張 衛(wèi) 后夢婷 黃 科

（江蘇省社會科學院， 江蘇南京 210013）

習近平總書記在黨的二十大報告中強調： “完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局， 堅持大團結大聯(lián)合， 動員全體中華兒女圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢一起來想、 一起來干?！?改革開放以后， 自由職業(yè)人員因為擁有知識、 技能、 技術等市場迫切需求的生產資料而逐步從原有的階級階層結構中分離出來， 豐富了轉型時期的社會結構， 使社會階層呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展。 未來一段時間內， 自由職業(yè)人員的群體規(guī)模將繼續(xù)擴大， 群體結構的不穩(wěn)定性不斷增強， 他們沒有隸屬單位、 游離在體制外， 具有很強的市場驅動性和利益導向性， 再加上缺乏體制保障， 久而久之則會影響整個群體的價值認同， 統(tǒng)戰(zhàn)工作將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

自由職業(yè)人員是新時代推進中國式現(xiàn)代化的實踐者和創(chuàng)造者之一， 是建設中國特色社會主義事業(yè)的重要力量， 做好自由職業(yè)人員這一群體的統(tǒng)戰(zhàn)工作， 把他們組織起來、 團結起來、動員起來， 支持他們立足本職崗位建功立業(yè)， 以凝聚共識、 思想引領發(fā)揮他們在中國式現(xiàn)代化中的重要作用， 為全面推進中國式現(xiàn)代化貢獻力量， 意義十分重大。

一、 馬克思主義階級階層理論視域下的自由職業(yè)群體

習近平總書記2014 年在省部級主要領導干部專題研討班上指出， “看待政治制度模式，必須堅持馬克思主義政治立場。 馬克思主義政治立場， 首先就是階級立場， 進行階級分析”。以階級階層理論考察統(tǒng)戰(zhàn)工作， 可將統(tǒng)戰(zhàn)工作對象視為“一個整體、 多層構成”， 即愛國者作為一個具有階級性的民族整體， 其內部存在著多種階層。 他們既具有愛國的一致性， 又具有利益訴求的多樣性。［1］馬克思主義階級階層理論是理解自由職業(yè)群體演變的重要理論工具。 只有運用好馬克思主義階級觀和方法論， 才能真正理解自由職業(yè)群體形成的歷史必然性， 在社會發(fā)展中的現(xiàn)實重要性， 以及做好這一群體統(tǒng)戰(zhàn)工作的時代緊迫性。

（一） 社會變遷中自由職業(yè)群體出現(xiàn)的歷史必然性

1. 體制改革為自由職業(yè)群體形成奠定基礎

馬克思對個體自由的論述總是與體制聯(lián)系起來， 比如他認為構成人與人之間不正義、不自由的關系， 是私有制。 同理， 自由職業(yè)群體的形成也與社會轉型時的國家體制密切相關。 自由職業(yè)者群體的顯著特征就是高度自主性， 而這些自主性必須依賴國家制度體系保障才能實現(xiàn)。 新中國成立后的一段時期， 國家依靠 “單位制” 來整合社會， 個體被納入到“單位” 中， 單位則通過動員機制和資源壟斷配置來控制個體。 在這種社會結構中， 人的獨立性與個體性都被集體束縛， 自主性更無從體現(xiàn)。 而在改革開放后， 伴隨著政治體制改革，單位制逐步瓦解， 不少知識型勞動者脫離原單位， 從 “單位人” 變成為 “自由人”， 各行各業(yè)的優(yōu)秀人才真正脫穎而出， 以獨立的經濟主體身份參與市場交易， 成為自身人力資本產權的所有者。

2. 經濟發(fā)展為自由職業(yè)群體發(fā)展創(chuàng)造空間

建立在計劃經濟基礎上的階層關系是封閉的和缺乏流動性的。 改革開放后， 這種關系被社會主義市場經濟打破， 原本高度集中、 高度同質化的社會結構日益分化， 市場機制促進了經濟環(huán)節(jié)的相互聯(lián)系和相互開放， 導致人們在社會生產體系中的經濟地位、 生產資料占有方式發(fā)生變化。 勞動、 資本、 技術和管理等生產要素在市場中的重要性逐步突顯出來， 不僅成為了重要生產資料， 也成為社會分層的自然標準。 身處于不同行業(yè)、 不同領域的人們因為擁有知識、 技能、 技術等市場迫切需求的生產資料而逐步從原有的階級階層結構中分離出來，成為自由職業(yè)群體。

3. 認知轉變?yōu)樽杂陕殬I(yè)群體壯大提供契機

中華人民共和國成立前， 自由職業(yè)人士被視為小資產階級， 毛澤東指出， “他們不剝削別人， 或對別人只是輕微的剝削。”［2］642改革開放后， 鄧小平認為， “從事體力勞動的， 從事腦力勞動的， 都是社會主義社會的勞動者”［3］89。 江澤民進而明確自由職業(yè)者“他們也是中國特色社會主義事業(yè)的建設者”［4］286的政治屬性。 胡錦濤提出“充分尊重、 廣泛聯(lián)系、 加強團結、 熱情幫助、 積極引導” 的工作方針［5］482。 黨的十八大以來， 以習近平同志為核心的黨中央高度重視自由職業(yè)群體的發(fā)展， 提出新的社會階層是 “建設中國特色社會主義事業(yè)的重要力量” 的科學論斷［6］。 黨的認知變化直接影響著自由職業(yè)群體的生存環(huán)境， 從 “兩階級一階層論” 到“新的社會階層論” 的轉變， 為自由職業(yè)群體的發(fā)展壯大提供了良好政治契機。

（二） 自由職業(yè)群體在社會發(fā)展中的現(xiàn)實重要性

1. 自由職業(yè)群體的形成有利于緩解社會矛盾沖突

馬克思指出， “一切重要歷史事件的終極原因和偉大動力是社會經濟發(fā)展， 是生產方式和交換方式的改變”［7］705。 伴隨著計劃經濟向社會主義市場經濟轉變， 社會資源重新分配帶來利益格局的激烈沖突， 社會階層顯現(xiàn)斷裂態(tài)勢。 在此背景下， 一些擁有特定知識結構和技能的勞動者走上“前臺”， 他們順應社會生產結構的調整需要， 在“體制外” 實現(xiàn)自我發(fā)展， 找到了新的機會和空間， 從而避免了因社會結構調整而導致的人力資源浪費。 同時， 自由職業(yè)群體的形成在社會轉型時期為化解市場經濟帶來的貧富差距和階層矛盾提供了新路徑， 一定程度上補救了因社會結構性調整而產生階層落差和社會斷裂。

2. 自由職業(yè)群體的發(fā)展有利于促進社會階層流動

社會的結構性矛盾很大程度源于階層固化， 階層之間難以實現(xiàn)有效融合和交流互動， 因而產生難以消解的矛盾沖突。 因此， 消除階層固化需要加強階層之間的流動， 使社會成員有均等的機會改變在社會結構中的位置和地位。 改革開放后， 階層流動的需求增強， 教育、 能力、 業(yè)績等后致性因素取代出身、 政治等先賦性因素， 在社會階層流動中開始扮演重要角色。自由職業(yè)者群體的出現(xiàn)恰好適應了社會轉型需求。 一方面， 自由職業(yè)群體的出現(xiàn)豐富了轉型時期的社會結構， 使社會階層呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展的新特征； 另一方面， 自由職業(yè)群體具有很強的社會適應性和包容性， 在社會轉型的剛性壓力下， 能夠打破階層固化的困境， 促進社會各個階層之間的流動， 減緩轉型給社會帶來的“陣痛”。

3. 自由職業(yè)群體的壯大有利于推動社會良性發(fā)展

馬克思認為，“人們所奮斗的一切都與其利益息息相關”。 社會本質上看就是由不同階層共同組成的利益共同體， 一個穩(wěn)定、 和諧的社會中各個階層之間必須建立在一種合作的、 良性互動的利益合作關系之上， 通過合作“共贏” 而非對抗“共損”。 另外， “社會利益多元分化，也有利于社會穩(wěn)定”。［8］自由職業(yè)群體的發(fā)展壯大是社會利益多元化的外在表現(xiàn)， 這一群體擁有的特定專業(yè)技能和較強知識結構， 在市場經濟條件下是“軟資本”， 為這一群體贏得較高收入和市場競爭力， 再加上這一群體比其他任何群體更需要穩(wěn)定發(fā)展的空間， 因此， 他們的發(fā)展壯大不僅能夠平衡社會的多元化訴求， 為新的社會階層提供了良好發(fā)展預期， 也有利于社會穩(wěn)定。

（三） 做好自由職業(yè)群體統(tǒng)戰(zhàn)工作的時代緊迫性

列寧指出， 要制定出正確的策略必須考慮“該社會發(fā)展的客觀階段”。［9］77-78可見， 做好自由職業(yè)群體的統(tǒng)戰(zhàn)工作必須放在新的發(fā)展階段這一背景中思考。 當前， 自由職業(yè)者群體已從“成長期” 發(fā)展到“成熟期”， 越來越顯現(xiàn)出群體的新特性， 因而需要更深層次地謀劃未來統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本策略。

1. 新發(fā)展階段需要維護好自由職業(yè)群體的根本利益

社會分層建立在經濟關系的基礎上， 并由此派生出不同的政治立場、 意識形態(tài)和社會心理。 一旦階級階層利益受損， 必然會帶來思想意識和立場心理的變化， 更有甚者會導致整個群體成為社會的對立面。 自由職業(yè)群體是在市場經濟條件下壯大起來的新的社會階層， 沒有隸屬單位、 游離于體制外， 有很強的市場驅動性和利益導向性， 十分重視公民的產權保護，一旦權益受損影響到生存生活就容易產生激烈的負面情緒， 再加上缺乏體制保障難以及時維權， 久而久之則會影響整個群體的價值認同， 產生群體性沖突和社會矛盾。 因此， 統(tǒng)戰(zhàn)工作必須把保障自由職業(yè)群體的根本利益擺在重要位置， 著力解決階級階層間利益矛盾和利益訴求問題， 維護社會公平正義。

2. 新發(fā)展階段需要做好自由職業(yè)群體的思想引導

習近平指出， “思想路線對不對頭， 對我們黨和黨的事業(yè)至關重要”。［10］58任何社會階層只有在正確的思想指導下， 才會形成正確的社會實踐活動。 自由職業(yè)群體是所有制結構調整和產業(yè)結構變遷中形成和發(fā)展起來的， 普遍崇尚平等、 自由、 權利和效益的價值觀， 再加上年輕化、 高學歷的群體特征， 導致他們的思想呈現(xiàn)出多樣性、 復雜性的特點。 另外， 這一群體扎根社會基層， 能夠真切地了解本階層利益所在， 更具憂患意識和社會責任感。 因而， 如果做好思想引領， 則能夠凝聚群體共識， 在推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、 促進共同富裕、 加強社會治理等方面發(fā)揮重要作用。 因此， 統(tǒng)戰(zhàn)工作必須重視這一群體的思想動態(tài)， 做好意識形態(tài)領域的風險防范和思想引導， 維護主流意識形態(tài)安全。

3. 新發(fā)展階段需要提升自由職業(yè)群體的組織化水平

習近平總書記指出，“我們黨歷來有一個好辦法， 就是組織起來”。［11］134自由職業(yè)群體符合中國特色社會主義建設者的定性， 把這一群體有效組織起來服務于社會高質量發(fā)展十分必要。 從社會分布看， 自由職業(yè)群體獨立性強、 流動性大、 規(guī)模不確定， 對他們的管理難度較大， 需要廣泛覆蓋的組織體系才能有效地動員。 并且， 打破這一群體在社會階層中的流動性困境也需要有效的組織方式。 因此， 提升自由職業(yè)群體組織化水平需要“建立起對接體制的組織載體、 體系和格局”。［12］一方面， 注重自上而下的政治整合， 通過相應的組織和載體， 將處于分散、 原子化狀態(tài)的自由職業(yè)人員凝聚、 吸納到政治體系之中。 另一方面， 注重自下而上的社會整合， 摸清群體規(guī)模， 根據群體現(xiàn)實需求， 建立相應機制， 幫助和引導他們在新發(fā)展階段中更好成長。

二、 自由職業(yè)人員的群體現(xiàn)狀與內在特征

自由職業(yè)人員是指不與用人單位建立長期固定的勞動關系， 以個體執(zhí)業(yè)為主要形式， 憑借自己的知識、 技能和專長， 為社會提供專業(yè)服務并獲取勞動報酬的人員。 為進一步了解他們的群體現(xiàn)狀、 行為特征和思想觀念， 課題組以構建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局為政策背景， 以馬克思主義階級階層理論及其在當代中國的新發(fā)展為理論基礎， 采取座談會、 問卷調查、 個案訪談等方法先后在南京、 蘇州、 揚州、 淮安等地進行實地調研， 累計召開專題座談會5 場， 個案訪談32 人次， 發(fā)放問卷1 000 份， 有效回收823 份。

（一） 自由職業(yè)人員的群體現(xiàn)狀

1. 規(guī)模擴張明顯， 構成日益年輕化

自由職業(yè)群體的發(fā)展反映著整個經濟體制改革逐步深化的過程。 新經濟業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)促使越來越多的人選擇自由職業(yè)， 互聯(lián)網技術的發(fā)展和辦公設備的家庭化也為這一群體的迅速擴大創(chuàng)造了條件。［13］不同于老一輩自由職業(yè)人員從體制內轉向體制外的發(fā)展路徑， 更多年輕群體認為自由職業(yè)是對自身獨立性、 專業(yè)性和個性化的彰顯， 他們離開學校后就直接選擇成為一名自由職業(yè)者。

從年齡結構來看， 自由職業(yè)人員呈現(xiàn)明顯的年輕化趨勢。 江蘇有近74.2%的自由職業(yè)人員年齡在45 周歲以下， 25~35 周歲的年輕群體占到43.9%， 群體的平均年齡在38.66 歲。 與網絡相關的軟件程序開發(fā)師、 互聯(lián)網營銷師、 網絡作家等群體年輕化程度最為明顯 （平均年齡大體在35 歲左右）， 這與傳統(tǒng)意義上統(tǒng)戰(zhàn)工作對象 （如工藝美術師、 自由書畫家等， 他們的平均年齡基本在41 歲左右） 產生了明顯的分層， 代表了全新的思想特征和行為方式， 他們的成長會帶來整個自由職業(yè)群體特征的轉型。

圖1 不同類型自由職業(yè)人員的平均年齡 （歲）

2. “興趣” 主導性顯著， “斜杠青年” 增多

與其他新的社會階層人士不同， 自由職業(yè)人員不完全跟隨大眾化的教育路徑， 擁有本科及以上學歷的自由職業(yè)人員僅占到總人數的51.8%， 低于整個江蘇新的社會階層群體的62.8%。①他們更重視將個人興趣和職業(yè)方向相結合， 他們選擇自由職業(yè)在很大程度上是對自身“興趣” 的堅持。 例如訪談對象Z7 表示自己從小就喜歡畫畫， 單位倒閉后成為一名職業(yè)畫家， 靈魂上自由， 創(chuàng)作不再受干擾。 Z25 表示心中一直有傳播中國傳統(tǒng)文化的情懷， 所以從民營企業(yè)辭職， 成為一名刺繡藝術自由職業(yè)人員。

自由職業(yè)人員的“自由” 不僅是契約關系上的自由， 同時也暗含了兼業(yè)的自由。 很多自由職業(yè)人員都是“斜杠青年”②， 他們往往具有多重身份， 可能是策劃師、 設計師， 同時又是文化傳媒公司的負責人（個案Z2）， 也可能既在體制內也兼職體制外 （個案Z19）， 也可能迫于生活壓力不得不兼顧多份職業(yè)， 以副業(yè)養(yǎng)主業(yè)（個案Z21）。 這種多面手的生活方式說明他們大多具有較強的個人能力， 但也意味著個體對經濟社會環(huán)境的高度敏感、 社交網絡的拓展、交流結構的變化和群體認同的再造。

3. 職業(yè)不斷細化， 經濟壓力明顯

自由職業(yè)人員學科教育背景復雜， 具體從事的專業(yè)方向也有不同的細分， 彼此之間異質性強。 調查中除了占比較高的工藝美術師 （8.6%）、 自由職業(yè)書畫家 （8.3%）、 培訓師（7.5%） 等傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作對象， 一些新涌現(xiàn)出來的職業(yè)類型（例如游戲陪玩、 調理師、 網絡主播等） 增加了歸類的難度。 自由職業(yè)群體內部的差異和分歧帶來個體的生活方式、 行為方式的不同， 他們相互之間可能隸屬不同的“小圈子”， 在日常生活中缺乏交往渠道。

自由職業(yè)人員的生活充斥著理想與現(xiàn)實的交鋒， 生存壓力與社會壓力并存。 這一點突出表現(xiàn)在他們對于收入水平和收入公平的敏感與關注。 調查顯示， 在過去一年中， 10 萬元以下的收入群體占到半數以上（占比約為54.9%）， 收入水平在整個新的社會階層群體中屬于中下等（10 萬元以下收入水平的群體占比在整個新的社會階層人士中僅有28.2%③）， 收入不固定被認為是自由職業(yè)人員最擔心的問題 （有35.6%的受訪者將其排在首位）。 尤其是自2020 年初新冠疫情爆發(fā)以來， 不少自由職業(yè)人員表示自己工作量驟減， 收入來源不穩(wěn)定， 生活壓力很大 （個案Z2、 Z8、 Z9、 Z24 等）。 這就造成自由職業(yè)群體易受資本裹挾， 理想化極易變?yōu)楣模?由興趣、 專業(yè)、 理想出發(fā)最終變?yōu)槭苜Y本操控。 同時， 一部分自由職業(yè)人員迫于生活壓力開始轉向穩(wěn)定， 甚至主動向體制內靠攏。

圖2 自由職業(yè)人員與新的社會階層人士的收入水平對比

（二） 內在特征

1. 信心受挫與渴望歸屬相互交織

自由職業(yè)人員對自己的身份認知較為模糊， 有39.5%的人不知道自己究竟屬于哪一類，有的人甚至不了解、 不認同“自由職業(yè)人員” 這一概念， 他們認為 “不知道自己為什么被稱為自由職業(yè)， 明明有工作的， 聽起來就像沒有固定工作一樣” （Z1）， 也有的表示 “自由職業(yè)在社會中面臨歧視” （Z4）。 他們對與自己相關的統(tǒng)戰(zhàn)政策了解不足， 缺乏歸屬感， 與新的社會階層人士中的其他類別群體相比， 他們的流動性大， 職業(yè)構成更為復雜， 形成統(tǒng)一共識和身份認同的難度更大。

階層認同是個體對自己在社會中所占位置的主觀感知。［14］階層認同下移的傾向被認為與制度環(huán)境變化所感受到的生存焦慮感相關。［15］在1~10 （1 為最底層， 10 為最高層） 的主觀階層認同評分中， 自由職業(yè)人員的平均得分為4.96 分， 屬于中等偏下， 其中有12%的人認為自己處于整個社會的底層。 而高收入群體的認同下移現(xiàn)象最為明顯 （具體可參見圖3， 整體主觀階層認同的評分增長曲線非常平緩）。 自由職業(yè)人員對自身的價值存在自我否定的傾向， 對自身發(fā)展的自信心受挫。 只有當個體被賦予更多的關注和期待， 認為自己對組織具有價值和影響力的時候， 個體的自信和自尊水平才會有所提升。［16］

圖3 不同收入組的主觀階層認同評分

圖4 自由職業(yè)人員的政治效能感

2. 意愿高漲與效能感缺乏交互影響

受到疫情變化和經濟形勢的雙重壓力， 自由職業(yè)人員對國家和地方政府的各項政策都表現(xiàn)出高敏感度， 希望通過參與政治生活、 影響政治決策來實現(xiàn)自我價值的實現(xiàn)。 在調查中，有78.0%的自由職業(yè)人員都表示在平時會關注黨和國家的方針和政策， 其中， 又以編?。?00%）、 自由撰稿人（88.2%）、 互聯(lián)網營銷師（84%）、 網絡作家（80%） 的關注度最高， 有34.75%的自由職業(yè)人員表示日常使用大眾媒體的主要目的之一也是為了了解國家的相關政策，包括統(tǒng)戰(zhàn)政策。

與飽滿的參與意愿相對是政治效能感不足。 政治效能感是 “個體政治行為對政治過程可以產生或者能夠產生影響力的感知”，［17］有54.7%的自由職業(yè)人員對自己的政治效能感評分低于3 分，④其中尤以“我有能力對政府的政策和行為提出建設性建議” “我覺得我能夠對政府的政策和行為產生影響” 這兩項指標的評分最低， 分別為2.93 和2.51。 這說明自由職業(yè)人員并未形成“意愿—表達—效能感” 相互影響的良性循環(huán)， 即使通過政治吸納獲得參與的渠道，參與行為也多是受利益驅使或組織要求的被動參與。

3. 參與便捷化與表面化同時共生

互聯(lián)網技術發(fā)展對自由職業(yè)人員的影響表現(xiàn)在三個方面： 一是強化了群體內部的異質性和分層， 將傳統(tǒng)、 老一代自由職業(yè)人員與伴隨互聯(lián)網技術發(fā)展成長起來的千禧一代分隔開來。二是社交媒體和各類互聯(lián)網資源平臺正在為他們的工作生活提供便利， 自由職業(yè)群體規(guī)模持續(xù)擴大。 三是虛擬與現(xiàn)實的割裂進一步強化了他們行為上的“自由”， 參與行為增加， 正在不斷輸出多元化的價值觀念。 在1~5 分（分值越大， 依賴性越強） 的媒體依賴程度評價中， 微信和抖音、 快手等短視頻網站的得分遠遠高于其他（這兩項得分分別為4.02 和3.25， 其他得分均在2.4 左右）， 這是他們了解工作信息和國家政策的最主要來源。 在談到發(fā)表意見或建議最常用的方式時， 有36.8%的自由職業(yè)人員選擇通過網絡， 排在第二位的是私下交流（29.2%）。同樣， 他們更希望統(tǒng)戰(zhàn)工作者通過線上平臺與他們進行交流， 這一比例占到52.3%。

盡管網絡為他們的參與行為提供了便捷， 但同時也將這種參與浮在了表面。 自由職業(yè)人員大多脫離于傳統(tǒng)的組織化軌道， 他們即使表現(xiàn)出對政治生活的關心關注， 也依然保持著一定的疏離。 他們中間有42.2%的人從沒有參與過任何形式的民主協(xié)商活動， 有21.8%沒有參與過社會治理活動， 有24.5%從沒有參與過統(tǒng)戰(zhàn)部門組織的活動， 有67.1%的自由職業(yè)人員認為目前在民意表達方面存在問題， 其中有39%認為渠道不暢通是最關鍵的問題， 其次是表達的實際效果不理想（有33.05%人選擇此項）。

三、 自由職業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的現(xiàn)實困境

近年來， 自由職業(yè)人員在新的社會階層人士中的人數比重、 重要性和影響力不斷攀升，做好自由職業(yè)人員的思想政治工作已成為當前新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作中十分重要且迫切的一部分。 從各地開展統(tǒng)戰(zhàn)工作經驗及研究來看， 自由職業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨一些現(xiàn)實困境。

（一） 自由職業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的現(xiàn)實困境

1. 身份和數量難以厘清

一方面， 自由職業(yè)人員群體沒有正式或固定的工作單位和職業(yè)身份， “斜杠青年” 眾多，受市場變化和疫情影響， 其從事的領域和行業(yè)更換更加頻繁， 很難深入了解其經濟社會活動軌跡。 另一方面， 基層行業(yè)協(xié)會、 社會組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門存在定義標準和統(tǒng)計口徑的差別， 掌握的數據只能代表一部分自由職業(yè)人員構成， 雙重因素相互交織使得自由職業(yè)人員的統(tǒng)計數據多以“概數” 形式出現(xiàn)， 很難具有完整性和代表性， 統(tǒng)戰(zhàn)部門的分類施策面臨諸多挑戰(zhàn)。

2. 工作方式的精準度不足

自由職業(yè)人員內部思想狀況、 利益訴求、 個人興趣等方面的復雜性不斷增強， 90、 00 后的青年自由職業(yè)人員的交往方式和思維方式與其他年齡群體有明顯差異， 傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作方法更為偏向追求“共性”， 難以針對自由職業(yè)人員的獨特情況與特殊需求采取相應措施。 例如有近16%的自由職業(yè)人員表示“基本不參加新聯(lián)會活動”， 認為“新聯(lián)會所組織的活動可能形式大于內容， 對我們并不會發(fā)揮實質性作用”。

3. 溝通反饋機制仍不完善

目前傳統(tǒng)的線下的座談會、 聯(lián)誼會、 培訓班等傳統(tǒng)渠道短期效果顯著， 但缺乏長效性和常態(tài)化。 活動結束后大部分自由職業(yè)人員之間缺乏日常交流和聯(lián)系， 導致沒法及時掌握并更新他們的工作、 生活和思想動態(tài)， 做出調整和反饋。 另外， 一些尚未納入代表人士隊伍的自由職業(yè)人員可能缺乏順暢的溝通渠道（有約61%的自由職業(yè)人員表示溝通現(xiàn)狀不太順暢）， 可能將其觀點訴諸網絡， 易發(fā)酵消極輿論， 致使統(tǒng)戰(zhàn)環(huán)境面臨挑戰(zhàn)。

4. 代表人士作用發(fā)揮不充分

自由職業(yè)代表人士作為行業(yè)精英與統(tǒng)戰(zhàn)工作的生長點， 其甄選與使用直接影響統(tǒng)戰(zhàn)工作的成效。 目前， 代表人士的選拔標準較為單一， 以行業(yè)成就作為評選原則， 對于價值傾向、管理能力的考量則因指標難以鑒定而被忽略。 同時， 為彰顯代表人士的示范帶頭作用， 自由職業(yè)人員組織又常出現(xiàn)“因人設崗” “人崗分離” 現(xiàn)象， 一些代表人士雖然在自由職業(yè)群體組織中擔任職務， 但卻未承擔實際責任， 發(fā)揮應有作用。 部分訪談對象表示 “新聯(lián)會給了我一個‘秘書長’ 頭銜， 我僅僅是‘掛名’ 而已”。

（二） 自由職業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的困境成因分析

反思目前各地自由職業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)實困境， 表象背后不僅涉及自由職業(yè)人員群體特征的變化， 更涉及統(tǒng)戰(zhàn)工作思路的轉變。

1. 群體特征發(fā)生變化

自由職業(yè)群體“大分散” “強流動” 的特征導致一些新近出現(xiàn)的自由職業(yè)群體還游離在統(tǒng)戰(zhàn)工作的視野之外， 統(tǒng)戰(zhàn)工作對自由職業(yè)群體的階層屬性和思想特征研究仍不夠深入， 尤其是與新興網絡相關的自由職業(yè)群體的復雜性和個體性不斷增強。

2. 組織合力顯得薄弱

統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調， 各部分協(xié)同參與的工作合力尚未形成， 導致傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作機制與方法在充分調動他們參與政治、 服務社會的積極性和主動性方面有所欠缺， 面對自由職業(yè)人員在多重社會風險中出現(xiàn)的各種壓力、 訴求還缺乏高效、 精準的溝通渠道和引導方式。

3. 配套制度仍然滯后

自由職業(yè)人員在職稱評定、 技能培訓、 個人保障等方面的現(xiàn)實問題難以得到有效保障導致他們對自身社會價值和作用的認知仍然不足， 在促進共同富裕、 參與社會治理、 團結社會各界、 傳播中國文化等方面的影響力和貢獻度不夠。

四、 階層理論視域下自由職業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)化路徑

習近平總書記在黨的二十大報告中指出“團結就是力量”， “中國共產黨領導人民打江山、守江山， 守的是人民的心”。 統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質要求就是大團結、 大聯(lián)合， 就是解決人心和力量的問題。 自由職業(yè)人員是新的社會階層人士的重要組成部分。 在2022 年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上， 習近平總書記強調： “要以凝聚共識為根本， 以愛國奮斗為目的， 鼓勵支持他們立足本職建功立業(yè)， 積極投身改革創(chuàng)新一線， 施展才華和抱負?！?這是把握歷史方位， 畫出最大同心圓的根本指針。 因此， 在這個新時代、 新階段， 做好自由職業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作， 必須在黨委的統(tǒng)一領導下， 以大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局為依托， 以縱橫交織的組織化網絡為載體， 以增強群體認同和政治信心為主線， 以基層統(tǒng)戰(zhàn)社會化工作機制為重點， 形成重心下沉、 分類分層、 聚同化異的激勵機制， 保障自由職業(yè)群體的健康成長、 有序參與和正向引領。

（一） 以系統(tǒng)化思維完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局， 突出黨組織在基層統(tǒng)戰(zhàn)中的核心地位

要把自由職業(yè)人員這樣一個數量龐大、 構成多元的群體團結、 凝聚起來， 必須始終堅持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局， 堅持黨對一切工作的領導， 把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入各級黨建工作的總體布局， 以黨的各級組織作為自由職業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導核心和組織依托， 增強黨的政治領導力、 思想引領力、 群眾組織力和社會號召力。 必須樹立 “一盤棋” 的工作意識， 提升新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度的生命力、 優(yōu)越性和執(zhí)行力， 特別突出統(tǒng)戰(zhàn)部門在了解情況、 協(xié)調關系、 增進團結等方面的牽頭優(yōu)勢， 充分發(fā)揮會議成員單位及其他黨政部門在指導監(jiān)督、人才使用、 社會保障等方面的積極作用， 形成全黨重視、 統(tǒng)戰(zhàn)牽頭、 共同合作的良好局面。必須以工會、 共青團、 婦聯(lián)、 文聯(lián)、 作協(xié)、 科協(xié)等群團組織為橋梁紐帶， 以行業(yè)協(xié)會、 新聯(lián)會、 網絡自組織等社會組織為輻射網絡， 提升自由職業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織化規(guī)范化水平，形成體制內外相互配合、 共同參與的統(tǒng)戰(zhàn)矩陣。 必須持續(xù)推動重心下沉， 發(fā)揮街道、 社區(qū)、園區(qū)、 樓宇等基層統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法“接地氣” 的獨特優(yōu)勢， 依托網格化社會治理體系， 構建責任明晰、 條塊結合、 上下銜接基層統(tǒng)戰(zhàn)工作網絡。

（二） 細化分類分層工作標準， 提高群體激勵和思想引領的精準性

自由職業(yè)人員群體結構異質性強， 不同專業(yè)職業(yè)類別之間的差異和區(qū)隔明顯， 需要分類分層、 精準開展工作。 統(tǒng)戰(zhàn)部門要持續(xù)跟進調查研究， 及時把握自由職業(yè)人員的總體狀況和變化趨勢， 細化不同領域、 不同對象的分類分層標準， 可在領域劃分基礎上依據統(tǒng)戰(zhàn)工作對象熟悉程度區(qū)分“傳統(tǒng)職業(yè)群體” （如自由職業(yè)書畫家、 工藝美術師） 和“新興職業(yè)群體” （如網絡作家、 網絡主播、 自由藝人）， 依據年齡標準重點區(qū)分“老一代” 自由職業(yè)群體與“千禧一代” 自由職業(yè)群體， 依據組織化程度區(qū)分“組織歸屬群體” （如加入文聯(lián)、 作協(xié)的文藝兩新人員或已加入民主黨派） 和“組織游離群體” （如程序員、 游戲職業(yè)玩家等）， 依據網絡依存度區(qū)分“弱關聯(lián)群體” （如非遺傳承人） 和“強依賴群體” （如網絡主播、 網絡作家）。 在逐步細化的基礎上， 深入分析研判自由職業(yè)人員的內部圈層， 按照其專業(yè)職業(yè)特征、 行為方式、思想觀念等將大而分散的自由職業(yè)人員群體分類分層地聚集起來， 形成各有側重、 多點分布的“小聚居” 聯(lián)系渠道， 進一步完善不同類型自由職業(yè)人員在物質激勵、 思想引領、 制度吸納、 政治參與和社會治理等方面的統(tǒng)戰(zhàn)工作的精準方案。

（三） 以鏈式工作機制形成網狀工作渠道， 擴大實踐創(chuàng)新基地區(qū)域統(tǒng)戰(zhàn)陣地優(yōu)勢

開展自由職業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的最大困境是自由職業(yè)人員分布廣泛、 流動性強。 各級統(tǒng)戰(zhàn)部門要充分利用工藝美術界的“師徒制”、 演藝界的“群頭現(xiàn)象”、 行業(yè)自組織中的“邀請制”等特殊職業(yè)群體現(xiàn)象， 完善“人找人” “人連人” “人傳人” 的鏈條式工作機制， 擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線的覆蓋面。 重點通過對“動員精英” 的關注、 吸納和培養(yǎng)、 鍛煉， 促進其成長為標志性、 樞紐型人物， 通過他們 “以點帶面”， 以個人魅力和社會威望影響帶動周邊更多的自由職業(yè)人員， 形成扁平化、 社會化的網狀聯(lián)系溝通渠道。 通過各種實踐創(chuàng)新基地建設擴大自由職業(yè)人員“小聚居” 的區(qū)域化、 品牌化優(yōu)勢， 將他們的特殊資源優(yōu)勢同本地的經濟社會發(fā)展需求相結合， 集中打造創(chuàng)新項目， 形成“一地一品牌” “一點一特色”。 要進一步完善實踐創(chuàng)新基地的工作體系和工作模式， 以一個基地為起點， 輻射多個區(qū)域、 串聯(lián)多個組織， 形成自由職業(yè)人員創(chuàng)新實踐的基地矩陣。

（四） 創(chuàng)新柔性化統(tǒng)戰(zhàn)工作方式， 提高教育培訓的實效性

自由職業(yè)人員具有雙面性， 一面是個體化、 高流動凸顯的 “自由性”， 另一面是缺乏保障、 易受影響的“高敏感”。 開展自由職業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作要堅持柔性化的工作方式， 充分利用日常化、 私人化的交友或互動方式， 增進情感聯(lián)系和社會認同為目標， 堅持 “鍵對鍵” 與“面對面” 相結合， 讓他們愿說心里話、 敢說心里話。 重點關注自由職業(yè)人員在經濟收入、 社會保障、 職稱評定、 榮譽爭取等方面的具體困難和要求， 把提供實際幫助、 解決實際問題作為工作切入口， 在交流互動中增強他們對統(tǒng)戰(zhàn)工作的信心， 尋求雙方思想共識。 重點關注自由職業(yè)人員“經濟理性人” 的功利性特點， 提高相關教育培訓活動的收益性和實效性。 要將教育培訓與他們追求專業(yè)成長、 職業(yè)發(fā)展的學習意愿相結合， 與他們尋找群體歸屬、 實現(xiàn)個人價值的目標相結合。 既要對傳統(tǒng)課堂教學、 實踐教學進行優(yōu)化升級， 開展 “浸濡式教育”，又要打造各種網絡“微課堂”， 實現(xiàn)全天候全方位全過程教學。 立足專業(yè)結構、 年齡梯次、 行業(yè)領域等實際情況， 在教育和培訓過程中挖掘人才、 培養(yǎng)人才， 建立一支思想和專業(yè)素養(yǎng)過硬的高素質自由職業(yè)人員人才隊伍， 結合其群體特點構建合理的人才綜合評價體系， 實現(xiàn)選人育人用人的科學化、 常態(tài)化、 長效化。

（五） 推動統(tǒng)戰(zhàn)工作數字化、 網絡化轉型， 形成工作生活一體化的網絡統(tǒng)戰(zhàn)空間

要在多部門聯(lián)動協(xié)作基礎上， 實現(xiàn)數據資源的合理流動和有效共享。 凡是與自由職業(yè)人員相關的戶籍人口數據、 就業(yè)參保數據、 納稅情況數據、 行業(yè)協(xié)會會員數據等， 要在嚴格保密與合理使用的原則下建立統(tǒng)一機制和共享平臺， 進一步做好自由職業(yè)人員的動態(tài)分析和評價公正。 要利用各種網絡宣傳平臺推進統(tǒng)戰(zhàn)工作， 為自由職業(yè)人員提供全方位、 寬領域、 零距離的“一站式綜合服務平臺”。 要借助在線直播、 騰訊會議等技術手段擴大他們學習、 交流和活動的整體覆蓋面， 邀請更多自由職業(yè)人員通過線上方式隨時隨地參與進來。 打造PC 網站、 客戶端、 微網站、 官方微博和微信等 “五位一體” 的融媒體矩陣， 實現(xiàn)政策宣傳、 信息交流、 議政建言、 服務幫助等不同功能的網絡整合與網上互動。 充分發(fā)揮自由職業(yè)群體中互聯(lián)網和新媒體從業(yè)人員的技術優(yōu)勢和主觀能動性， 攜手打造生活工作一體化的網絡統(tǒng)戰(zhàn)空間。積極發(fā)現(xiàn)、 培養(yǎng)并支持一批傳播正能量的 “網紅主播” 和互聯(lián)網大V， 引導他們持續(xù)正面發(fā)聲， 鞏固壯大意識形態(tài)主陣地。