河南創(chuàng)新人才發(fā)展的探索與分析

□閆 慈

人才是科創(chuàng)之基，是強(qiáng)國之本，是世界各國開展國力競爭的決定性因素。當(dāng)今世界，正處于百年未有之大變局，隨著新一輪科技革命席卷全球，世界各國、各地區(qū)都在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)格局的翻轉(zhuǎn)與重構(gòu)。從農(nóng)業(yè)文明到工業(yè)文明再到后工業(yè)文明，人才資源彰顯出愈發(fā)重要且不可替代的優(yōu)勢能量，并全面超越能源、資本等要素，成為社會驅(qū)動中最為強(qiáng)勢的戰(zhàn)略資源。河南作為我國重要的人口大省，如何實(shí)現(xiàn)向人才大省的轉(zhuǎn)變，理應(yīng)是現(xiàn)階段社會高質(zhì)量發(fā)展亟須解決的實(shí)際問題。探索河南創(chuàng)新人才發(fā)展的脈絡(luò)走向，對于全省推動人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的深入實(shí)施及人才發(fā)展體系的現(xiàn)代化建設(shè)大有裨益。

一、河南創(chuàng)新人才發(fā)展的重要意義

國以才立，政以才治，業(yè)以才興。人才發(fā)展始終是影響經(jīng)濟(jì)社會變革最為重要的因素之一，“人才問題”已經(jīng)成為國家復(fù)興、區(qū)域崛起、產(chǎn)業(yè)興盛的重要附加值，如何通過人才支撐沖出現(xiàn)實(shí)困境，以優(yōu)化人才發(fā)展政策提升人力資本素質(zhì)，以“人才”所展現(xiàn)出的活躍力量引領(lǐng)未來、搶占先機(jī)成為社會各界共同關(guān)注的重要命題。

（一）人才發(fā)展是資源稟賦的強(qiáng)勢動能

舒爾茨在《人力資本投資》中指出，人力資本在經(jīng)濟(jì)增長中所表現(xiàn)出的作用越來越明顯，人力作為經(jīng)濟(jì)要素，能夠解釋諸多傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論所困惑的問題，成為推動國民經(jīng)濟(jì)增長最強(qiáng)勢的動能。這也表明，任何時期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展都存在對“人”的依賴性，無論是宏觀層面的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境、中觀層面的國家經(jīng)濟(jì)布局，還是微觀層面的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)定位，都將生產(chǎn)要素中的“人力”作為開展一切經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動的第一驅(qū)動力?？梢哉f，“人力”已經(jīng)是被公認(rèn)的資源稟賦中最具挖掘價值和塑造價值的要素，能夠通過追加人力資本投資，實(shí)現(xiàn)人力資本的擴(kuò)展和內(nèi)生驅(qū)動，為經(jīng)濟(jì)增長和國家發(fā)展提供永續(xù)動力。因此，人力資本的開發(fā)和管理逐步成為各省關(guān)注的焦點(diǎn)，人力資本如何轉(zhuǎn)化為“人才”，這里既需要政策的導(dǎo)向、制度的監(jiān)管，還需要培養(yǎng)體系的建構(gòu)?？梢?，人才發(fā)展置于經(jīng)濟(jì)、社會、歷史、文化、觀念、思想視域下，承載著人力開發(fā)、人才環(huán)境、人才激勵、人才政策等多維內(nèi)涵。有效推動人才發(fā)展，不僅是占有資源稟賦中最為重要的要素本位，更是實(shí)現(xiàn)“人盡其才”的關(guān)鍵途徑。

（二）人才發(fā)展是創(chuàng)新驅(qū)動的核心力量

伴隨世界競爭愈演愈烈，對人才的競爭已經(jīng)從單純的人力占有轉(zhuǎn)化為人才創(chuàng)造力的博弈。任何一個國家或地區(qū)的發(fā)展，都在全球共同體作用下，主動或被動卷入競爭，而競爭力的強(qiáng)弱之分主要就集中在人才保有量之上的創(chuàng)新能力比較。久而久之，人才發(fā)展推動了整個社會的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。其中，創(chuàng)新驅(qū)動中的知識、技術(shù)、方法要素的進(jìn)步又同時投射到“人”，這也推導(dǎo)出為何將人才的創(chuàng)新輸出值和技術(shù)溢出率作為判斷經(jīng)濟(jì)增長的核心要義。同時，打破了“勞動人數(shù)”與“勞動價值”正比增項(xiàng)的傳統(tǒng)價值判斷?？梢?，創(chuàng)新能力已經(jīng)成為現(xiàn)階段推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和持續(xù)增長的源泉，而創(chuàng)新驅(qū)動又是依靠“人才”所附帶的知識、技術(shù)、能力等附加值得以顯現(xiàn)。因此，在要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展進(jìn)程中，人才發(fā)展的重要性已然超越勞動力的數(shù)量渴望，正在形成以人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)、人才競爭為指向，不斷減少經(jīng)濟(jì)活動對生產(chǎn)要素的過分依賴，以創(chuàng)新作為推動發(fā)展的新型戰(zhàn)略眼光，讓知識與能力成為國家永續(xù)發(fā)展的助推器。

（三）人才發(fā)展是國富民強(qiáng)的重要引擎

治國興邦，人才為上。在世界各國紛紛把人才發(fā)展作為國家戰(zhàn)略之際，我國也提出，要將人才作為發(fā)展的第一資源。在之前頒布實(shí)施的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》中明確提出：“人才是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源?！秉h的二十大報告也強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢?！笨梢?，人才發(fā)展作為衡量國家綜合實(shí)力的重要指數(shù)，已經(jīng)成為全球人才競爭中最為關(guān)注的熱點(diǎn)。對于河南而言，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，離不開人才的支撐，國富民強(qiáng)的內(nèi)生動力同樣來自人才所釋放出的高附加值。未來，應(yīng)將人才發(fā)展作為社會改革進(jìn)步的重要戰(zhàn)略，以人才強(qiáng)國助推國家戰(zhàn)略地位的提升和國際影響力的擴(kuò)大，以期實(shí)現(xiàn)在未來長期的國際競爭中贏得主動、搶占先機(jī)。

二、河南創(chuàng)新人才發(fā)展的思路與對策

河南在近十年之間，政治經(jīng)濟(jì)文化實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。特別是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省的邁進(jìn)，標(biāo)志著該省開始步入智能化、高端化的創(chuàng)新型社會發(fā)展階段，這在一定程度上也對全省人才工作提出了新要求。通過梳理河南人才發(fā)展政策、模式和機(jī)制，能夠?qū)ξ磥砣瞬虐l(fā)展之路提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，有效實(shí)現(xiàn)人才助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

（一）人才發(fā)展既要重視“人”也要重視“才”

推動人才發(fā)展，要妥善處理好人與才的關(guān)系。對于河南而言，要充分利用人口大省的資源優(yōu)勢，重視人口作為“量”的基礎(chǔ)，發(fā)揮人口紅利，解決好市場主體勞動力短缺的問題。在人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)過程中要維護(hù)人才資源的穩(wěn)定性，保障各行業(yè)、各產(chǎn)業(yè)的人才需求，營造良好的人才環(huán)境，保證人才存量。同時，也要將“才”作為人才發(fā)展的“質(zhì)”來對待，加速解決高精尖人才短缺的問題，以創(chuàng)新驅(qū)動為契機(jī)，以打造工業(yè)強(qiáng)省為帶動，擴(kuò)充全省高層次人才的流入，提升人才質(zhì)量。只有“人”與“才”同時發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)整體競爭力的可持續(xù)提升，這也是全面開啟社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)新征程的決定性力量。

（二）多元協(xié)同參與人才發(fā)展

當(dāng)前推動社會發(fā)展的核心力量就是科技創(chuàng)新，而其中人才作為主體所發(fā)揮出的關(guān)鍵作用已經(jīng)昭示，人才不再是資源與資本的附庸，這種變化也使得人才發(fā)展僅靠政府推動的傳統(tǒng)理念已經(jīng)過時，人才發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新階段。這就需要政府首先應(yīng)制定好宏觀決策，在人才發(fā)展的推動過程中，積極搭建多元主體架構(gòu)，發(fā)揮“指揮官”作用，聚焦人才的發(fā)展規(guī)劃、體制機(jī)制建設(shè)和政策設(shè)計(jì)等方面。其次，企業(yè)作為用人主體，要通過市場化的運(yùn)作參與人才培養(yǎng)的全過程，緊貼企業(yè)發(fā)展實(shí)際和需求，對人才進(jìn)行對口的專業(yè)培訓(xùn)，提升人才的“崗位匹配度”，充分釋放人才資源的優(yōu)勢。最后，要豐富人才資金投入的多元化，吸引非政府組織募集資金，擴(kuò)大財力支持的渠道，補(bǔ)充國家財政，為人才發(fā)展和人才投入蓄力加能。

（三）全鏈條人才開發(fā)體系

當(dāng)前，河南人才資源現(xiàn)狀處于穩(wěn)中向好的積極態(tài)勢，但也存在前進(jìn)動力不足、發(fā)展空間受限等問題。因此，建立全鏈條人才開發(fā)體系能夠有效實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展的可持續(xù)性。首先，重視高層次人才培養(yǎng)，以“引進(jìn)高精尖人才”“搭建高水平科創(chuàng)平臺”“提升高等教育質(zhì)量”等為抓手，實(shí)現(xiàn)精英人才的培養(yǎng)開發(fā)和能者多勞。其次，加強(qiáng)社會急需專門人才培養(yǎng)，以企業(yè)及市場主體為指導(dǎo)，深度開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會的急缺人才，著重聚焦職業(yè)培訓(xùn)和技能開發(fā)，確保用人主體對有效勞動力的掌握。最后，鼓勵在職人才終身教育支持，為在職人才提供繼續(xù)教育的平臺和機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人才資源的長效適用性，也能幫助其更新技能、提升職業(yè)素養(yǎng)、加強(qiáng)自身競爭力。

三、結(jié)語

伴隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人才資源將成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)飛躍、獲得競爭主動地位的重要戰(zhàn)略資源，更是社會蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵因素。河南要積極利用好人口大省的資源優(yōu)勢，借助先進(jìn)地區(qū)推動人才發(fā)展的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，將人才資本看作可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的重要動力來源。聚焦吸引人才，發(fā)揮高素質(zhì)人才效應(yīng)，讓人才成為經(jīng)濟(jì)增長新的貢獻(xiàn)點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)提供借鑒與思考。