中共通化市委組織部

新時代十年，通化市各級黨委（黨組）及其組織部門在習近平新時代中國特色社會主義思想的引領(lǐng)下，全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷增強各級黨組織政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，在大局中深度融入，在常量中尋找變量，在守正創(chuàng)新中擔負起履行新使命、譜寫新篇章的時代重任。

新時代十年，高舉旗幟、錨定航向、奮勇爭先

政治建設(shè)是組織工作的“核心”和“靈魂”。

今年1月12日，市級領(lǐng)導班子來到東北抗日聯(lián)軍紀念館，緬懷革命先烈、重溫入黨誓詞，莊嚴宣示牢記初心使命、傳承紅色基因，奮進新征程、建功新時代的堅定決心。在之后半年多時間里，市委結(jié)合通化資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在深入系統(tǒng)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，一刻不停抓發(fā)展、一招不落謀振興，團結(jié)帶領(lǐng)全市上下提振“拼”的精神、增強“搶”的意識、鼓足“爭”的勁頭，牢牢扭住高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，千方百計穩(wěn)定經(jīng)濟增長、加快轉(zhuǎn)型升級、推進改革開放、保障改善民生、防范化解風險、樹牢優(yōu)良新風、全面從嚴治黨，全力營造了“百舸爭流千帆競”的濃厚發(fā)展氛圍。

時間回溯到2019年4月，吉林楊靖宇干部學院破土動工。通化市對132處紅色革命遺址遺跡進行科學規(guī)劃和保護利用，形成了“一核兩翼八區(qū)十線”黨性教育資源布局，助力該學院成為全國唯一以東北抗聯(lián)為主題、全省首批被中組部列入備案目錄的黨性教育基地。2021年8月正式揭牌并全面啟用至今，學院已承接全國各地班次500余期、培訓黨員干部12萬余人次。目前，學院已成為吉林省黨員干部教育培訓的“金字招牌”，教育部將學院納入全國首批“大思政課”實踐教育基地，國防大學等60余家單位在學院掛牌建立教學培訓基地。

為搶占紅色宣傳高地，爭取正向輿論主動，通化市委組織部于2022年2月開通“通化黨建”微信視頻號，以“黨建+短視頻”方式探索黨員教育、黨建宣傳新模式，全面構(gòu)建起線上線下、有效互動的黨員教育“鮮活”格局?，F(xiàn)已制作發(fā)布黨員教育原創(chuàng)作品80余部，播放量超160萬次。根據(jù)真實事跡拍攝制作的短視頻《一生的堅守（徐振明）》，在全國黨員教育電視片觀摩交流活動中榮獲一等獎。

旗幟鮮明講政治，真抓實干謀發(fā)展。新時代十年，通化市堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入落實省委干部教育培訓“鑄魂賦能”工程，扎實開展黨內(nèi)集中教育，嚴格落實“第一議題”制度，堅持舉辦通化市高端人才講壇，高質(zhì)量開展黨的十八大、十九大和二十大精神宣傳教育，構(gòu)建起涵蓋縣處級領(lǐng)導干部、中青年干部、基層一線干部的系統(tǒng)化、專業(yè)化、立體化干部教育培訓體系，凝聚起全市黨員干部愛黨愛國、干事創(chuàng)業(yè)的磅礴力量。

開展理論學習，接受思想洗禮是中國共產(chǎn)黨人的必修課。組織工作以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向，黨的科學理論是根本遵循。從黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育到黨史學習教育，全市各級黨員領(lǐng)導干部以身作則、帶頭示范，推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，廣大黨員干部在學習中淬煉提升，在教育中固本培元，使忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”成為全市黨員干部最鮮明的政治品格。

新時代十年，鉚足干勁、增長本領(lǐng)、勇?lián)厝?/p>

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。

進入新時代，全市組織系統(tǒng)認真落實新時代好干部標準，亮出優(yōu)與劣的標尺、明晰上與下的準繩，建機制、嚴考核，激勵約束并重，全力建設(shè)了一支政治過硬、本領(lǐng)高強、創(chuàng)新實干的高素質(zhì)干部隊伍。

通化市堅持在系統(tǒng)謀劃中建強干部隊伍，相繼制定出臺《關(guān)于加強市管領(lǐng)導干部政治素質(zhì)考察的十條舉措》《關(guān)于建立干部考核工作協(xié)同聯(lián)動機制的實施辦法（試行）》等一系列制度措施，不斷構(gòu)建完善干部工作制度體系的“四梁八柱”。在一系列行之有效的舉措之下，干部隊伍在奮進新征程中煥發(fā)蓬勃生機，以更加堅定的理想信念、更加過硬的能力素質(zhì)、更加嚴明的紀律作風、更加飽滿的精神斗志積極擔當作為，努力創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的優(yōu)秀業(yè)績。

選什么人就是“風向標”。通化市以換屆為契機加強干部隊伍整體建設(shè)，深化綜合研判，強化多維比選，換屆后各級領(lǐng)導班子的專業(yè)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)得到明顯改善，實現(xiàn)了繪出好藍圖、選出好干部、配出好班子、樹立好導向、形成好氣象的“五好”任務(wù)目標。

堅持重實干重實績重擔當導向，大力選用扛硬活打硬仗的好干部。全面推行政治素質(zhì)“一線考察法”，將政治標準貫穿干部選任全過程，積極探索考準考實干部政治素質(zhì)全鏈條機制辦法，建立健全干部政治素質(zhì)檔案和政治表現(xiàn)問題清單。將實績考評結(jié)果嵌入干部選育管用全鏈條，準確識別敢為善為和庸碌無為兩類干部。今年以來，市委提拔重用、晉升職級的干部中，半數(shù)以上來自考核優(yōu)秀單位，近半數(shù)來自經(jīng)濟部門和基層一線。同時積極推動不適宜擔任現(xiàn)職的干部“下”，以組織“動真”推動干部“真動”。

后繼有人，事業(yè)長青。 通化市以系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略眼光深入貫徹落實省委“強基培苗”選育工程（“314151”工程），堅持超前布局與當下配備相結(jié)合，一批優(yōu)秀年輕干部走上領(lǐng)導崗位。合理選派優(yōu)秀年輕干部參與鄉(xiāng)村振興、巡視巡察等重點任務(wù)，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部成為各級黨委（黨組）的普遍共識和共同行動。組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類學子到企業(yè)掛職鍛煉，期滿后實施“二次分配”，為通化儲備了一批熟悉企業(yè)、懂經(jīng)濟、會管理的黨政后備人才。用好用活“人才編制池”，持續(xù)健全優(yōu)秀年輕干部選育管用全鏈條工作機制，著力為通化未來發(fā)展蓄足“源頭活水”。

堅強的組織后盾，是干部放開手腳、心無旁騖干事創(chuàng)業(yè)的底氣。2017年6月，通化市在全省率先研究制定了“容錯糾錯、失實舉報澄清、激勵干部擔當干事”三個辦法。2020年初，對“三個辦法”進行了修訂，以市委文件印發(fā)《關(guān)于干部容錯糾錯的實施辦法（試行）》《關(guān)于失實舉報澄清的實施辦法（試行）》《關(guān)于激勵干部擔當干事的實施辦法（試行）》。今年，市紀委監(jiān)委、市委組織部又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于健全容錯糾錯機制 激勵干部擔當作為實施細則（試行）》，進一步健全了容錯糾錯機制，切實讓挑擔者感到踏實，讓敢為者得到賞識。

好干部是選出來的，更是管出來的。通化市在全省率先研究制定了市管職級干部管理暫行辦法，通過將職級干部與實職領(lǐng)導干部同管理、同考核、同獎懲，進一步激勵職級干部履職盡責、擔當作為。全面實行干部人事檔案任前審核制度，堅持“凡提必審、凡轉(zhuǎn)必審、凡進必審”，以“五審工作法”開展領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項填報工作，查核一致率高于全省平均水平。激勵、關(guān)懷、管理、約束環(huán)環(huán)相扣，使爭先進位、敢為愿為在干部隊伍中蔚然成風。

緊緊圍繞中心任務(wù)需要，堅持把公務(wù)員工作放到干部工作全局中謀劃，精準測算未來所向、發(fā)展所需、干部所缺，梳理專業(yè)需求和緊缺專業(yè)目錄，科學務(wù)實制定公務(wù)員招錄計劃，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員空編全部補齊，公務(wù)員招錄相關(guān)做法在全省作經(jīng)驗交流。充分釋放公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度紅利，激發(fā)廣大公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)熱情。規(guī)范公務(wù)員調(diào)任、轉(zhuǎn)任、工資審批等業(yè)務(wù)操作流程，為全市公務(wù)員管理提供規(guī)范指引。優(yōu)化公務(wù)員考核獎勵機制，推動公務(wù)員隊伍建設(shè)與干部選育管用有效貫通。

在能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰鮮明的選人用人導向下，全市4名同志獲得全省“人民滿意的公務(wù)員”稱號、2個集體獲得全省“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號；柳河縣醫(yī)保局局長張卓同志獲得全國“人民滿意的公務(wù)員”稱號。

新時代十年，夯實基礎(chǔ)、固牢根本、提質(zhì)增效

基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。

欲筑室者，先治其基。通化市堅持大抓基層的鮮明導向，以提升組織力為總抓手，統(tǒng)籌推進農(nóng)村、城市、機關(guān)、國企、中小學校、公立醫(yī)院、非公經(jīng)濟組織和社會組織等各領(lǐng)域黨建工作，黨的組織優(yōu)勢在大戰(zhàn)大考中得到充分彰顯，黨旗始終在基層一線高高飄揚。

欲茂其末，必深其根。黨的十八大以來，通化市堅持把黨的領(lǐng)導貫穿基層治理全過程、各方面，健全完善城鄉(xiāng)基層治理統(tǒng)一領(lǐng)導體制，構(gòu)建了以黨組織為核心的全方位、多維度、立體化的基層治理領(lǐng)導、組織、治理、監(jiān)督、保障“五大體系”，全面形成上下貫通、左右聯(lián)動、執(zhí)行有力的工作格局。制定城鄉(xiāng)基層治理工作重點任務(wù)清單，在全省率先制定黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理考核評價辦法，堅持每月召開1次聯(lián)絡(luò)員會議，每季度召開1次辦公室會議或工作聯(lián)席會議，指導推動各地各專項工作組集中力量辦大事解難題，將城鄉(xiāng)基層治理任務(wù)納入年度考核、述職評議、市縣巡察范疇，形成年初有部署、年中有指導、年底有考評的全鏈條工作機制，有力有序推動重點任務(wù)落地見效。

在探索中求真，在實踐中檢驗。通化市創(chuàng)新基層治理模式，以輝南縣為試點，打造基層治理數(shù)字化平臺，實現(xiàn)“問題受理—任務(wù)指派—問題處置—情況反饋—監(jiān)督核查”完整閉環(huán)，為全市基層治理工作提供了成型的經(jīng)驗和品牌。通過召開全市城鄉(xiāng)基層治理現(xiàn)場會，推動各項工作進入快車道，掀起新一輪城鄉(xiāng)基層治理熱潮。

全面推進鄉(xiāng)村振興，離不開黨的全面領(lǐng)導，離不開扎根基層干實事的干部。通化市以構(gòu)建上下貫通的組織體系為突破口，全力以赴推動抓黨建促脫貧攻堅，組織109名民營企業(yè)家到村擔任“名譽村書記（村主任）”，凝聚優(yōu)勢資源落實到基層，落地產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目449個，資金達2.3億元，73個貧困村按期實現(xiàn)脫貧摘帽，涌現(xiàn)出“全國脫貧攻堅先進集體”——集安市花甸鎮(zhèn)東溝村駐村工作隊，“全國脫貧攻堅先進個人”——柳河縣安口鎮(zhèn)長安村第一書記楊立山、輝南縣朝陽鎮(zhèn)長青村第一書記劉正明（已故）等一批先進集體、先模人物。

邁入全面推進鄉(xiāng)村振興新征程，通化市堅定抓黨建促鄉(xiāng)村振興這一主線不動搖，下大力氣發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，對154個鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村全覆蓋包保幫扶，377名駐村干部扎根一線，全市村級集體經(jīng)濟收入全部穩(wěn)定在10萬元以上。以“五星級”鄉(xiāng)村黨組織創(chuàng)建為抓手，深入開展“書記比武·擂臺爭鋒”活動，全市五星級村黨組織達到33個，三星級以上村黨組織占比93%。每個村黨組織陣地寬敞整潔，各項集體經(jīng)濟模式探索令人目不暇接。新時代十年農(nóng)村黨建的提質(zhì)增效，凝聚著通化對加快縮小城鄉(xiāng)差距、提升村黨組織凝聚力的急切期盼，寄托著對推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)共同富裕的美好愿景。

根本固者，華實必茂。習近平總書記在視察吉林時深刻指出，“社區(qū)治理只能加強、不能削弱”。通化市深入貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，堅持抓黨建提升城市治理效能，大力實施“紅色物業(yè)”工程三年攻關(guān)計劃，深入推進社區(qū)“大黨委”建設(shè)，全面落實“雙報到”“吹哨報到”，城市基層治理精準化精細化水平明顯提升。

在短短的幾年時間，全市建立物業(yè)企業(yè)黨組織88個，黨組織應(yīng)建盡建率達100%，成立83個紅色物業(yè)黨建聯(lián)盟，組建99支“紅色管家”志愿服務(wù)隊，2.3萬名“紅色管家”常態(tài)化服務(wù)群眾。各縣（市、區(qū)）領(lǐng)導班子成員包保99個城市社區(qū)，做到縣級領(lǐng)導干部包保全覆蓋。616個機關(guān)企事業(yè)單位黨組織加入包聯(lián)社區(qū)城市黨建聯(lián)盟，全力將轄區(qū)單位黨員和居民群眾動員起來、組織起來、凝聚起來。招聘社區(qū)治理專干289人、“社工崗”239人、專職網(wǎng)格員1939人，持續(xù)為基層補充新鮮血液。全面加強和改進機關(guān)、中小學校、公立醫(yī)院等領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，黨的執(zhí)政根基更加穩(wěn)固。

一名黨員就是一面旗幟，一個支部就是一座堡壘。新時代的偉大實踐，銘刻下無數(shù)共產(chǎn)黨員擔當作為、攻堅克難的壯麗身姿。

在2023年3月全市組織部長會議上，首次以會議形式通報了集安市城東街道下解放村黨支部等106個“六好黨支部”及輝南縣城鄉(xiāng)基層治理服務(wù)中心黨支部等45個黨建工作先進典型案例情況，引導全市各級黨組織充分發(fā)揮先鋒堡壘作用，激勵廣大黨員率先亮身份敢作為、領(lǐng)先作示范善作為。

黨員工作生活在哪里，黨組織就覆蓋到哪里、黨的工作就延伸到哪里。通化市全面探索開展功能型黨組織建設(shè)工作，在全省率先出臺《新時代功能型黨組織規(guī)范化建設(shè)標準》，按照地緣、業(yè)緣、趣緣設(shè)置黨組織，通過規(guī)范建設(shè)標準、創(chuàng)新工作模式、理順體制機制等措施，推動基層黨建由“組織覆蓋”向“功能提升”轉(zhuǎn)變，寓管理于服務(wù)，以融合促實效，引導新就業(yè)群體參與基層治理和行業(yè)治理，形成了寶貝回家志愿者協(xié)會、市駐村第一書記協(xié)會等一批在域內(nèi)外都叫得響、過得硬的黨建工作品牌。

業(yè)態(tài)“變”到哪里，黨的工作就“跟”到哪里。通化市主動適應(yīng)新時代變化，不斷鞏固和拓展黨的工作陣地，創(chuàng)新組織設(shè)置方式，著眼新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體蓬勃發(fā)展的新動向，分類施策推進交通運輸、物業(yè)服務(wù)、快遞物流行業(yè)和協(xié)會學會商會黨建工作，黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力不斷擴大。聚焦醫(yī)藥化工、機械制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，探索把黨組織建在產(chǎn)業(yè)集群上，建強筑牢產(chǎn)業(yè)鏈黨建工作基礎(chǔ)，以高質(zhì)量黨建賦能產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

新時代十年，凝聚合力、匯集眾智、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源。

黨的十八大以來，通化市深入實施人才強市戰(zhàn)略，持續(xù)完善政策機制，統(tǒng)籌發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、地域優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，著力營造良好人才生態(tài)，全力打造人才發(fā)展福地、產(chǎn)才融合高地。

體制順則人才聚，人才聚則事業(yè)興。只有不斷優(yōu)化和完善人才政策體系，主動為人才“留位子、架梯子、搭臺子”，才能更好地激發(fā)人才活力。2017年，通化市制定出臺具有里程碑意義的《關(guān)于激發(fā)人才活力 服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的意見》，配套實施高層次人才引進、重大科技項目研發(fā)人才團隊等七個人才計劃，構(gòu)建起人才引進培育使用“1+7”全鏈條政策體系，人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力得到充分激發(fā)。2020年，經(jīng)吉林省人大批準，頒布《通化市人才發(fā)展促進條例》，該條例成為全省首部以立法形式保障和促進人才發(fā)展的地方性法規(guī)，通化初步形成了“法規(guī)+政策”雙重保障的人才政策體系。

打出招引的“關(guān)鍵一招”，還需“剛性+柔性”雙輪驅(qū)動。通化市啟動實施高層次人才引進、杰出企業(yè)家培育等人才計劃，評選確定了一批引進高層次人才和重大科技項目研發(fā)人才團隊，引進域外知名醫(yī)藥企業(yè)和科研機構(gòu)高層次人才31名，評選出功勛企業(yè)家5名、杰出企業(yè)家20名、重大科研團隊38個，有效助推支柱產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。大力從市外柔性引進各類經(jīng)濟社會發(fā)展急需緊缺人才，支持用人單位在域外建立“人才飛地”，先后柔性引進云南師范大學“沼氣”專家張無敵、長春中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院“長江學者”王檀等一批優(yōu)秀人才。

謀求所用的“制勝之本”，還需“行政化+市場化”雙軌并行。通化市開展青年人才集聚行動，通過用編制、補貼留人的方式創(chuàng)新實施“學子歸巢計劃”“學子興企計劃”，采取免筆試直接面試方式累計招錄歸巢學子1250人；通過“補工資差”為“四上”重點企業(yè)招引高校畢業(yè)生1114人，直接減輕企業(yè)經(jīng)濟負擔、緩解企業(yè)用人壓力。

技能人才逐夢行動、優(yōu)秀農(nóng)村人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持計劃、鄉(xiāng)土實用型專家評選……一項項制度鞏固健全，一項項舉措深入實施，通化市人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺日臻完善。抓人才就是抓發(fā)展，抓發(fā)展首要抓人才，已成為全市上下的有力共識。

人才的成長依賴于環(huán)境，人才的集聚取決于環(huán)境。通化市成立全省首家人才服務(wù)局，提供“一站式”“保姆式”服務(wù)。打造的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，已經(jīng)通過省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園申報，現(xiàn)入駐人力資源企業(yè)16家。實行“英才卡”制度，在出入境、醫(yī)療、子女教育、配偶安置等方面提供便利服務(wù)。在全省率先設(shè)立吉林省向南開放人才開發(fā)資金，全市人才開發(fā)投入規(guī)模超億元，為專家人才生活補貼、購房補貼和住房補貼等費用發(fā)放做好保障。以實打?qū)嵉呐e措，在人才外在舒適度和內(nèi)在滿足感等方面下“繡花功夫”，用細心服務(wù)換取人才的創(chuàng)業(yè)信心，用貼心服務(wù)贏得人才的安心發(fā)展，在全市形成尊重人才、關(guān)心人才、愛護人才、服務(wù)人才的濃厚氛圍。

新思想引領(lǐng)新時代，新征程呼喚新?lián)?。通化市各級組織部門將全面貫徹習近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，自覺對標“政治上絕對可靠、對黨絕對忠誠”的重大要求，深入踐行“講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風好”的總要求，爭做政治堅定、對黨忠誠的排頭兵，深化提升政治引領(lǐng)力、干部擔當力、人才支撐力、基層組織力、黨員戰(zhàn)斗力，為奮力譜寫新時代通化綠色轉(zhuǎn)型、全面振興新篇章提供堅強組織保證。

責任編輯/姜永年