牛麗娜

（國鐵新投有限公司，北京 100080）

1 新時代國有企業(yè)黨建和文化建設(shè)的內(nèi)涵及關(guān)系

準(zhǔn)確把握國有企業(yè)黨建和文化建設(shè)的內(nèi)涵及功能是探討國有企業(yè)黨建和文化建設(shè)融合發(fā)展的前提。中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確定為我們黨的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)黨的指導(dǎo)思想又一次與時俱進(jìn)。為國企改革、文化建設(shè)、黨的建設(shè)賦予新的時代任務(wù)。

1.1 新時代國有企業(yè)黨建的內(nèi)涵

從基本內(nèi)涵來看，國有企業(yè)黨建是馬克思主義建黨理論同中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的有機(jī)統(tǒng)一，通過強(qiáng)化和創(chuàng)新國有企業(yè)黨組織建設(shè)，旨在加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的核心作用。

從時代內(nèi)涵來看，黨的十九大報(bào)告提出了黨的建設(shè)總要求，部署了八方面重點(diǎn)任務(wù)。同時，新修訂的《黨章》增加了“國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)”的內(nèi)容。這些新部署、新要求為推進(jìn)新時代國企黨建指明了新的發(fā)展方向。

一是突出領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化全面領(lǐng)導(dǎo)。賦予黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心的定位，是對黨建工作地位作用的重大提升，也是對國有企業(yè)黨建基本職責(zé)、基本運(yùn)行、基本制度、基本保障的重大調(diào)整，也必將對國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)帶來重大變革。推進(jìn)新時代國企黨建工作，必須牢牢把握領(lǐng)導(dǎo)核心的定位，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)營、改革發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)的全方位、全流程、全領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)，確保以中國特色社會主義道路引領(lǐng)國企發(fā)展，以中國特色社會主義理論指導(dǎo)國企發(fā)展，以中國特色社會主義制度保障國企發(fā)展，以中國特色社會主義文化激勵國企發(fā)展。

二是突出政治建設(shè)，強(qiáng)化“四個意識”。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把政治建設(shè)擺在首位，是新時代黨的建設(shè)的鮮明特征。國有企業(yè)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的全民所有制企業(yè)，是堅(jiān)持和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)制度的關(guān)鍵力量，旗幟鮮明講政治是企業(yè)的“根”和“魂”。推進(jìn)新時代國企黨建工作，必須把政治建設(shè)作為根本性建設(shè)，把保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為首要任務(wù)，確保各級黨組織和黨員堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

三是突出提升組織力，強(qiáng)化戰(zhàn)斗堡壘作用。提升組織力，突出政治功能，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容。國企黨建是基層黨建的重要組成部分。推進(jìn)新時代國企黨建工作，必須圍繞宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展，著力提升基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會號召力、發(fā)展推動力、自我革新力，把企業(yè)基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

四是突出正風(fēng)肅紀(jì)，強(qiáng)化忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。國企黨員多、領(lǐng)導(dǎo)干部多、經(jīng)濟(jì)資源多，作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)的任務(wù)歷來十分重要。隨著國企改革的不斷深化，破除體制藩籬、打破利益格局的事情會越來越多，反腐敗斗爭的壓力依然較大。推進(jìn)新時代國企黨建，必須把營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)擺在更加突出的位置，加強(qiáng)紀(jì)律教育和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

1.2 新時代國企文化建設(shè)的內(nèi)涵

從基本內(nèi)涵來看，企業(yè)文化是反映企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營過程的價值理念，是企業(yè)制度安排和戰(zhàn)略選擇在人的價值理念上的反映。企業(yè)文化的核心是一種共有的價值觀，是企業(yè)員工共同的信仰，是指導(dǎo)企業(yè)和企業(yè)人行為的哲學(xué)。國有企業(yè)文化建設(shè)是國有企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、根據(jù)自身性質(zhì)和特點(diǎn)形成的、以企業(yè)核心價值觀為依據(jù)的、體現(xiàn)企業(yè)個性特征的、不斷創(chuàng)新和發(fā)展的活動過程。

從時代內(nèi)涵來看，深化國有企業(yè)改革，要培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。明確國有企業(yè)未來改革的主體方向和戰(zhàn)略目標(biāo)，為國有企業(yè)文化注入了新時代的內(nèi)涵。

一是聚焦推動改革，凝心聚力。當(dāng)前全面深化改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水期，國企改革同樣也處于啃硬骨頭的階段。改革能否順利推進(jìn)，根本上要依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是要培養(yǎng)一支對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍。推進(jìn)新時代國企文化建設(shè)，必須與國企改革工作同頻共振，把員工的思想認(rèn)識統(tǒng)領(lǐng)到改革的方向上來，把員工的能力建設(shè)引導(dǎo)到改革的重點(diǎn)上去，把員工的擔(dān)當(dāng)精神體現(xiàn)在改革的任務(wù)之中，凝聚員工推進(jìn)改革的思想共識和行動自覺。

二是聚焦完善治理，包容共生。隨著國企改革的逐步深入，國有企業(yè)改制重組必然給企業(yè)治理和生產(chǎn)經(jīng)營帶來新的挑戰(zhàn)，也會對企業(yè)文化內(nèi)涵及企業(yè)文化建設(shè)工作帶來新的輸入。推進(jìn)新時代國企文化建設(shè)，必須緊緊立足于國企改革的大背景，踩準(zhǔn)點(diǎn)、發(fā)好力，兼容并蓄，最大限度降低企業(yè)文化沖突帶來的效率損耗，使國企文化建設(shè)與企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營機(jī)制相適應(yīng)、相匹配。

三是聚焦參與競爭，激發(fā)活力。培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)是國有企業(yè)的使命和責(zé)任，需要國有企業(yè)深化開展國際化經(jīng)營，進(jìn)一步利用國內(nèi)國外2 個市場、2 種資源，進(jìn)一步實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，進(jìn)一步塑造企業(yè)品牌，在國際市場競爭中占據(jù)有利地位，提升話語權(quán)和影響力。推進(jìn)新時代國企文化建設(shè)，必須牢牢把握這些重大任務(wù)要求，更加注重在國際視野、創(chuàng)新思維、品牌意識等方面的引領(lǐng)，不斷激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情、改革創(chuàng)新的豪情、奮發(fā)有為的激情，為企業(yè)參與國際競爭注入強(qiáng)大動力。

1.3 二者的共同點(diǎn)

1.3.1 思想內(nèi)核的一致性

國企黨建要始終堅(jiān)持以習(xí)近平中國特色社會主義思想為指引，這一思想開辟了馬克思主義新境界，開辟了中國特色社會主義新境界，開辟了治國理政新境界，開辟了管黨治黨新境界，是推進(jìn)國企黨建的根本遵循。國企文化建設(shè)是中國特色社會主義文化的有機(jī)組成部分，從根本上說也必須堅(jiān)持習(xí)近平中國特色社會主義思想。同時，文化建設(shè)具有繼承性、創(chuàng)新性、時代性等特質(zhì)，呼應(yīng)了習(xí)近平中國特色社會主義思想的理論特色。因此，國企黨建和文化建設(shè)在思想內(nèi)核上是高度一致的。

1.3.2 基本功能的同向性

國企基層黨組織的職責(zé)是圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，以鐵路國企為例, 企業(yè)承擔(dān)的主要任務(wù)可概括為保證監(jiān)督黨和國家的方針政策的執(zhí)行，支持管理層，依靠職工群眾，參與重大決策，加強(qiáng)自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神文明建設(shè)和群團(tuán)組織。企業(yè)文化是以實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略為目標(biāo)，主要任務(wù)可以概括為引導(dǎo)、約束、凝聚、激勵、調(diào)適。將二者對應(yīng)比較，企業(yè)黨建的職責(zé)和文化建設(shè)的目標(biāo)是相同的，在服務(wù)大局、思想引領(lǐng)、管理監(jiān)督、凝聚力量以及思想政治工作等方面都是同向發(fā)力的。

1.3.3 工作對象的重合性

黨的工作根本上是做人的工作，文化建設(shè)同樣強(qiáng)調(diào)以人為本。國企黨建工作的對象是黨員和群眾，對包括黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的全體黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督，對群眾主要是進(jìn)行組織、宣傳、凝聚和服務(wù)。文化建設(shè)的對象是企業(yè)全體員工。因此，這2 個對象主體是完全重合的。

1.3.4 方式載體的相似性

國企黨建的重要目標(biāo)是發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，既強(qiáng)調(diào)不忘初心、牢記使命，又注重與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，具有一系列實(shí)踐證明行之有效的工作載體，比如，以“三會一課”為基本形式的黨內(nèi)組織生活，中心組學(xué)習(xí)、專題教育、理論宣講、研討交流等集中性教育和經(jīng)常性教育，黨員先鋒崗、抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、到社區(qū)報(bào)到等黨員發(fā)揮作用的渠道。在文化建設(shè)中，黨建工作的很多工作載體都是適用的，而且在實(shí)踐中已經(jīng)被普遍運(yùn)用。這說明，二者之間在工作層面具有寬闊的互聯(lián)互通渠道，可以進(jìn)行有效銜接和整合。

1.4 二者的不同點(diǎn)

1.4.1 普遍性和特殊性的差異

國企黨建是基層黨建的重要組成部分，既要遵循黨建的普遍規(guī)律，也要結(jié)合國有企業(yè)的特點(diǎn)，對所有國企有共同的目標(biāo)任務(wù)和規(guī)范性要求，每個企業(yè)可以在國企黨建的大框架下創(chuàng)新“自選動作”。而國企文化建設(shè)更強(qiáng)調(diào)某一個具體企業(yè)的實(shí)際情況，出發(fā)點(diǎn)是企業(yè)戰(zhàn)略，體現(xiàn)的是企業(yè)共同價值觀，更強(qiáng)調(diào)特殊性。這樣的差異，表現(xiàn)在實(shí)際工作中，主要是黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問題，而文化建設(shè)與企業(yè)發(fā)展往往結(jié)合得更為緊密。

1.4.2 政治性和服務(wù)性的側(cè)重

黨的政治建設(shè)是根本性建設(shè)，這是由政治建設(shè)在立黨興黨中的核心地位所決定的，是由黨的根本性質(zhì)和宗旨所決定的。國企黨建必須把政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化政治功能，抓住政治建設(shè)“牛鼻子”，更好地帶動黨的建設(shè)和黨的事業(yè)發(fā)展“一盤棋”。而文化建設(shè)更強(qiáng)調(diào)服務(wù)功能，服務(wù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，服務(wù)企業(yè)員工發(fā)展，服務(wù)投資者，服務(wù)社會。政治功能和服務(wù)功能不是對立的，而是緊密聯(lián)系、相輔相成的，當(dāng)前國企黨建和文化建設(shè)在政治性和服務(wù)性方面各有側(cè)重，為二者的融合提供了切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。

1.4.3 紀(jì)律性和約束性的尺度

我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強(qiáng)大的真理力量，而且要有崇高的形象和威望，這種形象和威望集中體現(xiàn)為優(yōu)良的作風(fēng)和嚴(yán)明的紀(jì)律。這要求國企黨建必須加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律全面嚴(yán)起來，這是不能逾越的底線。而文化建設(shè)的約束力是基于企業(yè)的管理制度、國家法律和職業(yè)道德。因此，黨紀(jì)在“嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)上更高，在“嚴(yán)”的力度上更大，在“嚴(yán)”的舉措上更實(shí)。

2 黨建與文化建設(shè)融合開展過程中存在的問題

我們對鐵路國企的深入調(diào)研中發(fā)現(xiàn), 國有企業(yè)將黨建與文化融合開展了很多有益的嘗試和探索，也取得了一定成效，但普遍存在一些問題，亟待改進(jìn)和提升。

2.1 缺乏理論體系指導(dǎo)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足

在思想認(rèn)識上，目前企業(yè)內(nèi)部對于如何將黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)融合開展尚未形成能有效指導(dǎo)實(shí)際工作的理論體系，員工對于黨的思想理論建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)的認(rèn)識不到位，思想不統(tǒng)一，阻礙了兩者的有效結(jié)合。在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上，黨建工作與文化建設(shè)工作相融合還處于摸索階段，可遵循借鑒的經(jīng)驗(yàn)有限。因此，黨務(wù)和文化建設(shè)工作者，特別是基層工作者在開展實(shí)際工作的過程中普遍感到迷惘，只能摸著石頭過河。

2.2 工作機(jī)制不健全，工作方法滯后

在組織機(jī)構(gòu)上，國有企業(yè)的黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)工作職責(zé)往往分屬不同部門，開展實(shí)際工作時，通常是“分工負(fù)責(zé)”“各自為政”。這就造成了黨建和企業(yè)文化建設(shè)工作脫節(jié)，結(jié)合不夠緊密。在工作內(nèi)容上，盡管在黨組織的學(xué)習(xí)活動中引入了企業(yè)核心理念體系，但相對側(cè)重企業(yè)管理實(shí)際，而黨建工作側(cè)重隊(duì)伍和思想建設(shè)，二者在工作內(nèi)容融合的廣度和深度上還需進(jìn)一步拓展。在途徑方法上，面對當(dāng)前復(fù)雜的社會形勢以及員工多樣化的思想和訴求，還沒有摸索出一套將二者充分結(jié)合的有效途徑。

2.3 與經(jīng)營結(jié)合不緊密，成效不顯著

企業(yè)經(jīng)營和管理中存在的諸多現(xiàn)實(shí)問題，尚未通過黨建和文化建設(shè)的手段得到有效解決。一方面是由于企業(yè)文化建設(shè)具有長期性和系統(tǒng)性，難以在短期內(nèi)見到顯著成效。另一方面，黨建工作的政治邏輯與市場經(jīng)營邏輯存在差異，基層黨組織開展活動往往以務(wù)虛為主，與生產(chǎn)經(jīng)營工作相脫離的情況較為普遍。

3 融合模式：“四合”工作法

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞推進(jìn)聚焦戰(zhàn)略落地，以思想聚合、職能聯(lián)合、工作結(jié)合、資源整合為基本路徑，不斷推動黨建和文化建設(shè)深度融合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨建質(zhì)量和企業(yè)軟實(shí)力“雙提升”，為建設(shè)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

3.1 思想聚合：融合發(fā)展的基礎(chǔ)

“思想是行動的先導(dǎo)”，樹立正確的認(rèn)識，是推動企業(yè)黨建和文化建設(shè)工作融合開展的前提。長期以來，廣大干部員工對于兩者的關(guān)系，以及如何協(xié)同推進(jìn)的理解還不夠深入，黨務(wù)工作和文化建設(shè)工作往往是各干各的，造成二者存在割裂現(xiàn)象；或不能正確認(rèn)識其差異性，片面強(qiáng)調(diào)其中一方而忽視另一方，甚至以黨建工作代替文化建設(shè)。這2 種做法都是不可取的，需要通過持續(xù)的理論學(xué)習(xí)和系統(tǒng)培訓(xùn)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，為融合開展工作提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。應(yīng)引導(dǎo)干部員工，特別是黨務(wù)和文化建設(shè)工作者盡快理順二者關(guān)系，理解黨建與企業(yè)文化融合開展的必要性和可能性，對外學(xué)習(xí)借鑒標(biāo)桿企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并在工作中積極實(shí)踐。

3.2 職能聯(lián)合：融合發(fā)展的關(guān)鍵

國有企業(yè)文化建設(shè)工作職責(zé)通常在企業(yè)文化部門。組織機(jī)構(gòu)的并列分設(shè)，必然會在一定程度上造成實(shí)際工作的相互脫節(jié)。未來應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化黨建部門與文化部門在思想政治和文化建設(shè)領(lǐng)域的聯(lián)合工作職能，并以此為基礎(chǔ)，探索多部門協(xié)同，共同推動企業(yè)文化落地的工作機(jī)制。一是加強(qiáng)組織保障，明確機(jī)構(gòu)、工作定位及職能，理順工作程序。二是定期召開工作碰頭會，溝通黨建與文化建設(shè)融合推進(jìn)情況并討論下階段工作重點(diǎn)。三是開展聯(lián)合培訓(xùn)，使黨務(wù)工作者掌握現(xiàn)代企業(yè)開展文化管理的理論和手段，使企業(yè)文化工作者熟悉開展黨建工作的路徑和方法。

3.3 工作結(jié)合：融合發(fā)展的抓手

在具體工作中推動兩者融合開展，首先要把握好兩者的契合點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，才能綱舉目張，提升實(shí)效。一是從企業(yè)面臨的實(shí)際問題出發(fā)，以探尋創(chuàng)造性的解決途徑和辦法為目標(biāo)，緊扣生產(chǎn)經(jīng)營，提升黨建與文化建設(shè)融合開展的針對性和時效性。二是重點(diǎn)把握好社會主義核心價值體系與企業(yè)價值觀的對接，以公平公正的原則提升企業(yè)內(nèi)部管理，以敬業(yè)誠信的要求提升員工思想道德素養(yǎng)；把握好黨內(nèi)作風(fēng)紀(jì)律要求和員工行為準(zhǔn)則的對接，對員工負(fù)面行為形成共同約束。三是在企業(yè)文化宣貫落地階段充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員是企業(yè)文化人格化的代表，應(yīng)率先學(xué)習(xí)領(lǐng)會并積極踐行核心價值理念體系。

3.4 資源整合：融合發(fā)展的保障

企業(yè)文化的傳播和落地，需要借助良好的平臺，黨建工作的深入推進(jìn)需要創(chuàng)新的途徑和豐富的載體。一方面，要將各級黨組織作為滋養(yǎng)先進(jìn)文化的有力陣地，拓展企業(yè)核心理念體系的傳播途徑。各級黨組織書記應(yīng)定期講授黨課，并將企業(yè)核心理念體系的貫徹落實(shí)作為其中的重要內(nèi)容。另一方面，應(yīng)將文化建設(shè)工作豐富的手段形式作為黨建工作的重要補(bǔ)充。打通信息傳播和交流互動的渠道，實(shí)現(xiàn)黨建與企業(yè)文化線上線下融合開展，相互借勢、相互促進(jìn)的工作格局。