鄉(xiāng)村振興背景下漁村發(fā)展的新模式研究*
——以連云港漁村為例

王香懿 ，貝金蘭

（江蘇海洋大學(xué)商學(xué)院，江蘇 連云港 222000）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)民富裕，為我國新時期建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提供了新的思路。鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在鄉(xiāng)村最為突出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村[1]。本研究通過對連云港沿海漁村現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探尋鄉(xiāng)村振興背景下沿海漁村發(fā)展的新模式，建議依托漁業(yè)文化，以“美麗漁村”建設(shè)為契機(jī)，科學(xué)規(guī)劃，發(fā)展海島觀光、美麗漁村、海洋牧場等特色休閑漁業(yè)，讓漁民在伏季休漁時期有事做、有錢賺，為漁村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力，從而推進(jìn)漁村實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目沙掷m(xù)發(fā)展。

1 連云港市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 連云港漁業(yè)基本情況

連云港市作為一座美麗的海濱城市，不僅有著優(yōu)美的景色，而且還是我國著名的漁港，共有漁村300多個（不含連云區(qū)），占全市村莊數(shù)量的1/4，主要分布在海州區(qū)板浦鎮(zhèn)及贛榆區(qū)青口鎮(zhèn)等地區(qū)；所轄海域面積為7 516 km2，擁有連島、秦山島、平島等20個海島，已形成了以黃海漁場為主的四大主漁區(qū)（連云漁區(qū)、贛榆漁區(qū)、灌河口漁區(qū)和連云港新海區(qū)）和以長江口漁村為主的兩大外海漁場（海州灣、徐圩漁港）。除此之外，連云港還是我國重要的漁業(yè)生產(chǎn)基地，擁有豐富的海洋捕撈、海水養(yǎng)殖等漁業(yè)資源，素有“中國紫菜之鄉(xiāng)”“中國對蝦養(yǎng)殖之鄉(xiāng)”等美譽。

1.2 連云港漁村發(fā)展的政策基礎(chǔ)

黨的二十大報告指出：“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國。”[2]連云港是新絲綢之路和海上絲綢之路的中心，連接南北，貫通東西，與150多個國家和地區(qū)近1 000個港口有著貿(mào)易往來，是陸海統(tǒng)籌的開放樞紐，具有雙向開放的優(yōu)勢。近年來，隨著“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略加快推進(jìn)，長三角一體化、國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)等多項戰(zhàn)略措施在連云港疊加，《連云港市“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》對“十四五”時期全市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和工作路徑作出的具體部署[3]，對連云港市涉海項目集聚、海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、濱海城市能級提升起到了重要的戰(zhàn)略作用，是連云港與世界接軌、融入?yún)^(qū)域發(fā)展的重大機(jī)遇，也為連云港在日益激烈的區(qū)域競爭中沖出谷底、“彎道超車”提供了新動力。

1.3 迎來新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革

伴隨著全球新一輪科技革命的浪潮，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以新技術(shù)、新要素為驅(qū)動的新興產(chǎn)業(yè)群迅速涌現(xiàn)，海洋經(jīng)濟(jì)的“引擎”作用持續(xù)發(fā)揮，海洋交通運輸和航運服務(wù)、海洋船舶和高端裝備制造等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等核心優(yōu)勢明顯，海洋生物醫(yī)藥、海洋可再生能源等新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)培育壯大，初步形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，連云港市海洋漁業(yè)發(fā)展迎來了一個新的發(fā)展契機(jī)。

2 連云港市漁村發(fā)展存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

從連云港市漁業(yè)自身情況來看，連云港整體海洋經(jīng)濟(jì)水平偏低。其漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，產(chǎn)業(yè)層次較低，第一產(chǎn)業(yè)占比較高，以海洋捕撈為主業(yè)、養(yǎng)殖為輔業(yè)，第二和第三產(chǎn)業(yè)占比較小，且不同產(chǎn)業(yè)間缺乏有效鏈接，無法滿足多層次發(fā)展需求，對實現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)融合形成較大的阻礙。同時區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)品牌化不足，外向型漁業(yè)貢獻(xiàn)度未有明顯提升，港口物流業(yè)競爭力不強(qiáng)，使連云港市漁村整體發(fā)展緩慢。

2.2 生態(tài)環(huán)境遭破壞

漁業(yè)是漁村發(fā)展的基石，近年來連云港漁業(yè)發(fā)展迅速，對海洋開發(fā)的程度也隨之加強(qiáng)，人們不斷地向海洋索取，漁業(yè)資源消耗速度快，與此同時，一些漁民在伏季休漁期間違規(guī)捕撈，對漁業(yè)資源和海洋環(huán)境造成了無法挽回的損失。另外，由于漁村地區(qū)的化工污染、捕撈過程中廢棄物污染等原因?qū)︷B(yǎng)殖水域、近岸海域、海洋牧場海域等的自然環(huán)境造成了威脅，這已成為制約“三漁”可持續(xù)發(fā)展的重要因素。人居環(huán)境方面，連云港漁村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，相應(yīng)的管理機(jī)制和管理隊伍有待進(jìn)一步優(yōu)化，面臨著道路破舊、生活垃圾隨意亂扔等問題，使?jié)O村居住環(huán)境不斷惡化。

2.3 傳統(tǒng)漁業(yè)文化邊緣化

連云港地形地貌復(fù)雜多樣，孕育著豐富的漁業(yè)文化，其中一些漁業(yè)文化依然活躍在生產(chǎn)和生活中，如曬龍鹽、木質(zhì)漁船制造技藝和漁民的飲食習(xí)慣，但有些文化成為埋藏在歷史塵埃下的文明遺跡。一方面，連云港市在漁村發(fā)展的過程中沒有給予漁業(yè)文化的關(guān)注，對地方特色文化、文化遺產(chǎn)、標(biāo)志性建筑的保護(hù)不到位，缺乏相應(yīng)的扶持措施，導(dǎo)致漁村公共文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，漁村文化發(fā)展呈現(xiàn)衰退的態(tài)勢。在連云港市連島旅游度假區(qū)、贛榆海州灣旅游度假區(qū)的規(guī)劃項目中，漁業(yè)文化基本上已經(jīng)簡化為缺少漁家習(xí)俗內(nèi)涵的水產(chǎn)品銷售、餐飲服務(wù)，或者弱化為用海洋生物制作的現(xiàn)代工藝品[4]。另一方面，隨著社會生活方式的變遷，漁民傳統(tǒng)生活方式逐步讓位于現(xiàn)代生活方式，許多漁業(yè)文化已經(jīng)失去了本土文化的韻味，甚至走向了消亡，亟待保護(hù)與發(fā)掘。

2.4 漁民老齡化、漁村空心化嚴(yán)重

一方面，隨著城市化和工業(yè)化不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾日益凸顯，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展相對于城市發(fā)展緩慢，漁民職業(yè)技能提升較慢以及漁業(yè)資源衰退等問題也嚴(yán)重阻礙了漁民增收致富的進(jìn)程，使得城市對漁村地區(qū)的“虹吸效應(yīng)”更加強(qiáng)勁，大批漁村居民離開漁村去追求更高的收入和更好的生活體驗，漁村出現(xiàn)“空心村”現(xiàn)象。另一方面，社會對漁民職業(yè)認(rèn)識不正確，人們對漁民工作的刻板印象一直都是苦力活、沒有技術(shù)含量，嚴(yán)重低估了捕撈工作的專業(yè)性，這嚴(yán)重削弱了漁民的自我價值感，導(dǎo)致漁民認(rèn)為自己賴以為生的工作異常艱辛且并不光彩，使得他們?nèi)笔矸菡J(rèn)同感，也導(dǎo)致下一代難以自然、主動地繼承漁民身份，人員、人才外流。

3 連云港漁村發(fā)展新模式

3.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合

1）漁業(yè)作為漁村的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是漁民的重要經(jīng)濟(jì)來源。從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施來看，漁村的轉(zhuǎn)型與發(fā)展應(yīng)該以漁業(yè)為基礎(chǔ)，因此連云港漁業(yè)要樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以現(xiàn)代化、規(guī)模化、特色化為導(dǎo)向，合理調(diào)整漁村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在推動第一產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的同時，依靠漁業(yè)發(fā)展相關(guān)的二、三產(chǎn)業(yè)，推動集海洋捕撈、深加工、銷售于一體的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深度融合，形成多主體參與、多業(yè)態(tài)打造、多要素發(fā)力、多模式推進(jìn)、多機(jī)制聯(lián)結(jié)的漁業(yè)多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系[5]。

2）打造特色品牌，助力產(chǎn)業(yè)興旺。立足于本地資源稟賦，圍繞海洋漁業(yè)生產(chǎn)、休閑旅游觀光等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。打造“贛榆對蝦”“灌云豆丹”“東海大黃魚”等獨特的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)品牌，走共同富裕道路。同時依托漁業(yè)文化，以“美麗漁村”建設(shè)為契機(jī)，科學(xué)規(guī)劃，發(fā)展海島觀光、美麗漁村、海洋牧場等特色休閑漁業(yè)，讓漁民在伏季休漁時期有事做、有錢賺，為漁村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。

3）拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間，扶持壯大當(dāng)?shù)貪O業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)科技推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與漁村經(jīng)濟(jì)相融合，重點打造電子商務(wù)、冷鏈物流、倉儲加工、網(wǎng)絡(luò)運營等產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)漁村新業(yè)態(tài)發(fā)展，為漁村產(chǎn)業(yè)的興旺夯實基礎(chǔ)[6]。除此之外，連云港市還要積極融入海上絲綢之路建設(shè)，以建設(shè)全國沿海開發(fā)開放第一梯隊城市為契機(jī)，規(guī)劃發(fā)展，打造現(xiàn)代化漁村產(chǎn)業(yè)集群，讓漁村產(chǎn)品走向世界，跑出鄉(xiāng)村振興的“加速度”。

3.2 優(yōu)化生態(tài)格局，推進(jìn)綠色發(fā)展

保護(hù)生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠海洋。因此，要實現(xiàn)漁村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，應(yīng)該建立開發(fā)與保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，合理地安排捕撈作業(yè)區(qū)域和作業(yè)方式，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放式捕撈行為，建立環(huán)境友好型海洋產(chǎn)業(yè)體系[7-8]。

在養(yǎng)殖環(huán)境方面，加快開發(fā)遠(yuǎn)海海洋牧場建設(shè)，根據(jù)養(yǎng)殖水域的環(huán)境承載能力，確定合理的養(yǎng)殖容量，保障海洋漁業(yè)資源的自我繁殖能力，促進(jìn)海洋生物資源的良性循環(huán)；同時科學(xué)規(guī)劃生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格執(zhí)行伏季休漁制度，不斷加大懲處力度，進(jìn)一步抬升違法違規(guī)的成本，縮小非法捕撈的空間。

在自然環(huán)境方面，連云港市要深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，保護(hù)和修復(fù)沿海生態(tài)環(huán)境，以山、海、河、岸、島為載體，提升濱海特色景觀，打造兼具砂質(zhì)岸線、濕地公園等的自然風(fēng)景，形成沿海特色的“百里藍(lán)灣”風(fēng)光帶[3]。同時，為了更好地滿足人民對美好生活的向往，在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，連云港市還可抓緊補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境方面的短板，廣泛開展村莊清潔行動，進(jìn)一步改變一些地方污水亂排、垃圾亂扔的臟亂差狀況，讓漁民在干凈整潔的環(huán)境中生產(chǎn)生活，提高百姓的幸福感。當(dāng)然，改善人居環(huán)境不能僅僅在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，還要從漁民的思想層面去改善，連云港市要充分激發(fā)漁民的主人翁意識，積極引導(dǎo)漁民養(yǎng)成不亂建、不亂丟、不亂種的好習(xí)慣，讓人人都參與到環(huán)境改善的過程中來，一起為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奉獻(xiàn)一份力量。

3.3 提煉特色文化，建設(shè)特色漁村

1）“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不能光看農(nóng)民口袋里票子有多少，更要看農(nóng)民精神風(fēng)貌怎么樣。”地方文化是地方建設(shè)的核心價值體現(xiàn)[9-10]，漁村的振興不能“忘本”，因此連云港要加強(qiáng)對文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，可建立與本地鄉(xiāng)村文化形態(tài)相適應(yīng)的文化博物館，守住漁俗文脈，在整體環(huán)境提升過程中處處體現(xiàn)“海韻漁俗”，從而構(gòu)建美麗漁村，讓鄉(xiāng)愁看得見摸得著。

2）漁業(yè)文化經(jīng)久不衰的關(guān)鍵是創(chuàng)新，連云港市在繼承傳統(tǒng)漁村文化的同時要實施好“文化+”工程，大膽探索新的文化業(yè)態(tài)，激活漁村文化價值，走文化興盛之路。一是“文化+旅游”模式，提煉漁村文化的精神內(nèi)核，將漁業(yè)文化和旅游文化結(jié)合起來，推動休閑漁業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)、文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)[11]。二是“文化+科技”模式，借助現(xiàn)代高新技術(shù)改造傳統(tǒng)漁業(yè)文化的儲存方式、表現(xiàn)形式和傳播方式，拓展新興文化產(chǎn)品和服務(wù)，以科技創(chuàng)新推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展[12]。三是“文化+產(chǎn)品”模式，結(jié)合市場需求，深挖漁村獨有的文化內(nèi)涵，打造和培育特色文化IP，讓居民記得住鄉(xiāng)愁[13]?？傊?，漁村要因地制宜，創(chuàng)新發(fā)展，探索出差異化發(fā)展路徑，讓鄉(xiāng)村景色更美麗，文化更興盛。

3）文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同，解決漁業(yè)文化“斷代”問題，可從漁民的價值層面和精神領(lǐng)域入手，開展豐富多彩的文化活動，開設(shè)學(xué)習(xí)互助、技能互促的專題學(xué)習(xí)交流會，充分調(diào)動村民的主體積極性，讓漁民講自己的故事，從而增強(qiáng)漁民的文化自信和認(rèn)同感。同時，也能讓游客感受到漁村深處滿滿的人文情懷，收獲最簡單純粹的快樂。

3.4 加強(qiáng)培育，實現(xiàn)生活富裕

漁民生活富裕是現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的具體要求，也是實現(xiàn)漁村振興的重要基礎(chǔ)[6]。望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，但無法獲得財富，漁民生活富裕也就都無從談起。因此，要解決漁村空心化、老齡化的問題，首先要做好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，培育漁村特色產(chǎn)業(yè)，同時與當(dāng)?shù)馗咝?、科研院所合作，對漁民進(jìn)行現(xiàn)代化漁業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和教育，提高漁民的科技素質(zhì)和對現(xiàn)代化生產(chǎn)工具的掌握程度，由“活”業(yè)帶動“活”人，以“活”人帶動“活”村。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在“人”，連云港市要加大人才引進(jìn)力度，切實做好“招引人才”和“培育人才”兩篇文章，吸引人才回到漁村參與建設(shè)，為漁村發(fā)展注入新鮮血液。實現(xiàn)漁村的可持續(xù)發(fā)展需要達(dá)成精神層面的認(rèn)同和文化層面的理解。漁民可以通過互聯(lián)網(wǎng)分享視頻展示自己的漁村生產(chǎn)生活，讓大眾都了解漁村的習(xí)俗和文化，改變?nèi)藗冾^腦中對漁民的刻板印象，提升漁民的自尊與自我價值認(rèn)同。另外，連云港市應(yīng)該鼓勵村民自治，漁村共享的身份認(rèn)同會成為他們關(guān)注家鄉(xiāng)發(fā)展、關(guān)懷鄉(xiāng)鄰需要的基礎(chǔ)，推動他們自發(fā)創(chuàng)造更多彼此的聯(lián)結(jié)，尋找共商共議社區(qū)發(fā)展的契機(jī)[14]。

4 結(jié)語

鄉(xiāng)村振興是“五位一體”的全面振興。漁村實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興要堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，充分考慮鄉(xiāng)村振興的多維度效益，放大自身優(yōu)勢、形成自身特色，改變不合理、不平衡的發(fā)展模式，奮力走出一條“村莊美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、環(huán)境優(yōu)”的鄉(xiāng)村振興之路，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在新的起點上取得新的成效。