尚 丹 及增發(fā)
(1 河北省農(nóng)林科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息與經(jīng)濟(jì)研究所 河北 石家莊 050051; 2 河北省農(nóng)林科學(xué)院 河北 石家莊 050021)
赤城縣總面積5 287 平方公里,轄9 鄉(xiāng)9 鎮(zhèn),440個行政村,1 318 個自然村,人口29.9 萬,其中農(nóng)業(yè)人口22.2 萬,是國家級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。近年來,赤城縣將赤芍作為縣域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一,通過芍藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化旅游、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“三個結(jié)合”,壯大芍藥基地種植規(guī)模,開發(fā)芍藥深加工產(chǎn)品,延長芍藥產(chǎn)業(yè)鏈條,形成赤芍春季賞芽、初夏觀花、秋冬品藥食的休閑康養(yǎng)模式,推進(jìn)“赤城赤芍”全產(chǎn)業(yè)鏈縱深發(fā)展,“赤城赤芍”榮獲河北特色產(chǎn)業(yè)赤芍產(chǎn)業(yè)縣稱號。
赤芍,素有北方牡丹之稱,具有很高的觀賞和藥用價值,是鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)選擇中的熱門品種,市場前景廣闊。赤城縣栽種芍藥,既能美化亮化環(huán)境,同時芍藥具有一定的經(jīng)濟(jì)價值,如塊根入藥、制作鮮切花等。
據(jù)《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒(2022 年)》 顯示,張家口市中藥材播種面積、產(chǎn)值均呈逐年遞增趨勢,中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。赤城芍藥產(chǎn)業(yè)作為其中的主推中藥材產(chǎn)品之一,與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院共同建立中國芍藥之鄉(xiāng),創(chuàng)建專家工作站,建設(shè)赤芍標(biāo)準(zhǔn)化種植基地,開展聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同推廣和品牌創(chuàng)建等工作,發(fā)展藥用、觀賞用芍藥1 萬畝,打造“中國赤芍”之鄉(xiāng)、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。
2.1 種植規(guī)模小,生產(chǎn)管理粗放。赤城縣境群山環(huán)繞,溝壑縱橫,全縣耕地只有54.5 萬畝,可以用于發(fā)展赤芍的一般農(nóng)田占比僅10.23%,且地塊小、種植分散于各溝域內(nèi),地塊連塊面積小,布局散、規(guī)模小制約了赤芍產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化農(nóng)業(yè)。種植主體仍以小農(nóng)戶為主,種植技術(shù)不集約,一方面存在一定浪費(fèi),另一方面過度施肥造成土壤板結(jié),各種病害發(fā)生。
2.2 產(chǎn)業(yè)鏈條短,一二三產(chǎn)融合不足。赤芍是赤城縣的道地中藥材之一,赤城縣推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)由以種植為主的初級產(chǎn)品輸出型,向種植、加工、研發(fā)、營銷為一體的精深開發(fā)轉(zhuǎn)變,把中藥材產(chǎn)業(yè)培育成為富民主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)縣支柱產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。但現(xiàn)階段,赤芍產(chǎn)業(yè)仍然是第一產(chǎn)業(yè)獨(dú)大,銷售產(chǎn)品是塊根原料。赤芍的深加工產(chǎn)品、花卉切花、健康旅游、產(chǎn)地倉儲、產(chǎn)區(qū)市場和銷售平臺等綜合發(fā)展不夠,缺少龍頭企業(yè)帶動,缺乏一二三產(chǎn)融合。
3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想認(rèn)識。成立赤芍產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室,將農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、財政、國土、水利等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員納入其中,制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)規(guī)劃落實、出臺扶持赤芍產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,組織專門隊伍抓規(guī)劃落實,辦公室建立項目進(jìn)展臺賬,列出項目內(nèi)容、時間、進(jìn)度要求,狠抓項目落實。要建立目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制,獎勤罰懶,全力保證項目落地、落實。全縣上下統(tǒng)一思想認(rèn)識,縣委政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村兩委班子及廣大村民要統(tǒng)一認(rèn)識,做到思想上重視,工作方法合理,協(xié)力同心,把落實赤芍產(chǎn)業(yè)作為赤城縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要舉措和十四五農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要內(nèi)容。
3.2 開展多方面培訓(xùn),鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。為提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增收,加強(qiáng)基層(扶貧)干部、技能人員的綜合素質(zhì),加大培訓(xùn)力度。加大政府的能力拓展培訓(xùn)投入,夯實以農(nóng)林牧等部門為主的行業(yè)培訓(xùn),支持企業(yè)開展各項專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),為區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展蓄力。積極幫助農(nóng)民工外出返崗就業(yè),出臺農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)激勵政策,為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供政策支持和保障,多渠道多方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)及創(chuàng)業(yè),積極打造區(qū)內(nèi)電商集聚為主的創(chuàng)業(yè)園,為企業(yè)或創(chuàng)業(yè)人員提供良好的投資與運(yùn)營環(huán)境,加速引領(lǐng)區(qū)內(nèi)電商平臺的發(fā)展,有效促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)銷售平臺走出大山。
3.3 有效降低特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品物流成本。為了有效促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,降低特色產(chǎn)業(yè)物流成本,要積極優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施,為特色產(chǎn)品的輸出提供交通基礎(chǔ)保障;同時,出臺相關(guān)政策刺激物流公司在區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立分站,針對區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚情況研究設(shè)置中轉(zhuǎn)站,優(yōu)化物流路線,縮短運(yùn)輸時間;制定有效的偏遠(yuǎn)山區(qū)物流補(bǔ)貼政策,形成區(qū)域物流競爭機(jī)制,有效降低物流成本。
3.4 激勵企業(yè)不斷壯大發(fā)展。研究制定扶持政策、知名商標(biāo)獎勵政策,積極助力企業(yè)發(fā)展,提高企業(yè)的品牌意識,增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)品牌意識,對獲得知名商標(biāo)的企業(yè)給予獎勵或重點(diǎn)政策支持;不斷鼓勵支持小企業(yè)向大企業(yè)發(fā)展,甚至成為區(qū)域龍頭企業(yè),鼓勵支持企業(yè)注冊品牌并發(fā)展成為知名品牌;加大對特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品商標(biāo)注冊和保護(hù),打造知名綠色生態(tài)產(chǎn)品商標(biāo)。通過多種措施的實施,使區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)不斷壯大,使特色產(chǎn)品不斷走出去,促進(jìn)縣域綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級。