激發(fā)民營(yíng)企業(yè)科技人才創(chuàng)新活力的對(duì)策思考

□韓曉明

今年7 月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)重磅文件《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》，該文件涉及6 大方面28條舉措，其中在第七條和第十六條分別強(qiáng)調(diào)了強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)人才和用工需求保障以及支持民營(yíng)企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力。近年來(lái)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)迅速，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)就業(yè)、開(kāi)拓創(chuàng)新、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的強(qiáng)大基石，為推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化貢獻(xiàn)了重要力量。根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)對(duì)2022 年度研發(fā)投入前1000 家的民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新?tīng)顩r調(diào)查顯示，研發(fā)投入前1000 家的民企中的研發(fā)人員總數(shù)165.38 萬(wàn)人，占員工總數(shù)的比例為12.98%，占全社會(huì)研發(fā)人員的28.93%。由此可見(jiàn)，民營(yíng)企業(yè)中的科技人才已成為我國(guó)科技創(chuàng)新體系中不可分割的一部分。然而，我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)普遍面臨創(chuàng)新能力不足、缺乏創(chuàng)新人才、管理不科學(xué)等問(wèn)題，制約了民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。為此，要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)變創(chuàng)新發(fā)展觀念、加大科技研發(fā)投入、創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制、合作搭建創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等手段，讓科技人才在企業(yè)科技創(chuàng)新中愿意挑大梁、當(dāng)主角、站C 位，只有充分激發(fā)人才科技創(chuàng)新活力，才能保障民營(yíng)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

一、樹(shù)立正確的人才使用觀念，強(qiáng)化科技人才隊(duì)伍建設(shè)

企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)就是市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)、資源的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)先搶占市場(chǎng)、擁有更多人才資源，誰(shuí)就更有機(jī)會(huì)占據(jù)有利地形，不斷發(fā)展壯大。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到科技人才是企業(yè)研發(fā)高附加值產(chǎn)品的關(guān)鍵核心，要堅(jiān)持把人才工作擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)更新人才管理觀念，真正理解科學(xué)技術(shù)就是第一生產(chǎn)力的意義，充分認(rèn)識(shí)人才資源對(duì)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，在追求利益最大化的同時(shí)，投入更多的資金支持科技創(chuàng)新和科技人才隊(duì)伍建設(shè)。

二、暢通科技人才流通渠道，構(gòu)建人才聯(lián)合培養(yǎng)攻關(guān)機(jī)制

科技的創(chuàng)新與突破，往往是在科技人才之間無(wú)數(shù)次思想碰撞中產(chǎn)生的，面向高科技民營(yíng)企業(yè)與高校、科研院所建立聯(lián)合培養(yǎng)攻關(guān)機(jī)制，對(duì)創(chuàng)造更多科技突破成果具有深遠(yuǎn)意義。

一是通過(guò)創(chuàng)建科技領(lǐng)域的人才交流平臺(tái)，促進(jìn)各類(lèi)科技人才之間的互動(dòng)交流和橫向合作。持續(xù)拓寬國(guó)際科技合作渠道，引進(jìn)一批國(guó)際優(yōu)秀人才，提高科技創(chuàng)新的國(guó)際化視野。二是根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需要，建立多個(gè)部門(mén)、多種形式的技術(shù)咨詢(xún)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，并在其中逐步建設(shè)一支以高科技人才為核心的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。三是完善優(yōu)化科技人才流動(dòng)培養(yǎng)體系，暢通企業(yè)與高校、科研院所之間科技人才的流通渠道，支持民營(yíng)企業(yè)管理人才和科技人才到高校、科研院所學(xué)習(xí)深造，同時(shí)鼓勵(lì)高校和科研院所的科技人才到民營(yíng)企業(yè)任職或兼職，這樣既可以切實(shí)幫助企業(yè)解決科研難題，又能提高企業(yè)科技人才的理論素養(yǎng)和創(chuàng)新能力，也使高校、科研院所的成果更“接地氣”。四是圍繞創(chuàng)新型龍頭企業(yè)和戰(zhàn)略支柱型產(chǎn)業(yè)，建立以“項(xiàng)目為王”的人才攻關(guān)聯(lián)合體，加速集聚各類(lèi)人才，推動(dòng)“躺”在實(shí)驗(yàn)室的科研成果精準(zhǔn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高企業(yè)在國(guó)際國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力。

三、創(chuàng)新評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力

人才的評(píng)價(jià)與激勵(lì)是科技人才創(chuàng)新的“指揮棒”，完善科技創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，確保科技創(chuàng)新方向“不跑偏”，科技人才努力“不白費(fèi)”，最大限度釋放人才創(chuàng)新潛力、激發(fā)人才創(chuàng)新活力，吸引更多優(yōu)秀人才參與科技創(chuàng)新，進(jìn)而更好地發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。

首先，在對(duì)民營(yíng)企業(yè)科技人才評(píng)價(jià)考核時(shí)，應(yīng)充分考慮不同工作崗位的性質(zhì)難度和具體工作所需知識(shí)技術(shù)含量，適當(dāng)放寬對(duì)學(xué)術(shù)論文、獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)項(xiàng)、參與項(xiàng)目數(shù)量、外語(yǔ)等方面的要求，注重工作實(shí)績(jī)與貢獻(xiàn)、工作能力和職業(yè)道德的考核，將技術(shù)突破、專(zhuān)利、項(xiàng)目完成質(zhì)量、工藝流程改進(jìn)等成果作為評(píng)價(jià)考核的重要參考依據(jù)。其次，在對(duì)民營(yíng)企業(yè)科技人才激勵(lì)方面，針對(duì)不同類(lèi)別科技人員的需求差異，應(yīng)進(jìn)行分類(lèi)施策。需要綜合考慮激勵(lì)與減負(fù)相結(jié)合、激勵(lì)與約束相結(jié)合、普遍激勵(lì)與特殊激勵(lì)相結(jié)合、物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合、長(zhǎng)期激勵(lì)與短期激勵(lì)相結(jié)合。通過(guò)制定股權(quán)激勵(lì)制度，將科創(chuàng)企業(yè)、上市公司、后備企業(yè)等作為優(yōu)先培養(yǎng)對(duì)象，實(shí)施“人才合伙人制度”，對(duì)急需緊缺人才采取股權(quán)期權(quán)激勵(lì)，讓人才與企業(yè)分享成果、分享利益，最終實(shí)現(xiàn)人才和企業(yè)共成長(zhǎng)、同發(fā)展。最后，在科技人才評(píng)價(jià)激勵(lì)主體方面，國(guó)家應(yīng)給予民營(yíng)科技領(lǐng)軍企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)更多承擔(dān)國(guó)家重大科技任務(wù)的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)作出貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)，幫助企業(yè)把急需緊缺人才引來(lái)、留住、用好，為企業(yè)營(yíng)造勇于探索、敢于創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。賦予企業(yè)更多用人自主權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)讓用人者評(píng)人，將職稱(chēng)評(píng)審結(jié)果與人才培養(yǎng)、使用、激勵(lì)相銜接，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)將職稱(chēng)評(píng)審結(jié)果作為確定崗位、考核、晉升、績(jī)效、薪酬等方面的依據(jù)。

四、建好創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，加速科技人才聚力賦能

創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)是可以連接政府部門(mén)、創(chuàng)新人才、行業(yè)專(zhuān)家和投資者的重要平臺(tái)，搭建用好創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，不僅可以為企業(yè)或個(gè)人提供創(chuàng)新支持和解決方案，還可以推動(dòng)創(chuàng)新成果的商業(yè)化和市場(chǎng)化。

一要打造行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。地方政府根據(jù)重點(diǎn)領(lǐng)域、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)支持民營(yíng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試熟化基地、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，打造行業(yè)技術(shù)的綜合性服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮引才聚才作用。二要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)建設(shè)。以科技項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為抓手，以技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)為載體，通過(guò)聚集多種創(chuàng)新資源和要素，打破創(chuàng)新壁壘，推動(dòng)高校和科研院所成果在企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，形成互助合作、互利共生的創(chuàng)新共同體。三要搭建科創(chuàng)企業(yè)培育平臺(tái)。對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)行分梯次培育，形成“微成長(zhǎng)、小升規(guī)、高變強(qiáng)”的創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機(jī)制。緊扣民營(yíng)科技企業(yè)、瞪羚企業(yè)、雛鷹企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)等科技型企業(yè)認(rèn)定條件，指導(dǎo)企業(yè)做好申報(bào)工作，引導(dǎo)企業(yè)建立起自主申報(bào)、專(zhuān)人跟進(jìn)、持續(xù)維護(hù)、不斷迭代的管理制度，推進(jìn)落實(shí)科技慧企政策“免審即享”。同時(shí)，定期開(kāi)展分領(lǐng)域?qū)?chǎng)對(duì)接會(huì)，做好科技人才與企業(yè)技術(shù)需求的精準(zhǔn)對(duì)接。

五、培育良好的企業(yè)文化，為科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好氛圍

在民營(yíng)企業(yè)中，大力倡導(dǎo)敬業(yè)、求實(shí)、協(xié)作、創(chuàng)新的精神，使之成為科技人才的行為準(zhǔn)則和自覺(jué)行動(dòng)，形成良好的企業(yè)文化，為科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好氛圍。

一是樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，弘揚(yáng)開(kāi)拓精神。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要樹(shù)立強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持用創(chuàng)新思維看待工作中的各種問(wèn)題，不斷提高自身的領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平。二是營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的良好環(huán)境。要根據(jù)科技人才成長(zhǎng)規(guī)律和特點(diǎn)，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的環(huán)境；建立科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)制度；建立公平競(jìng)爭(zhēng)的用人機(jī)制；建立靈活有效的分配制度；加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，提高員工素質(zhì)，使科技人才成為企業(yè)創(chuàng)新的主體，為科技創(chuàng)新提供堅(jiān)強(qiáng)保障。三是營(yíng)造開(kāi)放包容的創(chuàng)新文化氛圍?？茖W(xué)研究的本質(zhì)就是自由探索，企業(yè)應(yīng)積極倡導(dǎo)敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的科研作風(fēng)，充分尊重科技人才的創(chuàng)造性勞動(dòng)和首創(chuàng)精神，讓他們?cè)诳蒲泄ぷ髦杏谐浞值淖灾鳈?quán)。營(yíng)造寬松自由、包容開(kāi)放的科研氛圍，鼓勵(lì)不同觀點(diǎn)、方法的交流和碰撞，完善科技保險(xiǎn)多方參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，發(fā)揮首臺(tái)（套）保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制作用，為科技創(chuàng)新保駕護(hù)航。