié)調(diào)，協(xié)助委辦局共同解決問(wèn)題，提高城市服務(wù)水平和民生保障水平。

在應(yīng)急響應(yīng)中，城市運(yùn)營(yíng)中心的任務(wù)是接收上級(jí)指令、任務(wù)下發(fā)和跟蹤閉環(huán)。通過(guò)數(shù)字化技術(shù)，城市運(yùn)營(yíng)中心可以實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急事件的全面監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息和指令，調(diào)度應(yīng)急資源和人員，協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)和委辦局的工作，快速響應(yīng)和處理應(yīng)急事件，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。例如，在突發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等緊急情況下，城市運(yùn)營(yíng)中心可以通過(guò)數(shù)字化技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)事件的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息和指令，調(diào)度救援資源和人員，組織應(yīng)急響應(yīng)和處置工作，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。例如“智慧南京”的城市運(yùn)營(yíng)中心即是城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”的智慧中樞，更是傳承、探索與創(chuàng)新，聚力打造南京數(shù)字治理中心。

4 結(jié)束語(yǔ)

本研究以數(shù)字政府五層建設(shè)模型為基礎(chǔ)，深入分析該模型在數(shù)字政府建設(shè)中的應(yīng)用和效果。數(shù)字政府的建設(shè)是一個(gè)不斷演進(jìn)的長(zhǎng)期過(guò)程，不僅需要政策法規(guī)、系統(tǒng)工程思維等的保駕護(hù)航，更需要在資源投入方面持續(xù)發(fā)力，此外積極鼓勵(lì)公眾參與到數(shù)字政府的建設(shè)過(guò)程中來(lái)也是實(shí)現(xiàn)數(shù)字政府建設(shè)成功的關(guān)鍵因素之一。